Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-2274-617/2019

 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00310-2019-2                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija:

 (S)

                                                                                         8.5.

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 21 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

sekretoriaujant A. U.

dalyvaujant pareiškėjo atstovei S. S.

trečiajam suinteresuotam asmeniui K.B. B. B., jo atstovei advokatei L. A.-K. 

vertėjui Z. A.

teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal pareiškėjo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą su trečiuoju suinteresuotu asmeniu K.B. B. B. dėl sulaikymo pratęsimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėjas teikimu prašo pratęsti Irako Respublikos piliečio K. B. B. B. sulaikymo terminą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2020-02-22.

Pareiškėjo atstovė paaiškino, kad 2019-08-22 iš Prancūzijos Respublikos pagal Dublino III Reglamentą į Lietuvos Respubliką buvo grąžintas Irano Respublikos pilietis K. B. B. B., kurio Laissez-Passer asmenybė nurodyta kaip M. A.. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2019-08-23 sprendimu užsienietis buvo sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2019-11-22. Nustatyta, kad užsieniečio atžvilgiu 2019-03-15 buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas, užsienietis buvo sulaikytas 1 mėnesiui. Būdamas sulaikytas K. B. B. B. pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2019-05-13 baudžiamuoju įsakymu užsienietis buvo nuteistas pagal LR BK 291 straipsnio 1 dalį, 300 straipsnio 1 dalį. K. B. B. B. buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, bet 2019-06-16 jis išėjo ir negrįžo. Migracijos departamento prie LR VRM 2019-06-17 sprendimu buvo sustabdytas užsieniečio prašymo nagrinėjimas. Užsienietį grąžinus iš Prancūzijos Respublikos jo prašymo dėl prieglobsčio suteikimo nagrinėjimas buvo atnaujintas. Užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais keliaudamas Europos Sąjungos viduje, prisistatinėja skirtingais vardais, pateikęs prašymą dėl prieglobsčio suteikimo, nesulaukęs galutinio sprendimo, pasišalino iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro, todėl prašo teikimą patenkinti.

Užsienietis paaiškino, kad jis nenori būti sulaikytas, pasižada daugiau nepasišalinti iš Lietuvos, kol nebus išnagrinėtas jo prašymas dėl prieglobsčio. Šių metų birželio mėnesį jis išvyko iš Lietuvos, nes buvo streso būsenoje, neturėjo pažįstamų ar kitų asmenų Lietuvoje, į kuriuos galėtų kreiptis pagalbos. Prašo skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę.

Užsieniečio atstovė prašo teikimo netenkinti. Užsienietis yra prieglobsčio prašytojas, o jų sulaikymas yra griežtai reglamentuotas įstatymo. Nors užsienietis gan ilgą laiką yra sulaikytas, bet jis net nebuvo apklaustas dėl jo pateikto prašymo dėl prieglobsčio suteikimo, sulaikymas šiuo atveju yra neproporcinga priemonė, todėl prašo skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę.

Teikimas tenkintinas.

Iš šalių, jų atstovų paaiškinimų bei bylos medžiagos nustatyta, kad 2019-08-22 iš Prancūzijos Respublikos pagal Dublino III Reglamentą į Lietuvos Respubliką buvo grąžintas Irako Respublikos pilietis K.B. B. B.. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2019-08-23 sprendimu K. B. B. B. sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2019-11-22.

Užsienietis šiuo metu yra prieglobsčio prašytojas. Bet pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 2 dalį užsienietis gali būti sulaikytas, kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir ( ar ) vykdyti ( jeigu užsienietis trukdo priimti ir ( ar ) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo ). Užsieniečio, kuris trukdo priimti ar vykdyti sprendimą dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos arba įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos, sulaikymas yra reikalingas siekiant įgyvendinti draudimą piktnaudžiauti prieglobsčio sistema valstybėse narėse bei tam, jog būtų galima įgyvendinti Dublino sistemą, kurios pagrindinis tikslas – užkirsti kelią situacijai, kai asmuo paduoda prašymus suteikti prieglobstį daugiau nei vienoje valstybėje narėje, taip pat – sumažinti iš vienos valstybės narės į kitą siuntinėjamų prieglobsčio prašytojų skaičių.

Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punktą prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 6–10 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Nagrinėjamu atveju K. B. B. B. į Lietuvą pirmą kartą buvo atvykęs 2019 m. kovo mėn., pateikė suklastotą kito asmens vardu išduotą dokumentą. užsieniečio atžvilgiu 2019-03-15 buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas, užsienietis buvo sulaikytas 1 mėnesiui. Būdamas sulaikytas K.B. B. B. pateikė prašymą dėl prieglobsčio jam suteikimo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2019-05-13 baudžiamuoju įsakymu užsienietis buvo nuteistas pagal LR BK 291 straipsnio 1 dalį, 300 straipsnio 1 dalį. K/ B. B. B. buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. Užsienietis, pasinaudodamas laisvo judėjimo teise, nesulaukdamas galutinio sprendimo dėl jo prašymo, 2019-06-16 pasišalino iš Užsieniečių registracijos centro ir išvyko iš Lietuvos. Migracijos departamento prie LR VRM 2019-06-17 sprendimu Nr. (15/6-10)16PR-31 buvo sustabdytas užsieniečio prašymo nagrinėjimas. Užsienietį grąžinus iš Prancūzijos Respublikos jo prašymo dėl prieglobsčio suteikimo nagrinėjimas buvo atnaujintas Migracijos departamento prie LR VRM 2019-08-28 sprendimu Nr. ( 15/6-12)18PR-5. K/B. B. B. prašymas dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje šiuo metu neišnagrinėtas ir dėl to gali kilti papildomas poreikis tikslinti informaciją dėl motyvų, kuriais grindžiamas užsieniečio prašymas. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pabrėžęs ( pvz. administracinė byla Nr. N822-92/2014 ), kad Europos Sąjungos Teisingumo Teismas 2013 m. gegužės 30 d. sprendime byloje Nr. C-534/11 M. A. prieš Policie ČR padarė išvadą, kad 2003 m. sausio 27 d. Tarybos direktyva Nr. 2003/9/EB, nustatančia minimalias normas dėl prieglobsčio prašytojų priėmimo ir 2005 m. gruodžio 1 d. Tarybos direktyva Nr. 2005/85/EB, nustatančia būtiniausius reikalavimus dėl pabėgėlio statuso suteikimo ir panaikinimo tvarkos valstybėse narėse ( toliau – ir Direktyva 2005/85/EB ) nedraudžiama, jog trečiosios šalies pilietis, padavęs tarptautinės apsaugos prašymą, kaip tai suprantama pagal Direktyvą 2005/85/EB, po to, kai jis buvo sulaikytas remiantis 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/115/EB „Dėl bendrų nelegaliai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo standartų ir tvarkos valstybėse narėse“ 15 straipsniu, būtų toliau sulaikytas pagal nacionalinės teisės nuostatą, kai kiekvienu atveju įvertinus visas reikšmingas aplinkybes paaiškėja, kad šis prašymas pateiktas vien siekiant pavėlinti ar sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti ir kad objektyviai būtina sulaikymo priemonę palikti galioti, siekiant neleisti, kad atitinkamas asmuo visiškai išvengtų grąžinimo priemonės taikymo. Užsienietis pažeidė laikino išvyko iš VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvarką, todėl išlieka pagrindas manyti, kad užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, gali dar kartą bandyti neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus. Todėl teismas patenkina pareiškėjo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Vadovaudamasis LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 2 p., 118 str. 2 d. 1 p., teisėjas

n u s p r e n d ė :

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti.

Palikti galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2019-08-23 sprendimą dėl Irako Respublikos piliečio K. B. B. B., gim. ( duomenys neskelbtini ), sulaikymo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir pratęsti jo sulaikymo terminą iki 2020-02-22.

Sprendimas per vieną mėnesį gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjas Anatolij Januševskij