Administracinė byla Nr. I-1604-279/2016

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00477-2016-4

Procesinio sprendimo kategorija 1.2.5.; 1.8.2.; 1.35.3.; 1.38.; 3.21.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. gruodžio 2 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagalpareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui J. N. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“, ir pareiškėjas) kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovo J. N. (toliau – atsakovas) 55,88 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis). Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliuoja Kupiškio rajono savivaldybės tarybos tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai). Ginčo laikotarpiu galiojo Nuostatų redakcijos, patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147, 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278. Pagal nurodytuose teisės aktuose įtvirtintas nuostatas, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, kuris tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, organizuoja jos surinkimą, apskaitą, mokėjimo kontrolę, o vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio pirmojo mėnesio paskutinės dienos, o nuo 2013-01-01 - ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos. Kupiškio rajono savivaldybėje šios paslaugos teikėja pagal 2003-12-31 pasirašytą Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir pagal 2015-04-14 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), ši bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad atsakovas gyvenamąją vietą buvo deklaravęs Kupiškio r. sav. Pagal pareiškėjo pateiktus duomenis nekilnojamojo turto atsakovas J. N. neturi. Vadovaujantis 2009-05-28 sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 11 punktu, 2012-09-06 sprendimo Nr. TS-267 bei 2013-11-28 sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą atliekų tvarkymą iki 2014-12-31 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015-01-01 apskaičiuojamas dydis sudarė 4,25 Eur. Atsakovas per ginčo laikotarpį jam priklausančios vietinės rinkliavos nesumokėjo (b. l. 2-3). 

Atsakovas atsiliepimų į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas ginčui aktualiu laikotarpiu savo gyvenamąją vietą buvo deklaravęs  Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini), o nuo 2012 m. rugpjūčio 9 d. savo gyvenamąją vietą deklaravo Kupiškio r. sav. (b. l. 10). Atsakovas pareiškėjo pateiktais duomenimis nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2014 m. vasario 5 d. nebuvo deklaruotas Kupiškio raj, savivaldybėje, atsižvelgus į tai jam vietinės rinkliavos mokestis už atliekų surinkimą ir tvarkymą nebuvo skaičiuojamas. Pareiškėjo pateiktais apskaičiavimais, nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d. atsakovas privalėjo sumokėti 55,88 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 5). Pareiškėjas apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovą informavo pranešimais (b. l. 4,6).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011). Kupiškio rajono savivaldybės taryba 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Nuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013-01-01 ir nuo 2014-01-01. Tiek galiojusių, tiek ir galiojančių Nuostatų redakcijose numatyta, kad vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą ir atliekų sutvarkymą yra 60,00 Lt (17,00 Eur) per metus (galiojusių Nuostatų 6.1 ir 3.1 punktai, galiojančių Nuostatų 3.1 punktas). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012-09-06 sprendimu TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktas numato kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktu apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą. 

Atsižvelgus į tai, kad atsakovas ginčui aktualiu laikotarpiu buvo deklaravęs savo gyvenamąją vietą Kupiškio r. sav.,  remiantis Tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, atsakingas už vietinės rinkliavos mokėjimą, tačiau šios pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjo nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.

Esant nurodytoms aplinkybėms, daroma išvada, kad pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimą yra pagrįstas ir tenkinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi

n u s p r e n d ž i a :

pareiškėjo prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo J. N. 55,88 Eur (penkiasdešimt penkis eurus ir 88 euro ct. ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos laikotarpiu nuo 2012 m. liepos 1 d. iki 2016 m. liepos 1 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                                        Nijolė Čekanauskienė