Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00396-2011-7                                                          

Procesinio sprendimo kategorija 94.5 (S)

N U T A R T I S

2012 m. sausio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo A. Ž. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Pareiškėjas skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą ir prašė:      1) pripažinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus veiksmus valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui 2011 m. rugpjūčio 23 d. pateikiant prašymą išregistruoti valstybinės žemės patikėjimo teisę į 1,6867 ha žemės sklypą (kadastrinis Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319) bei įregistruoti sklypą į laisvos žemės fondą nepagrįstais ir neteisėtais; 2) panaikinti valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo sprendimą patenkinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus 2011 m. rugpjūčio 23 d. prašymą išregistruoti valstybinės žemės patikėjimo teisę į 1,6867 ha žemės sklypą (kadastrinis Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319) bei įregistruoti sklypą į laisvos žemės fondą; 3) panaikinti valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2011 m. spalio 21 d. sprendimą Nr. 294, kuriuo paliktas galioti valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo sprendimas; 4) įpareigoti valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialą per 7 dienas atstatyti žemės sklypo (kadastrinis                  Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319), esančio Parko g. 6, Zeigių kaime, Klaipėdos rajone, duomenis nekilnojamojo turto kadastre; 5) įpareigoti valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialą per 7 dienas atstatyti daiktinių teisių į žemės sklypą (kadastrinis Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319), esantį Parko g. 6, Zeigių kaime, Klaipėdos rajone, registraciją nekilnojamojo turto registre; 6) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos per 7 dienas po nekilnojamojo turto kadastro ir registro duomenų atstatymo priimti sprendimą išnuomoti pareiškėjui žemės sklypą (kadastrinis Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319), esantį Parko g. 6, Zeigių kaime, Klaipėdos rajone, ir sudaryti žemės sklypo nuomos sutartį.    

Pareiškėjas nurodė, kad 2011 m. liepos 20 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos, prašydamas jam išnuomoti žemės sklypą (kadastrinis                     Nr. 5528/0001:319; unikalus Nr. 5528-0001-0319), esantį Parko g. 6, Zeigių kaime, Klaipėdos rajone. Pareiškėjo prašymo svarstymo metu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius 2011 m. rugpjūčio 23 d. prašymu kreipėsi į valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos valstybinės žemės patikėjimo teisės į minėtą sklypą išregistravimo ir sklypo įregistravimo į laisvos valstybinės žemės fondą. Pastarojo prašymo pagrindu valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialas išregistravo valstybės nuosavybės teisę bei valstybinės žemės patikėjimo teisę į minėtą sklypą ir išregistravo sklypo duomenis iš nekilnojamojo turto kadastro. Valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija tokį teritorinio registratoriaus sprendimą paliko galioti. Pareiškėjas nurodė, kad veiksmai ir sprendimai, kuriais buvo išregistruoti duomenys apie minėtą sklypą ir daiktinės teisės į jį iš nekilnojamojo turto kadastro ir registro, yra neteisėti, nes nesilaikyta Nekilnojamojo turto registro įstatymo 16 straipsnio 1 ir 4 dalių,      29 straipsnio 1 ir 2 punktų, Vyriausybės 2002 m. liepos 12 d. nutarimu Nr. 1129 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 11, 19, 27 ir 35 punktų reikalavimų. Dėl neteisėto kadastro duomenų bei daiktinių teisių išregistravimo pareiškėjas neteko galimybės išsinuomoti atitinkamą žemės sklypą.   

Klaipėdos apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjas siekia laisvos valstybinės žemės fonde esančios žemės nuomos sutarties sudarymo, todėl kyla abejonių, ar jo keliamas ginčas gali būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

              Byla teisminga administraciniam teismui.

              Pareiškėjo skundo pirmasis, antrasis, trečiasis, ketvirtasis ir penktasis reikalavimai yra susiję su nekilnojamojo turto kadastro ir registro tvarkytojo Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, Nekilnojamojo turto registro įstatymo ir kitų specialių viešosios teisės aktų nustatyta tvarka vykdomomis administracinio pobūdžio registravimo procedūromis. Šiais reikalavimais yra keliamas ginčas viešojo administravimo srityje, todėl jie turi būti nagrinėjami administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis) (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. gegužės 4 d. nutartis, priimta byloje I. J. prieš valstybės įmonės Registrų centro Vilniaus filialą; 2011 m. vasario 15 d. nutartis, priimta byloje D. S. prieš valstybės įmonę Registrų centrą ir valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą; 2011 m. vasario 15 d. nutartis, priimta byloje L. K., J. T. ir L. Š. prieš valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. gruodžio 6 d. nutartis, priimta byloje L. S. agroserviso įmonė prieš valstybės įmonę Registrų centrą ir valstybės įmonės Registrų centro Marijampolės filialą; 2010 m. gegužės 20 d. nutartis, priimta byloje R. Š. ir UAB „MV steel group“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. kovo 10 d. nutartis, priimta byloje AB „Alytaus gelžbetonis“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą; 2010 m. sausio 18 d. nutartis, priimta byloje AB „Alytaus gelžbetonis“ prieš valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialą ir valstybės įmonę Registrų centrą).

              Šeštasis pareiškėjo skundo reikalavimas dėl įpareigojimo išnuomoti žemės sklypą taip pat turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme. Nors valstybinės žemės sklypo išnuomojimas yra civilinis sandoris, tačiau, prieš tokį sandorį sudarant, yra atliekamos specialių teisės aktų reglamentuotos viešojo administravimo procedūros, kurių metu įgalioti viešojo administravimo subjektai nustato, ar egzistuoja teisės aktuose numatytos sąlygos sklypo išnuomojimui, parengia reikiamus dokumentus ir atlieka kitus būtinus veiksmus. Pareiškėjo reikalavimas dėl įpareigojimo išnuomoti žemės sklypą ir yra susijęs su tokio pobūdžio viešojo administravimo procedūrų vykdymu.

              Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo A. Ž. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos ir valstybės įmonei Registrų centrui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.