Administracinė byla Nr. I-1168-428/2014

Proceso Nr. 3-62-3-03260-2013-1

                                                              Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74.

(S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS  RESPUBLIKOS  VARDU

2014 m. gegužės 5 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,

sekretoriaujant Laurai Mukaitei,

dalyvaujant pareiškėjo atstovei E. V. ,

atsakovui V. R. ,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą atsakovui V. R. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos  priteisimo ir

n u s t a t ė:

Pareiškėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“  patikslintu skundu prašo priteisti iš atsakovo V. R. 3158,64 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Pareiškėjas teismui pateiktame  skunde nurodė bei atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra viešojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iš atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimas. Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu, išskyrus žemės sklypus, savivaldybės teritorijoje. Sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, nes, kaip matyti iš teisės aktų nuostatų, prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Šiuo atveju atsakovas privalo mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kadangi nuosavybės teise turi nekilnojamąjį turtą, esantį Prienų r. savivaldybėje. Tačiau atsakovas nuo 2009-01-01 iki 2014-02-28 nėra sumokėjęs pareiškėjui 3158,64 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, kuri  buvo paskaičiuota remiantis Nuostatų 10-12 punktų nustatyta tvarka. Nuo vietinės rinkliavos mokesčio dėl objektų, esančių (neskelbtina)(dviejų sandėliavimo pastatų ir vieno gamybos pastato) nėra atleistas. Nepateikė AB „Lesto“ pažymų, jog nenaudoja elektros. Tai, kad pastatus naudojo, patvirtina ir 2011-05-09 sumokėtas vietinės rinkliavos 1694,88 Lt mokestis.

Atsakovas su skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Teismo posėdžio metu paaiškino, jog konteinerių neturėjo ir šiukšlių iš nurodytų objektų nevežė. Veiklos objektuose nevykdė, tai patvirtina seniūnijos pažyma (b.l. 9). Pažyma yra pagrindas atleisti nuo vietinės rinkliavos mokesčio. Paslaugų pareiškėjas neteikė, konteinerį pastatė tik 2014-03-25. Elektra naudojama signalizacijai.

Skundas tenkintinas.

Ginčas šioje byloje yra keliamas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos mokesčio už tris nekilnojamojo turto objektus, esančius Prienų rajono savivaldybėje, adresu Petkeliškių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., Prienų r. sav.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis nustato, kad savivaldybių institucijoms yra pavesta organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą. Šio įstatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

2008 m. kovo 27 d. sprendimu Nr. T3-83 Prienų rajono savivaldybės taryba   patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai).  Vietinė rinkliava – tai Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatų 4 punktas). Nuostatai yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenis, komunalinių atliekų turėtojams, valdantiems, naudojantiems, disponuojantiems nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 5 punktas). Nuostatai nustato, jog atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavą. Jos dydis nustatomas litais už 100 kv. m.  nekilnojamojo turto plotą (Nuostatų 11 punktas). Pagal Nuostatų 13-14 punktus pareiškėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pagal Registro duomenis pareiškėjas parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamąjį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį  bei pateikia mokėjimo pranešimų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio dešimtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi būti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17-19 punktai).

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso trys nekilnojamojo turto objektai, esantys Prienų rajono savivaldybėje, adresu (neskelbtina)(sandėliavimo paskirties – 192,64 kv.m. ir 462,67 kv.m. bei gamybos, pramonės paskirties – 293,67 kv.m.), todėl pagal Nuostatų 5 punktą jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Iš pateiktų Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų matyti, kad atsakovas už laikotarpį nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2014 m. vasario 28 d. nemokėjo sistemingai jam paskaičiuotos vietinės rinkliavos sumos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl susidarė įsiskolinimas 3158,64 Lt. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio  3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 6.59 str.). Aplinkybė, kad atsakovas nėra sudaręs jokių sutarčių, neturi teisinės reikšmės ginčui, nes pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3d., 11 str. 1 d. 8p., 12 str. 2p.,  Atliekų tvarkymo įstatymo 32str. 1d. bei Nuostatų pagrindu.  Tai  konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Administracinė byla Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodą teisės taikymo praktiką šios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunalinė paslauga (šiukšlių išvežimu). Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu, todėl nėra teisinio pagrindo skundo netenkinimui dėl to, kad  atsakovas nėra sudaręs sutarties ar, atsakovo teigimu, kad paslaugomis nesinaudoja. Be to, atsakovo argumentus, kad jis paslaugomis nesinaudojo,  paneigia kiti byloje esantys rašytiniai įrodymai. UAB „Ekonovus“ 2014-03-28 pažyma Nr. AL-52 patvirtina, jog nuo 2008-12-01 mišrių komunalinių atliekų išvežimo paslaugą UAB „Ekonovus“ teikia Čiurlių k., Veiverių sen., todėl V. R. turėjo galimybę naudotis teikiama paslauga bendro naudojimo 1100 l talpos konteineriu Nr. 2A. Be to, iš 2011-04-21 mokėjimo pranešimo Nr. 01089362 matyti, jog jame nurodyta mokėjimo suma yra 2533,74 Lt, o sekančiame 2011-08-08 mokėjimo pranešime Nr. 01179610 nurodyta, jog mokėjimo pranešimo išrašymo dienai atsakovo nesumokėta už ankstesnįjį laikotarpį skola siekia 838,86 Lt, tai suponuoja išvadą, jog atsakovas tam tikru laikotarpiu mokėjo vietinės rinkliavos mokesčius, tuo pripažindamas vietinės rinkliavos mokesčio pagrįstumą už teikiamas paslaugas. Teismui pateikta Prienų rajono savivaldybės administracijos Veiverių seniūnijos 2014-02-21 pažyma Nr. 7-94 (b.l. 94), kurioje pažymėta, kad V. R. vardu Petkeliškių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., iki šiol  nebuvo vykdoma jokia ūkinė veikla, neturėjo šiukšlių konteinerio ir nebuvo vežamos šiukšlės, teismo vertinimu, negali būti pripažinta svariu įrodymu atsakovo veiklos nevykdymui ginčo objektuose pagrįsti, kadangi minėta pažyma neidentifikuoja laikotarpio, nuo kada veikla nebuvo vykdoma. Pažymėtina ir tai, jog, esant tokiai situacijai, jei atsakovas nevykdo veiklos, jis turi teisę kreiptis į pareiškėją  dėl minėto mokesčio sumažinimo (lengvatos taikymo). Kadangi byloje nėra duomenų, jog atsakovui būtų taikyta mokesčio lengvata dėl nekilnojamojo turto objektų, esančių Prienų rajono savivaldybėje, adresu Petkeliškių g. 30, Čiurlių k., Veiverių sen., Prienų r. sav. (sandėliavimo paskirties – 192,64 kv.m. ir 462,67 kv.m. bei gamybos, pramonės paskirties – 293,67 kv.m.), darytina išvada, jog atsakovas nepagrįstai nemokėjo vietinės rinkliavos, todėl pareiškėjo skundas tenkintinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teisėja

n u s p r e n d ž i a:

Skundą tenkinti.

Priteisti iš atsakovo V. R. pareiškėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“  3158,64 (tris tūkstančius šimtą penkiasdešimt aštuonis Lt 64 ct) Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos  gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.

Teisėja                                                                                      Jolanta Medvedevienė