Administracinė byla Nr. ATP-462-116/2015

                                                                  Teisminio proceso Nr. 4-47-3-00956-2015-6

                                                                          Procesinio sprendimo kategorijos:

(S)

                                                                          2.9.2.; 3.26.1.

        ŠIAULIŲ APYGARDOS TEISMAS

    N U T A R T I S

       LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

        2015 m. spalio 27 d.

         Šiauliai

              Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Vaclovas Iždonas teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus Prevencijos poskyrio (toliau – ir Telšių AVPK VTS PP) apeliacinį skundą dėl Telšių rajono apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 1 d. nutarimo, kuriuo A. G. atžvilgiu pradėta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 1632  straipsnio 1 dalį nutraukta, A. G. veikoje nesant administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 1632  straipsnio 1 dalyje, įvykio ir sudėties.

Teismas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą,

n u s t a t ė:

A. G. buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal ATPK 1632  straipsnio 1 dalį, A. G. kaltinant tuo, kad jis 2015 m. rugpjūčio 20 d., apie 22.55 val., (duomenys neskelbtini), nesilaikydamas įstatymo nustatytos tvarkos, kai fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, kurie teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklinti specialiaisiais ženklais – banderolėmis, 2015 m. rugpjūčio  19 d. (duomenys neskelbtini) turguje iš nepažįstamo asmens įsigijo vieną pakelį cigarečių „NZ“, paženklintų baltarusiškomis banderolėmis, kurio muitinė vertė 2,84 Eur.

Apeliaciniu skundu Telšių AVPK VTS PP prašo panaikinti Telšių rajono apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 1 d. nutarimą ir priimti naują nutarimą.

Apelianto manymu, apylinkės teismas, priimdamas nutarimą nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą, netinkamai taikė teisės aktus, reglamentuojančius disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis ir dėl to priėmė nepagrįstą sprendimą.

Pažymi, kad ATPK 163 straipsnyje reglamentuotas akcizais apmokestinamų prekių (išskyrus energinius produktus ir elektros energiją) įsigijimas, laikymas, gabenimas, naudojimas ar realizavimas pažeidžiant nustatytą tvarką, prekyba tokiomis prekėmis be banderolių ar kitų specialių ženklų arba su seno pavyzdžio banderolėmis, kai neteisėtai įsigytų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių vertė neviršija dviejų minimalių gyvenimo lygių (MGL). Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 14 straipsnio 4 dalis nustato, kad fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais – banderolėmis. Tabako gaminių laikymo ir gabenimo tvarką, taikomą fiziniams asmenims, nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Apelianto teigimu, Telšių rajono apylinkės teismas poįstatyminio teisės akto, t. y. Ūkio ministro 2004-05-26 įsakymo Nr. 4-200 nuostatas, leidžiančias gabenti ir laikyti specialiais ženklais nepaženklintus tabako gaminius, pritaikė administracinio teisės pažeidimo byloje, kurioje A. G. buvo traukiamas administracinėn atsakomybėn kaip pažeidęs įstatymu numatytą draudimą įsigyti nepaženklintus tabako gaminius Lietuvos Respublikoje. Duomenų, kad A. G. būtų įsigijęs tabako gaminius ne Europos sąjungos šalyje, nėra. Taigi Telšių rajono apylinkės teismas poįstatyminį teisinį reglamentavimą iškėlė aukščiau įstatymais numatyto teisinio reglamentavimo ir pažeidė Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintą teisės aktų hierarchijos principą.

Kartu skunde atkreipiamas dėmesys, kad Konstitucinis Teismas 1994 m. sausio 19 d. nutarime pažymėjo, jog įstatymas gali būti pakeistas arba jo galiojimas gali būti panaikintas ne kitaip, kaip tik išleidus kitą įstatymą arba Konstituciniam Teismui pripažinus jį prieštaraujančiu Konstitucijai. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose taip pat ne kartą yra pažymėjęs, kad poįstatyminiu teisės aktu yra realizuojamos įstatymo normos, tačiau toks teisės aktas negali pakeisti paties įstatymo ir sukurti naujų bendro pobūdžio teisės normų, kurios konkuruotų su įstatymo normomis. Įstatymus įgyvendinantys teisės aktai negali praplėsti ar susiaurinti įstatymuose numatyto teisinio reguliavimo.

Telšių AVPK VTS PP apeliacinis skundas grąžinamas pirmosios instancijos teismui.

Atkreipiamas dėmesys, kad apeliacinio skundo administracinio teisės pažeidimo byloje turinį ir formą reglamentuojančio ATPK 3025 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad apeliaciniame skunde turi būti nurodyta: apygardos teismo pavadinimas; byla, dėl kurios paduodamas apeliacinis skundas; skundžiamo apylinkės teismo nutarimo (nutarties) administracinio teisės pažeidimo byloje ar jo (jos) dalies esmė; nutarimo (nutarties) apskundimo pagrindai ir motyvai; apeliacinį skundą padavusio asmens prašymai.

Kaip jau minėta, apeliaciniu skundu Telšių AVPK VTS PP prašo panaikinti Telšių rajono apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 1 d. nutarimą ir priimti naują nutarimą. Koks konkrečiai sprendimas tenkintų apeliantą, pastarasis nenurodo. Iš skundo turinio dar galima būtų spręsti, kad suinteresuota institucija prašo pripažinti A. G. kaltu padariusį administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 1632 straipsnio 1 dalyje, tačiau visiškai neaišku, kokia nuobauda A. G. turėtų būti paskirta – prašymas dėl skirtinos baudos skunde apskritai nesuformuluotas.

Esant nurodytoms aplinkybėms, taip pat atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis ATPK 3026 straipsniu, apeliacinio skundo dėl apylinkės teismo nutarimo (nutarties) administracinio teisės pažeidimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas ir būtent šiam teismui numatyta galimybė nustatyti terminą skundo trūkumams pašalinti, Telšių AVPK VTS PP skundas su administracinio teisės pažeidimo byla grąžinamas apylinkės teismui. Priėmus tokį procesinį sprendimą, dėl apeliacinio skundo argumentų nepasisakoma ir skundžiamo nutarimo teisėtumas bei pagrįstumas netikrinamas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 3026 straipsniu,

n u t a r i a :

A. G. administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. (duomenys neskelbtini) su Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus Prevencijos poskyrio apeliaciniu skundu dėl Telšių rajono apylinkės teismo 2015 m. rugsėjo 1 d. nutarimo grąžinti Telšių rajono apylinkės teismui spręsti šio skundo priėmimo klausimą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas                                                                                           Vaclovas Iždonas