Teismingumo byla Nr. T-54/2016

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05364-2015-9

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. rugpjūčio 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Andžej Maciejevski ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Laimės Baltrūnaitės,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo V. A. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Alytaus pataisos namams ir Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl sprendimų panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas V. A. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Alytaus pataisos namų 2015 m. rugsėjo 29 d. sprendimą Nr. 8-14217 „Dėl bausmės vykdymo“ ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2015 m. spalio 26 d. sprendimą Nr. 2S-4884 „Dėl Alytaus pataisos namų administracijos sprendimo“ bei priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Alytaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, 5 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą, taip pat po 130 Eur už kiekvieną uždelstą dieną.

Pareiškėjas nurodė, kad atlieka laisvės atėmimo bausmę pagal Panevėžio apylinkės teismo 2010 m. lapkričio 5 d. nuosprendį. Iki 2013 m. sausio 1 d. galiojusios redakcijos Lietuvos Respublikos bausmės vykdymo kodekso (toliau – ir BVK) 158 straipsnyje nebuvo įtvirtintas draudimas lygtinai paleisti iš pataisos įstaigos asmenį, nuteistą pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – ir BK) 149, 150 straipsnius, tačiau nuo 2013 m. sausio 1 d. įsigaliojo BVK 158 straipsnio pakeitimai, pagal kuriuos lygtinai iš pataisos įstaigų nepaleidžiami asmenys, nuteisti už nusikaltimus nepilnamečio asmens seksualinio apsisprendimo laisvei ir (ar) neliečiamumui. Pareiškėjas, suėjus terminui, leidžiančiam kreiptis dėl lygtinio paleidimo, kreipėsi į Alytaus pataisos namų administraciją, prašydamas rengti dokumentus Lygtinio paleidimo iš pataisos įstaigos komisijai, tačiau ginčijamame sprendime Nr. 8-14217 tai atsisakyta atlikti, motyvuojant BVK 158 straipsnio nuostatomis. Pareiškėjas apskundė minėtą sprendimą Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, kuris sprendime Nr. 2S-4884 nurodė, kad pareiškėjui lygtinis paleidimas negali būti taikomas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodo, kad nors Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti 2011 m. birželio 8 d. nutartyje, 2013 m. balandžio 17 d. nutartyje, priimtoje teismingumo byloje Nr. T-53/2013, konstatavo, jog tokio pobūdžio bylos teismingos bendrosios jurisdikcijos teismams, tačiau naujausioje 2013 m. lapkričio 26 d. nutartyje, priimtoje teismingumo byloje Nr. T-116/2013, pabrėžė, kad bylos dalis dėl neturtinės žalos priteisimo yra teisminga administraciniam teismui. Todėl teismui kilo abejonė, kuris teismas turėtų nagrinėti šią bylą ir ar būtina skaidyti bylos reikalavimus į atskiras bylas.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje ne kartą yra nurodyta, kad Bausmių vykdymo kodekso 183 straipsnyje numatyta galimybė apskųsti apygardos administraciniam teismui terminuoto laisvės atėmimo bausmę vykdančios institucijos veiksmus ar sprendimus nereiškia, jog visais atvejais tokios institucijos veiklos teisminę kontrolę atlieka ir jos veikloje iškylančius klausimus, kuriuos pagal įstatymą turi spręsti teismas, sprendžia apygardos administracinis teismas. Administraciniam teismui teismingi tik tie ginčai, kurie susiję su bausmę vykdančios institucijos viešojo administravimo veika.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ginčija Alytaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos sprendimus, priimtus išnagrinėjus pareiškėjo prašymą dėl jo teikimo lygtiniam paleidimui iš pataisos namų. Toks ginčas yra susijęs su Baudžiamojo proceso kodekso 360 bei 362 straipsniuose, Bausmių vykdymo kodekso 157 straipsnyje numatytomis procedūromis, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme pagal Baudžiamojo proceso kodekso 360 straipsnio 2 dalyje ir 362 straipsnio 2 dalyje, Bausmių vykdymo kodekso 157 straipsnio 2 dalyje nustatytas teismingumo taisykles (Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 16 d. nutartis Nr. T-87/2013, priimta byloje V. U. v. Lietuvos valstybė, atstovaujama Vilniaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos; 2013 m. sausio 23 d. nutartis, priimta byloje V. P. v. Vilniaus pataisos namai; 2012 m. spalio 15 d. nutartis, priimta byloje L. L. v. Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimas, Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos).

Pareiškėjo reikalavimas atlyginti neturtinę žalą, kurios atsiradimą jis sieja su Alytaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos veiksmais pareiškėjo lygtinio paleidimo iš pataisos įstaigos vykdymo procese, t. y. pareiškėjo neteikimu lygtiniam paleidimui iš pataisos namų, yra susijęs su baudžiamuoju procesu ir bausmės vykdymo baudžiamaisiais teisiniais aspektais, o ne su viešojo administravimo teisiniais santykiais. Todėl šis pareiškėjo reikalavimas nepatenka į Administracinių bylų teisenos įstatymo (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) 15 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą administracinio teismo nagrinėjamų bylų dėl žalos, padarytos viešojo administravimo srityje, atlyginimo kategoriją ir taip pat turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjo V. A. skundą atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Alytaus pataisos namų ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, Alytaus pataisos namams ir Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl sprendimų panaikinimo ir neturtinės žalos atlyginimo perduoti Alytaus rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.