Civilinė byla Nr. e2-3260-800/2018

Teisminio proceso Nr. 2-69-23630-2017-4

                                                                                          Procesinio sprendimo kategorijos: 42.1.;

(S)

                                              42.11.; 116.1.

KAUNO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. balandžio 30 d.

Kaunas

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Živilė Janavičienė,

sekretoriaujant Ramunei Bulavaitei,

dalyvaujant ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos  inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei E. G.,

atsakovui A. K.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovui A. K., tretiesiems asmenims UAB „Kauno undinė“, UAB „Lidl Lietuva“, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Ieškovė ieškiniu prašo 1) įpareigoti atsakovą A. K., savo lėšomis per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti inspekcijos 2013-12-04 reikalavimus pašalinti savavališkos statybos padarinius : nugriauti savavališkai pastatytą) garažą (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,7 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę Nr. REI-20-131204-00091; nugriauti savavališkai pastatytą plastikinėmis dailylentėmis aptaisytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 6,1 m, aukštis 2,85 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę Nr. REI-20-131204-00092.

2) Atsakovui neįvykdžius teismo įpareigojimo per 1 punkte nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą A. K., mokėti po 30,00 Eur (trisdešimties eurų) dydžio baudą į inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, už kiekvieną uždelstą kiekvieno iš įpareigojimų neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pabaigos; 3) Jeigu atsakovas per 3 mėnesių terminą nustatytų įpareigojimų neįvykdys, leisti inspekcijai (kodas 288600210) nugriauti savavališkai pastatytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,7 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę, patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo A. K., savavališkai pastatytą plastikinėmis dailylentėmis aptaisytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 6,1m, aukštis 2,85 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę, patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo A. K..

Ieškinyje ieškovė nurodė, kad 2013-11-11 gavo skundą dėl galimai savavališkai atliktų statybos darbų prie pastato (žymėjimas plane 1H2p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), naudojimo paskirtis – paslaugų), esančio (duomenys neskelbtini). Kauno skyrius 2013-12-02 atliko statybos patikrinimą vietoje ir 2013-12-04 surašė statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą Nr. SPA-2334-(15.2), kuriuo nustatė, kad prie pastato 1H2p pastatyti du garažai: vienas garažas pastatytas iš metalo konstrukcijų, jas aptaisant „Sandwich“ tipo plokštėmis (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,70 m). Kitas garažas apkaltas plastikinėmis dailylentėmis, vidus aptaisytas „OSB“ plokšte (ilgis 9,0 m, plotis 6,1 m, aukštis 2,85 m). Garažai priblokuoti prie pastato 1H2p sienos. Garažų viduje vykdoma automobilių remonto paslaugų veikla. Patikrinimo metu  nustatyta, kad garažų statytojas – A. K..

Vadovaudamasis statybos įstatymo nuostatomis, inspekcijos Kauno skyriaus pareigūnas 2013-12-04 surašė savavališkos statybos aktus Nr. SSA-20-131204-00114 ir Nr. SSA-20-131204-00115, kuriais konstatavo, kad garažas Nr. 1 ir garažas Nr. 2 pastatyti savavališkai. Savavališkos statybos aktai statytojui įteikti pasirašytinai. Statybos įstatymo (redakcija, galiojusi 2013-07-16 – 2014-12-31) 28 straipsnio 2 punkte buvo reglamentuota, kad inspekcija pagal jai priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos faktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pareikalauja iš statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius. Vadovaudamasis minėta Statybos įstatymo nuostata, Inspekcijos Kauno skyriaus pareigūnas 2013-12-04 surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-20-131204-00091, kuriuo iš statytojo pareikalavo ne vėliau kaip iki 2014-06-04 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2013-12-04 surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-20-131204-00114, padarinius: „nugriauti savavališkai pastatytą garažą (duomenys neskelbtini) (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,7 m) ir sutvarkyti statybvietę“ Nr. 1). Inspekcijos Kauno skyriaus pareigūnas 2013-12-04 taip pat surašė reikalavimą pašalinti  savavališkos statybos padarinius Nr. REI-20-131204-00092, kuriuo iš statytojo pareikalavo ne vėliau kaip iki 2014-06-04 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2013-12-04 surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-20-131204-00115, padarinius: „garažą, aptaisytą plastikinėmis dailylentėmis, kurio vidus iškaltas „OSB“ plokšte (ilgis 9,0 m, plotis 6,1 m, aukštis 2,85 m) nugriauti ir sutvarkyti statybvietę“. Remiantis Statybos įstatymo (redakcija, galiojusi 2013-07-16 – 2014-12-31) 28 straipsnio 1 dalies 2 punktu, vadovaujantis tuo metu galiojusio Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimo kodekso 159 straipsnio 5 dalimi, už savavališkai pastatytą neypatingą statinį (garažą Nr. 1) statytojui 2013-12-09 buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. ATP-20-131209-00039, kuris 2013-12-11 raštu Nr. (15.24)-2D-20313 „Dėl administracinio teisės pažeidimo“ perduotas Kauno apylinkės teismui nutarimui priimti. Kauno apylinkės teismas 2014-01-17 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.7-90-358/2014 statytojui paskyrė 1000 Lt baudą, kurią statytojas sumokėjo 2014-01-27. Inspekcijos Kauno departamento pareigūnai 2017-11-09 patikrino, ar statytojui surašyti privalomieji nurodymai įvykdyti ir privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktuose Nr. PNSSA-20-171109-00145-(15.51) ir Nr. PNSSA-20-171109-00146 (toliau – įvykdymo patikrinimo aktai) konstatavo, kad statytojas privalomųjų nurodymų neįvykdė – savavališkai pastatytų garažų nenugriovė / statybą leidžiančių dokumentų nepateikė.

Kadangi statytojas per privalomuosiuose nurodymuose nustatytą terminą nepašalino savavališkos statybos padarinių, inspekcija dėl įpareigojimo vykdyti privalomuosius nurodymus  privalo kreiptis į teismą. Savavališkos statybos padarinių šalinimą bei civilines teisines pasekmes reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinio kodekso CK 4.103 straipsnis, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnis ir statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 ,,Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu Nr. D1-878 (toliau – STR 1.05.01:2017).

CK 4.103 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka (3 dalis). Priežiūros įstatymo 8 ir 14 straipsnių nuostatos įgalina Inspekciją atlikti savavališkos statybos prevenciją ir nustačius, kad statyba vykdoma pažeidžiant įstatymus ir kitus teisės aktus, imtis įstatymų nustatytų priemonių pažeidimams pašalinti. STR 1.05.01:2017 156 punkte nurodyta, kad „savavališkos statinio (jo dalies) statybos, dėl  kurios iki šio reglamento įsigaliojimo surašytas savavališkos statybos aktas ir privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius, padariniai šalinami <...> statybos techninio  reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas.  Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. D1-827 (toliau – STR 1.09.06:2010) <...> nustatyta tvarka.“  Pagal STR 1.09.06:2010 39.3.2 papunktį, jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą nurodymo neįvykdo arba negauna statybą leidžiančio dokumento, Inspekcija kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo vykdyti šį nurodymą. CPK 273 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog, priimdamas sprendimą, kuriuo atsakovas įpareigojamas atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar piniginių lėšų perdavimu, teismas tame pačiame sprendime gali nurodyti, kad, atsakovui neįvykdžius sprendimo per nustatytą terminą, ieškovas turi teisę atlikti tuos veiksmus arba imtis priemonių jiems nutraukti atsakovo lėšomis ir kartu išieškoti iš atsakovo reikiamas išlaidas. To paties straipsnio 2 dalis numato, kad teismas, nagrinėdamas klausimus, susijusius su statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinių šalinimu, gali priimti sprendimus, nurodytus statybų santykius reglamentuojančiuose teisės aktuose. Atitinkamai CPK 273 straipsnio 3 dalyje reglamentuota, jog, jeigu nurodytus veiksmus gali atlikti arba nutraukti tik atsakovas arba jeigu atsakovas įpareigojamas pašalinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, teismas sprendime nustato terminą, per kurį sprendimas turi būti įvykdytas, ir nurodo, kokio dydžio bauda atsakovui yra skiriama, jeigu jis per nustatytą terminą neįvykdys sprendimo ar nenutrauks nurodytų veiksmų. Todėl, remiantis CPK 273 straipsnio 3 dalimi, jei A. K. per nustatytą terminą nenugriaus savavališkai pastatytų garažų sklype, jam skirtina bauda po 30 eurų už kiekvieną įpareigojimo nevykdymo dieną, skaičiuojant ją nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pabaigos sumokant ją į Inspekcijos sąskaitą.

Atsakovas A. K. atsiliepime į ieškinį, bei teismo posėdžio metu nurodė, kad su ieškiniu sutinka. Paaiškino, kad sutinka nugriauti savavališkai pastatytus statinius, tačiau prašo skirti daugiau laiko savavališkos statybos padarinių šalinimui ( e. b. l. 97).

Tretieji asmenys Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos atsiliepime į ieškinį nurodė, kad prie pastato 1H2p, adresu (duomenys neskelbtini), pastatytiems garažams paveldosaugos reikalavimai nekeliami, todėl ieškinio reikalavimų tenkinimo klausimą palieka spręsti teismo nuožiūra ( e. b. l. 20-22).

Tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į ieškinį nurodė, kad  Nacionalinė žemės tarnyba nėra atsakovui išdavusi sutikimo ar jokio kito dokumento dėl pastatų garažo Nr. 1, Nr. 2, esančių (duomenys neskelbtini), statybos. Atsakovas žemės sklypo nevaldo nei nuomos teise, nei kitais pagrindais. Atsakovas neturėdamas statybą leidžiančių dokumentų pastatė statinius, todėl neprieštarauja, kad jis būtų įpareigotas per nustatytą terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius ( e. b. l. 90-92). 

Tretieji asmenys UAB „Lidl Lietuva“ atsiliepime į ieškinį nurodė, kad teismo diskrecija tenkinti ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį ir įpareigoti atsakovą A. K. nugriauti galimai savavališkai pastatytus statinius adresu (duomenys neskelbtini), kurie yra priblokuoti prie UAB „Lidl Lietuva“ priklausančio pastato (unikalusis Nr. (duomenys neskelbtini)) nepažeidžiant UAB „Lidl Lietuva“ teisių.

Ieškinys tenkintinas.

Iš byloje esančio  nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko  išrašo matyti, kad pastatas esantis (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklauso tretiesiems asmenims UAB „Kauno undinė“(e. b. l. 28-29). Žemės sklypas esantis (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise  priklauso Lietuvos Respublikai ( e. b. l. 30-31).

Byloje esantys 2013-12-04 surašyti savavališkos statybos aktai Nr. SSA-20-131204-00114 ir SSA-131204-00115 (e. b. l. 59-60, 64-67) patvirtina, kad buvo nustatytas savavališkos statybos faktas. Nustatyta, kad 2013-12-04 ieškovė reikalavimais Nr. REI-20-131204-00091  ir Nr. REI-20-131204-00092  įpareigojo atsakovą pašalinti savavališkos statybos padarinius, reikalaudama atsakovo ne vėliau kaip iki 2014-06-04 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarius  t. y. nugriauti savavališkai pastatytus garažus (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę (e. b. l. 37-40).

Iš byloje esančių atsakovo paaiškinimų nustatyta, kad jis dar 2013-12-04 pripažino atlikęs savavališkos statybos darbus ir dėl jų gailėjosi, nurodė, jog nežinojo, jog tokiai statybai reikalingas leidimas (e. b. l. 61, 68).

Kauno apylinkės teismo nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje, patvirtina, kad atsakovas  už savavališką statybą buvo nubaustas 1000,00 litų bauda, kaltę pripažino ir baudą yra sumokėjęs (e. b. l. 18-21). Byloje ginčo dėl savavališkos statybos fakto nėra. Nagrinėjant bylą nustatyta, kad  atsakovas nėra įvykdęs reikalavimų pašalinti savavališkos statybos darbus. Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 26 dalį garažų statyba priskirtina naujų statinių statybos rūšiai. Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad statytojo teisė  įgyvendinama, kai: „1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; 2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas); <...>.“ Pagal Statybos įstatymo 3 straipsnio 5 dalį statyba yra draudžiama, jeigu statytojas neatitinka bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti.  Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose reglamentuota, kad be kita ko „statytojas privalo turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą; <...> šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą“. Vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 27 straipsnio 1 dalies 1 punktu, neypatingų statinių statybai statytojas turi turėti statybos projektą ir statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį. Šiuo metu galiojančio Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalyje  numatyta, kad savavališka statyba yra statinio ar jo dalies statyba, neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Taigi, pagal šiuo metu galiojančių teisės aktų reikalavimus statytojo atlikti statybos darbai neturint statybą leidžiančių dokumentų yra laikomi savavališka statyba. Statybos įstatymo 27 straipsnio 22 dalyje nurodyta, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama.

Teismui tenkinus ieškinio reikalavimą dėl įpareigojimo nugriauti savavališkos statybos padarinius, nustatomas 3 mėnesių terminas, per kurį sprendimas turi būti įvykdytas. Teismas  įvertinęs savavališkos statybos apimtis, atsakovo paaiškinimus mano, kad šio termino pakaks  savavališkos statybos padarinių šalinimui. Siekiant, kad atsakovas nepiktnaudžiautų savo teise teismas, remiantis CPK 273 straipsnio 3 dalimi, nustato, kad jei A. K. per nustatytą terminą nenugriaus savavališkai pastatytų garažų sklype, jam skirtina bauda po 30 eurų už kiekvieną įpareigojimo nevykdymo dieną, skaičiuojant ją nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pabaigos sumokant ją į ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos sąskaitą.

                 Iš atsakovo priteistinas žyminis mokestis bei išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, valstybei (CPK 80 str. 1 d. 2 p., 88 str. 1 d. 3 p., 93 str., 96 str.). 

                Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.103 straipsniu, civilinio proceso kodekso 259-260 straipsniais,  teismas

n u s p r e n d ž i a:

Ieškinį tenkinti visiškai.

Įpareigoti atsakovą A. K. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) savo lėšomis per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti inspekcijos 2013-12-04 reikalavimus pašalinti savavališkos statybos padarinius : nugriauti savavališkai pastatytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,7 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę Nr. REI-20-131204-00091;  nugriauti savavališkai pastatytą plastikinėmis dailylentėmis aptaisytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 6,1 m, aukštis 2,85 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę Nr. REI-20-131204-00092.

Atsakovui neįvykdžius teismo įpareigojimo per 1 punkte nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą  A. K., (asmens kodas (duomenys neskelbtini) mokėti po 30,00 Eur (trisdešimties eurų) dydžio baudą į inspekcijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, už kiekvieną uždelstą kiekvieno iš įpareigojimų neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pabaigos.

Jeigu atsakovas per 3 mėnesių terminą nustatytų įpareigojimų neįvykdys, leisti inspekcijai (kodas 288600210) nugriauti savavališkai pastatytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 7,0 m, aukštis 4,7 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę, patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo A. K., savavališkai pastatytą plastikinėmis dailylentėmis aptaisytą garažą (ilgis 9,0 m, plotis 6,1m, aukštis 2,85 m), esantį (duomenys neskelbtini) ir sutvarkyti statybvietę, patirtas išlaidas išieškant iš atsakovo A. K..

Priteisti valstybei iš atsakovo A. K. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 75,00 Eur žyminio mokesčio, bei 13,19 Eur išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, viso 88,19 Eur (aštuoniasdešimt aštuonis eurus 19 ct) sumokant šią sumą Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, į. k. 188659752, biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą (duomenys neskelbtini) ( įmokos kodas 5660).

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.

Teisėjas                                                                                      Živilė Janavičienė