Administracinė byla Nr. eI2-744-596/2023
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01293-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 35; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2023 m. birželio 23 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gitanos Butrimaitės, Jolitos Rasiukevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Vitos Valeckaitės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Olympic Casino Group Baltija“ skundą atsakovei Lošimų priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl įsakymo dalies panaikinimo.
Teisėjų kolegija
nustatė:
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „Olympic Casino Group Baltija“ (toliau – ir pareiškėja arba Bendrovė) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Lošimų priežiūros tarnybos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Tarnyba, LPT arba atsakovė) direktoriaus 2022 m. vasario 24 d. įsakymo Nr. DIE-114 (toliau – ir Įsakymas) 2.1. punktą bei juos pagrindžiančius motyvus; 2) priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Paaiškina, kad pareiškėja nuo 2013 m. kasmet organizuoja „gyvo“ pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“ (toliau – ir Turnyras), apie kurį Tarnyba žinojo ir netgi suderindavo jo sklaidą, tačiau 2021 m. pabaigoje nusprendė, kad jai daugiau neatrodo teisėtas Turnyro organizavimas, ir priėmė skundžiamą Įsakymą, kuriuo nustatė, kad daugiau tokio turnyro organizuoti neleis.
Nurodo, kad Tarnybos 2021 m. spalio 11 d. pavedimo patikrinti (toliau – ir Pavedimas tikrinti) pagrindu surašytame 2021 m. gruodžio 21 d. patikrinimo akte (toliau – ir Patikrinimo aktas) nurodyta, kad pareiškėja galimai pažeidė Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo (toliau – ir ALĮ) 18 straipsnio 1 dalies ir 10 straipsnio 1 dalies nuostatas, kai suteikė teisę UAB „Lošimų strateginė grupė“ organizuoto nuotoliniu būdu atrankinio turnyro laimėtojams dalyvauti Turnyre organizuojamame pareiškėjos fizinėje lošimo vietoje (kazino). Pareiškėja su tokiais kaltinimais nesutinka, teigdama, kad visi lošėjai jos Turnyre dalyvavo pagal Tarnybos direktoriaus 2021 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. DIE-83 patvirtintą Bendrovės Lošimo namų (kazino) lošimų organizavimo reglamentą (toliau – ir Reglamentas), t. y. arba laimėjus Super satelito turnyrą, arba vienu iš Reglamente numatytų būdų sumokėjus dalyvio mokestį.
Nurodo, kad LPT skundžiamo Įsakymo 2.1. punktu nustatė tariamą ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimą ir galimybę taikyti atsakomybę pagal ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir 201 straipsnio 1 dalį konstatavusi, kad pareiškėja suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuoto nuotoliniu būdu atrankinio turnyro laimėtojams dalyvauti Turnyre, organizuojamame Bendrovės fizinėje lošimo vietoje (kazino), remdamasi šias motyvais: 1) lošimus organizuojančios bendrovės reglamentas gali būti taikomas tik jos vienos organizuojamiems lošimams; 2) Reglamentas nenumato galimybės organizuoti pokerio turnyro skirtingų etapų kelioms lošimus organizuojančioms bendrovėms.
Pareiškėja skundžiamo Įsakymo 2.1. punkto nepagrįstumą ir neteisėtumą grindžia tuo, kad: 1) buvo pažeistas ALĮ 201 straipsnio taikymas, nes Įsakyme nenustatytas joks pareiškėjos ALĮ 201 straipsnio pažeidimas, todėl LPT privalo individualizuoti atsakomybę ir negali kelti Bendrovės atsakomybės klausimo už ne jos pačios organizuotus nuotolinius lošimus; LPT tyrė ALĮ 10 straipsnio pažeidimą, nustatė tariamą ALĮ 18 straipsnio pažeidimą, tačiau atleido nuo atsakomybės dėl net netirto ALĮ 201 straipsnio pažeidimo; 2) Įsakymu pažeistos ALĮ 18 straipsnio 1 ir 2 dalys, Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – ir Konstitucija) 46 straipsnis, nepagrįstai suvaržant Bendrovės ūkinės veiklos laisvę bei neįvertinant Turnyro organizuotumo laikantis Reglamento bei ALĮ; 3) Įsakymu Tarnyba veikia ultra vires, pažeisdama valdžių padalijimo principą bei nepagrįstai prisiimdama įstatymų leidėjo vaidmenį.
Nurodo, kad skundžiamame Įsakyme siurpriziškai iškėlus pareiškėjos atsakomybės pagal ALĮ 201 straipsnio 1 dalį klausimą pažeistos pamatinės jos teisės. Akcentuoja, kad Patikrinimo akte ALĮ 201 straipsnio pažeidimas neminėtas ir netirtas, taigi atsakomybės už šį pažeidimą klausimo kėlimas nebuvo galimas. Patikrinimo aktu LPT pateikė išvadas apie atliktą neplaninį specialųjį patikrinimą ir konstatavo, kad pareiškėja neva nesilaiko ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 10 straipsnio 19 punkto reikalavimų, o apie ALĮ 201 straipsnio pažeidimus jame visiškai neužsimenama. Pareiškėja cituoja skundžiamą Įsakymo punktą ir pabrėžia, kad LPT direktorius išnagrinėjo pareiškėjos atsakomybės klausimą pagal ALĮ 201 straipsnį tik skundžiamame Įsakyme, prieš tai nei LPT pareigūnams, nei Patariamajai komisijai šio klausimo nekėlus. Tuo atveju, jeigu pareiškėja buvo atleista nuo atsakomybės pagal ALĮ 201 straipsnį, tai suponuoja išvadą, kad Tarnyba ALĮ 201 straipsnio pažeidimą nustatė, nors jis nei aprašytas, nei dėl jo suteikta teisė pareiškėjai pasisakyti. Tarnyba nesilaikė Ūkio subjektų, organizuojančių azartinius lošimus, didžiąsias, mažąsias loterijas ir žaidimus žaidimo automatais patikrinimo taisyklių, patvirtintų Tarnybos direktoriaus 2020 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. DIE-803 (toliau – ir Taisyklės), 52 punkto reikalavimų, nes net jeigu nustatė, kad pareiškėja galimai pažeidė ALĮ 201 straipsnį, tokiu atveju tai būtų naujų aplinkybių paaiškėjimas, pagal kurį, vadovaujantis Taisyklių 52 punktu, turėtų būti atliekamas pakartotinis patikrinimas, kuris nagrinėjamu atveju atliktas nebuvo. Pareiškėja nebuvo informuota apie patikrinimo metu paaiškėjusias naujas aplinkybes, kurios būtų galėjusios būti pagrindu atlikti pakartotinį neplaninį specialųjį patikrinimą bei nagrinėti jos atsakomybę pagal ALĮ 201 straipsnį, taip pažeidžiant Taisyklių 18 punktą, jai taip pat nebuvo suteikta galimybė pasisakyti, taip pažeidžiant Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 6 straipsnio 1 dalį, Europos pagrindinių teisių ir laisvių chartijos (toliau – ir Chartija) 41 ir 47 straipsnius. Pareiškėjos įsitikinimu, net teismui vertinant, kad atsakovė galėjo nagrinėti jos atsakomybę pagal ALĮ 201 straipsnį, ji nesilaikė Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 10 straipsnio 5 dalyje įtvirtintų reikalavimų, nes skundžiamu Įsakymu nepateikė argumentų, kokius pareiškėjos veiksmus laiko patenkančiais į ALĮ 201 straipsnio 1 dalies pažeidimo sudėtį, kas sudaro pagrindą svarstyti, kad atitinkami veiksmai patenka į ALĮ 201 straipsnio 1 dalies taikymo sritį bei dėl jų pažeidimo nėra pareiškėjos kaltės. Pabrėžia, kad Tarnyba Įsakymu visai nenagrinėjo pareiškėjos veiksmų, atitinkančių ALĮ 201 straipsnio 1 dalį, nes veiksmai, patenkantys į šios įstatymo normos reguliavimą ir nagrinėti Įsakyme, buvo atlikti UAB „Lošimų strateginė grupė“, o ne pareiškėjos atžvilgiu, o ALĮ nėra numatyta solidari atsakomybė, ypač už veiksmus, kurių vienas iš ūkio subjektų neatlieka. Kadangi vienas iš atsakomybės taikymo principų yra tai, kad atsakomybė (sankcija, bausmė) už teisės pažeidimus turi būti nustatyta iš anksto, net ir tuo atveju, jeigu būtų nustatyta, kad UAB „Lošimų strateginė grupė“ neturėjo teisės organizuoti nuotolinio pokerio turnyro, atsakomybė už tokį pažeidimą atlikus išsamų, objektyvų ir ALĮ nuostatas atitinkantį patikrinimą galėtų būti taikoma tik UAB „Lošimų strateginė grupė“. Pareiškėjos organizuotas Turnyras vyko „gyvai“, todėl atsakovė neturėjo teisės taikyti ALĮ 201 straipsnio.
Bendrovė laikosi pozicijos, kad Turnyrą organizavo laikydamasi teisės aktų ir Reglamento reikalavimų, o Tarnyba nenustatė Reglamento nuostatų pažeidimo ir nepagrįstai remiasi pareiškėjos veiklai, leidžiamai pagal ALĮ, negaliojančiais principais. Teigia, kad LPT, pažeidusi ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir tokiu būdu pakeitusi Reglamento nuostatų reikšmę, pažeidė ir Reglamento patvirtinimo bei keitimo tvarką, numatytą ALĮ 18 straipsnio 2 dalyje, todėl Įsakymas yra neteisėtas, nepagrįstas ir naikintinas. Akcentuoja, kad nėra jokio ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimo, kadangi pareiškėja Turnyrą organizavo sutinkamai su Tarnybos patvirtintu Reglamentu, t. y. visi lošėjai, kurie dalyvavo Turnyre, arba laimėjo Super satelito turnyrą arba vienu iš Reglamente numatytų būdų sumokėjo dalyvio mokestį. Pareiškėja cituoja ALĮ 2 straipsnio 1 dalies ir 3 straipsnio 3 dalies 2 punkto nuostatas ir daro išvadą, kad Turnyras nėra susijęs su atrankiniu turnyru, vykdytu nuotoliniu būdu, skundžiamame Įsakyme nėra paaiškinta, dėl ko atsakovė UAB „Lošimų strateginės grupės“ atrankinį turnyrą ir Turnyrą laiko vienu lošimu ir todėl jį buvo būtina organizuoti pagal Reglamentą kaip vieną lošimą. Įsakyme nenurodytas nei vienas lošėjas, kuris būtų dalyvavęs Turnyre nesilaikant Reglamento, Tarnyba negavo nei vieno lošėjo skundo, todėl išvada, kad pareiškėja pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį, yra nepagrįsta. Pažymi, jog tai, kad pareiškėja savo veiklą organizavo būdu, kurio ALĮ nedraudžia, negali būti traktuojama kaip ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimas. Atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas), nagrinėdamas su lošimų organizavimo vietų steigimu susijusį klausimą, nepateikė išaiškinimo, kad lošimo organizavimo vietos gali būti steigiamos tik ten, kur ALĮ tiesiogiai leidžia, o, priešingai, išaiškino, kad lošimų organizavimo vietos galimos steigti ten, kur ALĮ ir kiti įstatymai to nedraudžia (Konstitucinio Teismo 2011 m. birželio 21 d. nutarimas), tokia pozicija išplaukia iš bendrojo leidimo metodo, kuris taikomas ūkinės veiklos reguliavimui. Ūkinės veiklos laisvė yra garantuojama Konstitucijos 46 straipsniu, sutinkamai su kuriuo vykdant ūkinę veiklą yra leidžiama viskas, kas nėra draudžiama. Tarnyba priešingos pozicijos laikosi vadovaudamasi civilinėje byloje pateiktais išaiškinimais, kurioje nenagrinėti pareiškėjos Reglamentas ar ALĮ taikymas pareiškėjo veiksmams klausimai, todėl cituojami išaiškinimai neturi jokios precedentinės galios. Kadangi pareiškėja yra privatus asmuo, vykdantis ūkinę veiklą – lošimų organizavimą, veikdamas ALĮ leidžiamoje srityje jis turi visišką veiklos laisvę ribose, kuriose nėra imperatyvių normų ir tiesioginių draudimų, kuriuos plečiamai aiškinti draudžiama, taigi nėra jokio pagrindo teigti, kad ji negali organizuoti ALĮ leidžiamos veiklos ALĮ nedraudžiamu būdu. Pareiškėja laikosi pozicijos, kad Tarnyba pažeidė ALĮ 18 straipsnio 2 dalį, kadangi savo nuožiūra pakeitė pareiškėjo Reglamentą, nes 9 metus leidusi organizuoti Turnyrą ir neturėjusi jokių priekaištų Bendrovei dėl veiklos, susijusios su Turnyru, vykdymo, tačiau uždraudusi dalį tokios veiklos skundžiamu Įsakymu, atsakovė iš esmės perrašė tai, kas leidžiama pareiškėjai, vadovaujantis ALĮ 18 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka patvirtintu Reglamentu, o nei ALĮ, nei jokie teisės aktai nenumato galimybės LPT vienašališkai keisti patvirtintus reglamentus. Kadangi Tarnyba nepagrindė jokio faktinių ar teisinių aplinkybių pokyčio, sąlygojančių poreikį kitaip traktuoti pareiškėjos Reglamentą ir galiojančią licenciją (ALĮ 7-73 straipsniai), Įsakyme nepasisakė dėl ko jos kvestionuoti veiksmai yra atlikti ne pagal Reglamento nuostatas, daro išvadą, kad Įsakymas arba nemotyvuotas, arba keičia Reglamento nuostatų turinį, nors atsakovė neturi teisės to daryti, taigi yra priešingas pamatiniams konstituciniams ir azartinių lošimų reguliavimo principams, todėl naikintinas.
Pažymi, kad LPT negali veikti už jai suteiktos kompetencijos ribų ar veikti priešingai lošėjų teisėtiems interesams. ALĮ nesikeitė taip, kad atsirastų prielaidos aiškinti ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir pareiškėjos Reglamentą kaip neleidžiančius organizuoti Turnyrą Įsakyme apibrėžtu būdu, todėl nesant teisės normos pasikeitimų, negali keistis ir teisės normos aiškinimas. Akcentuoja, kad Tarnyba neturi kompetencijos keisti ar aiškinti ALĮ, joks teisės aktas taip pat nenumato atsakovei teisės ir keisti pareiškėjos Reglamentą. Daro išvadą, kad pakeitusi ALĮ 18 straipsnio 1 dalies turinio aiškinimą ir taikymo taisykles Tarnyba peržengė savo kompetenciją ir atliko piktnaudžiavimo jai suteiktais įgaliojimais vykdyti pareiškėjos priežiūrą veiksmus, todėl Įsakymas turi būti panaikintas. Pabrėžia, kad pirmasis Turnyras įvyko dar 2013 m., kurio organizavimo tvarka per visą laikotarpį nuo 2013 m. iki 2021 m. išliko be reikšmingų pakeitimų, o Tarnybai per visą šį laikotarpį vykdant planinius ir neplaninius patikrinimus ar tvirtinant Reglamentą nė karto nekilo abejonių dėl galimų Turnyro neatitikimų ALĮ reguliavimui, o ALĮ 18 straipsnio 1 dalis, kurią neva pažeidė pareiškėja, per visą Turnyro organizavimo laikotarpį nesikeitė, jis visada buvo ir yra organizuojamas pagal Reglamentą. Nuo pat 2013 m. organizuotas Turnyras pritraukė kitų lošimus organizuojančių bendrovių dėmesį, subūrė tikslinę auditoriją dalyvių, kurie yra įpratę prie Turnyro tvarkos ir tikisi gauti tokią paslaugą iš pareiškėjos. LPT tokios paslaugos nedraudė, o leido, todėl bandymas skundžiamu Įsakymu uždrausti organizuoti Turnyrą taip, kaip to nedraudžia įstatymas, yra ne tik nepagrįstas ir ydingas tiek lošimo paslaugų vartotojų, tiek organizatorių atžvilgiu, bet ir pažeidžia ir Konstitucijoje garantuotą pareiškėjos vykdomos ūkinės veiklos laisvę bei nukrypsta nuo Konstitucijos 46 straipsnyje įtvirtinto ūkinės veiklos reguliavimo bendrai tautos gerovei principo. Daro išvadą, kad Tarnyba skundžiamu Įsakymu pažeidė valdžių padalijimo principą, veikė ultra vires, nukrypo nuo ūkinės veiklos reguliavimo principų, todėl skundžiama Įsakymo dalis turi būti panaikinta.
Pareiškėjos atstovas 2023 m. vasario 28 d. žodinio proceso tvarka vykusiame teismo posėdyje prašė skundą tenkinti, remdamasis jame išdėstytais argumentais.
Atsakovė Tarnyba pateikė atsiliepimą į pareiškėjos skundą, kuriuo prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodo, kad 2021 m. rugsėjo 6 d. Tarnyboje buvo registruotas pranešimas dėl UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ ir UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ planuojamo rengti 2021 m. pokerio turnyro ,,Žvejo iššūkis“, kurio organizavimas galimai prieštarauja lošimų veiklą reglamentuojantiems teisės aktams.
Atlikus patikrinimą, Įsakymo 2.1 papunkčiu konstatuota, kad Bendrovė pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo Reglamentą), kai susitarimo su UAB ,,Lošimų strateginė grupė“, pagrindu suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro, organizuoto internetu www.betsafe.lt nuo 2021 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 30 d., laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame pokerio turnyre ,,Žvejo iššūkis“ (laimėti vietas į pagrindinį Turnyrą), kuris vyko 2021 m. rugsėjo 23 d. – spalio 3 d. Bendrovei priklausančioje lošimo organizavimo vietoje (kazino), registravo minėtus laimėtojus į Turnyrą pagal pateiktą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ sąrašą, priėmė dalyvio mokestį iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“, tačiau, įvertinus tai, kad Bendrovės veiksmuose nėra kaltės, jai atsakomybė už ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 201 straipsnio 1 dalies pažeidimus netaikytina.
Tarnyba laiko nepagrįstais Bendrovės skundo argumentus, kad organizuodama Turnyrą ji laikėsi Reglamento ir nepažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Nurodo, kad Patikrinimo medžiagoje surinktais faktiniais duomenimis patvirtinta ir Įsakyme aiškiai nurodyta ir konstatuota, kad pareiškėjos organizuotas Turnyras ir UAB „Lošimų strateginė grupė“ organizuotas atrankinis turnyras yra tiesiogiai susiję ir buvo organizuoti bendromis šių bendrovių pajėgomis.
Paaiškina, kad nors Bendrovė 2021 m. rugsėjo 16 d. rašte nurodė, kad Turnyras organizuojamas vadovaujantis Reglamentu, tačiau 2021 m. spalio 4 d. rašte ji taip pat nurodė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamų atrankinių turnyrų į Turnyrą laimėtojų duomenys (vardas ir pavardė) jai teikiami tarp pareiškėjos ir UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ 2021 m. liepos 1 d. sudaryto susitarimo dėl duomenų perdavimo (toliau – Susitarimas) pagrindu bei cituoja Susitarimo 1 ir 2 punktuose įtvirtintas nuostatas. Atkreipia dėmesį, kad atsakydama į Tarnybos paklausimą, kaip žaidėjai (lošėjai) UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamuose atrankiniuose turnyruose laimėtas sumas gali panaudoti Bendrovės organizuojame Turnyre, pastaroji nurodė, kad lošėjai šias sumas gali panaudoti turnyriniams žetonams įsigyti, be to, 2021 m. gruodžio 6 d. raštu taip pat nurodė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ 43 150 Eur sumą, lošėjų laimėtą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuotame atrankiniame turnyre, 2021 m. lapkričio 3 d. mokėjimo pavedimu pervedė Bendrovei (pinigai buvo sumokėti Bendrovei už lošėjų dalyvavimą tolimesniam jos organizuotame Turnyre kaip lošėjų (dalyvių) įnašai). Bendrovė nurodė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atliko mokėjimo pavedimą po to, kai lošėjai atėjo į Bendrovės lošimo namus (kazino), esančius Konstitucijos pr. 20, Vilniuje, ir išreiškė norą dalyvauti pagrindiniame Turnyre, taip pat nurodė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ pareiškėjai pateikė informaciją apie atrankinio turnyro laimėtojus (vardą, pavardę) ir informaciją apie laimėjimą (informacija apie atrankinio turnyro laimėtojus, gauta pagal Susitarimą). Daro išvadą, kad nors Bendrovė nesutinka su teiginiu, kad atrankinį Turnyrą organizavo UAB ,,Lošimų strateginė grupė“, o pagrindinį – Bendrovė, nurodyti faktiniai duomenys sudaro pagrindą konstatuoti, kad Turnyras buvo organizuotas abiejų bendrovių, kuris susidėjo iš dviejų dalių: atrankinio Turnyro, organizuoto UAB „Lošimų strateginė grupė“, ir pagrindinio Turnyro, kurį lošimo namuose organizavo Bendrovė, kas paneigia pareiškėjos argumentus, kad abi bendrovės Turnyrą organizavo savarankiškai, vadovaudamosi savo reglamentais.
Tarnyba laikosi skundžiamame Įsakyme nurodytos pozicijos, kad Bendrovė pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami Reglamentą), kai Susitarimo pagrindu suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio Turnyro laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame Turnyre (laimėti vietas į pagrindinį pokerio turnyrą). Teigia, kad, kaip teisingai nurodyta Įsakyme, atsižvelgiant į tai, kad susidarius tokiai situacijai, kuomet UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ 2016 m. lapkričio 29 d., gruodžio 2 d., 2017 m. rugpjūčio 1 d., lapkričio 10 d., 2018 m. lapkričio 7 d. ir 2020 m. lapkričio 19 d. Tarnybai teikė derinti reklamą su užrašais ,,Žvejo iššūkis“, o LPT teikė konsultacijas dėl tokios reklamos atitikimo ALĮ 10 straipsnio 9 dalies reikalavimams, lošimo bendrovės pagrįstai galėjo tikėtis, kad Tarnybai yra žinoma apie tokio pobūdžio Turnyro organizavimą, todėl abi bendrovės savo veiksmuose neįžvelgė kaltės, kaip vieno iš atsakomybei kilti būtino pagrindo, todėl konstatavus, kad Bendrovė kartu su UAB „Lošimų strateginė grupė“, organizuodama bendrą Turnyrą, pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį, o taip pat 201 straipsnio 1 dalį (Turnyras susidėjo iš abiejų bendrovių bendrų veiksmų, kuomet abi bendrovės nuosekliai atliko veiksmus, būtinus bendram tikslui pasiekti – organizuoti bendrą Turnyrą, susidedantį iš atrankinės dalies ir pagrindinės dalies), tačiau, atsižvelgiant į bendrovių kaltės nebuvimą, joms atsakomybės už konstatuotus pažeidimus netaikė. Teigia, kad net ir tuo atveju, jei teismas pripažintų, kad Tarnyba Įsakymo 2.1. papunkčiu nepagrįstai pripažino, kad Bendrovė kartu su UAB „Lošimų strateginė grupė“ organizuodama Turnyrą, pažeidė ALĮ 201 straipsnio 1 dalį, nebūtų pagrindo naikinti Įsakymo 2.1. papunkčio, kadangi atsakomybė Bendrovei dėl ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 201 straipsnio 1 dalies pažeidimų taikyta nebuvo.
Tarnybos vertinimu, skundžiamame Įsakyme yra aiškiai nurodyti argumentai ir pateikti faktiniai duomenys, patvirtinantys abiejų bendrovių sąsajumą ir siekį organizuoti bendrą Turnyrą. Kadangi tarp lošimus organizuojančių bendrovių buvo išankstinis susitarimas dėl Turnyro, skundžiamame Įsakyme buvo padaryta pagrįsta išvada, kad Bendrovė nesivadovavo Reglamento nuostatomis, Turnyras buvo organizuotas kartu su UAB „Lošimų strateginė grupė“, t. y. apima ir etapą, vykdomą nuotoliniu būdu vienos bendrovės interneto svetainėje, ir kitą etapą, vykdomą kitai bendrovei priklausančiuose lošimo namuose (kazino), nes yra jungiančios šiuos du etapus sąsajos.
Apibendrindama atsakovė teigia, kad Bendrovės skundo argumentai yra nepagrįsti, o skundžiamame Įsakyme yra nurodyti pagrindiniai faktai ir argumentai, jame pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo buvo remtasi priimant skundžiamą Įsakymą, motyvų išdėstymas yra adekvatus, aiškus ir pakankamas, todėl nėra jokio pagrindo teigti, kad jis yra nepagrįstas ir/ar neteisėtas, todėl prašo pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą, taip pat atmesti prašymą priteisti iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas.
Atsakovės Tarnybos atstovai 2023 m. vasario 28 d. žodinio proceso tvarka vykusiame teismo posėdyje prašė pareiškėjos skundą atmesti, remdamiesi atsiliepime išdėstytais argumentais.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Byloje ginčas kilo dėl Tarnybos direktoriaus 2022 m. vasario 24 d. įsakymo Nr. DIE-114 2.1. papunkčio ir jį pagrindžiančių motyvų teisėtumo ir pagrįstumo. Pažymėtina, kad ginčas dėl kitų Įsakymo dalių, kuriomis pripažinta, kad Bendrovė pažeidė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimus, jai paskirta 25 000 Eur bauda bei Bendrovė įspėta dėl galimo licencijos sustabdymo, teisėtumo ir pagrįstumo šioje byloje nėra keliamas, nes šie reikalavimai yra išnagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui 2022 m. rugsėjo 22 d. priėmus sprendimą administracinėje byloje Nr. eI2-3875-1064/2022.
Proceso dalyvių paaiškinimais, duotais 2023 m. vasario 28 d. vykusiame teismo posėdyje, ir rašytine bylos medžiaga nustatyta, kad 2021 m. rugsėjo 6 d. Tarnyboje buvo registruotas elektroniniu paštu gautas paklausimas, kuriame prašoma pateikti Tarnybos poziciją dėl renginių kazino salonuose ir pokerio turnyrų Lietuvoje ir jų skatinimo.
Tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė 2021 m. rugsėjo 9 d. tarnybiniame pranešime Nr. IVL-1201 ,,Dėl pokerio turnyro ,,Žvejo iššūkis““ nurodė, kad 2021 m. rugsėjo 9 d. užfiksavo, kad iš pridėtų ekrano nuotraukų matyti, jog UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ ir UAB „Olympic Casino Group Baltija“ internetiniuose puslapiuose www.betsafe.lt ir www.olybet.lt yra skelbiama informacija apie planuojamą turnyrą ,,Žvejo iššūkis“ ir kviečiama jame dalyvauti. Tarnybos direktoriui buvo siūloma kreiptis į lošimo organizatorius su prašymu pateikti su planuojamu Turnyru susijusią informaciją.
Tarnyba 2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. 2E-1096 „Dėl informacijos pateikimo“ kreipėsi į pareiškėją, prašydama iki 2021 m. rugsėjo 16 d. pateikti informaciją, susijusią su Turnyro organizavimu, be kita ko, atkreipdama jos dėmesį į tai, kad interneto svetainėse www.betsafe.lt ir www.olybet.lt skelbiama informacija apie Turnyrą skatina dalyvauti lošime ir pažeidžia ALĮ 10 straipsnio 19 dalies nuostatas, todėl rekomendavo nutraukti draudžiamos informacijos skelbimą. Bendrovė 2021 m. rugsėjo 16 d. atsakyme nurodė, kad Turnyras yra organizuojamas vadovaujantis jos Reglamentu ir pateikė 2020 m. liepos 1 d. įsakymą „Dėl klubinio pokerio turnyro banko dydžio“.
Tarnyba 2021 m. rugsėjo 29 d. raštu Nr. 2E-1190 „Dėl papildomos informacijos pateikimo“ nurodė Bendrovei iki 2021 m. spalio 4 d. pateikti paaiškinimus, kaip ir kuo vadovaujantis ji gauna/priima UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamo atrankinio turnyro laimėtojų duomenis, ką pateikia lošėjas (praėjęs UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankos turnyrą), atėjęs žaisti į Bendrovės Turnyro fizinę vietą, taip pat kitą reikšmingą informaciją ir duomenis. Bendrovė 2021 m. spalio 4 d. raštu atsakė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamų atrankinių turnyrų į pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“ laimėtojų duomenys teikiami 2021 m. liepos 1 d. susitarimo dėl duomenų perdavimo tarp bendrovių (pareiškėjos ir UAB ,,Lošimų strateginė grupė“) pagrindu, o atrankinio turnyro laimėtojas, atėjęs į Turnyrą, Bendrovės darbuotojui pateikia galiojantį asmens tapatybės dokumentą.
Tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė 2021 m. spalio 11 d. tarnybiniame pranešime Nr. IVL-1365 „Dėl pokerio turnyro „Žvejo iššūkis“ įvertinimo“, adresuotame Tarnybos direktoriui, nurodė, kad 2021 m. rugsėjo 6 d. Tarnyboje registruotas UAB ,,Top Sport“ pranešimas dėl UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ ir UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ (toliau – ir Lošimo organizatoriai) planuojamo rengti pokerio turnyro ,,Žvejo iššūkis“, kurio organizavimas galimai prieštarauja lošimų veiklą reglamentuojantiems teisės aktams. Pažymėjo, kad 2021 m. rugsėjo 9 d. Lošimo organizatorių internetiniuose puslapiuose www.betsafe.lt ir www.olybet.lt užfiksuota, kad yra skelbiama informacija apie planuojamą Turnyrą, kviečiama jame dalyvauti, nurodant, kad Turnyras organizuojamas 2021 m. rugsėjo 23 d. – 2021 m. spalio 3 d. Tarnybiniame pranešime detalizuota informacija, kurią, Tarnybos pareikalavimu, pateikė Lošimo organizatoriai, atsakydami į Tarnybos paklausimus dėl planuojamo rengti Turnyro. Tarnybiniame pranešime akcentuojama, kad UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ interneto svetainėje www.olybet.lt paspaudus ties ,,Olympic Poker club“, nukreipiama https://lt.olympic-poker.com, kur naujienų skiltyje 2021 m. rugpjūčio 30 d. pareiškėja paskelbė informaciją apie planuojamą pokerio turnyrą ,,Betsafe Žvejo iššūkis sugrįžta“ su kvietimu dalyvauti, kurioje vilioja ,,didesniais priziniais fondais“, ši informacija fiksuota 2021 m. spalio 1 d. ir 2021 m. spalio 7 d. Tarnybiniame pranešime pažymima, kad: atlikto vertinimo metu liko neaiškumų dėl pokerio Turnyro dalyvių (žaidėjų) duomenų perdavimo iš vieno lošimo organizatoriaus kitam, taip pat, ar skelbiamos interneto svetainėje www.betsafe.lt atrankinio turnyro organizavimo taisyklės yra patvirtintos bei atitinka teisės aktų reikalavimams, ar UAB „Olympic Casino Group Baltija“ organizuojamas turnyras, į kurį patenka UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ lošėjai, nepažeidžia teisės aktų, reglamentuojančių azartinius lošimus nuostatų, todėl lieka abejonių, ar Lošimo organizatoriai galimai nepažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalies (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą) reikalavimo; Lošimų organizatorių interneto svetainėse skelbiama išsami informacija apie Turnyrą, kuria siekiama atkreipti dėmesį į Lošimo organizatoriaus pasiūlą, laikytina skatinančia dalyvauti lošimuose, todėl jos skelbimas draudžiamas (pažeidžiamos ALĮ 10 straipsnio 19 dalies nuostatos). Tarnybiniame pranešime, įvertinus Ūkio subjektų, organizuojančių azartinius lošimus, didžiąsias, mažąsias loterijas ir žaidimus žaidimo automatais patikrinimo taisyklių, patvirtintų Tarnybos direktoriaus 2020 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. DIE-803 ,,Dėl Ūkio subjektų, organizuojančių azartinius lošimus, didžiąsias, mažąsias loterijas ir žaidimus žaidimo automatais patikrinimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Patikrinimo taisyklės), 49 punkte nustatytus atrankos neplaniniam patikrinimui kriterijus nurodyta, kad surinkta informacija apie galimą pažeidimą vertinama 36 balais ir priskiriama raudonai zonai, todėl vadovaujantis Patikrinimo taisyklių 48.1 punktu, informaciją priskyrus minėtai zonai pradedamas neplaninis specialusis patikrinimas. Tarnybiniu pranešimu Tarnybos direktoriui siūloma pradėti Lošimo organizatorių neplaninius specialiuosius patikrinimus dėl su pokerio turnyru ,,Žvejo iššūkis“ išdėstytų aplinkybių, apie tokį Tarnybos sprendimą informuojant Lošimo organizatorius.
Tarnybos direktorius, vadovaudamasis ALĮ 29 straipsnio 1, 2 ir 4 punktais, Patikrinimo taisyklių 5 punktu, 2021 m. spalio 11 d. pavedimu tikrinti Nr. PT-30-(7.3) (toliau – ir Pavedimas tikrinti) paskyrė atitinkamus Tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausiuosius specialistus atlikti UAB „Olympic Casino Group Baltija“ patikrinimą (toliau – ir Patikrinimas), kurio: rūšis - neplaninis specialusis; vieta - UAB „Olympic Casino Group Baltija“ buveinė ir lošimų organizavimo vietos; objektas – patikrinti, kaip UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ laikosi ALĮ bei kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, reglamentuojančių azartinių lošimų organizavimo tvarką (Tarnybos Kontrolės skyriaus 2021 m. spalio 11 d. tarnybinis pranešimas Nr. IVL-1365 „Dėl pokerio turnyro ,,Žvejo iššūkis“ įvertinimo“); patikrinimo laikotarpis – nuo 2021 m. liepos 4 d. iki patikrinimo pabaigos; patikrinimą pradėti 2021 m. spalio 12 d., baigti 2021 m. gruodžio 10 d.
Tarnyba 2021 m. spalio 27 d. raštu Nr. 2E-1327,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ nurodė pareiškėjai iki 2021 m. lapkričio 4 d. pateikti Susitarimo kopiją ir paaiškinimą, kaip žaidėjai UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamuose atrankiniuose turnyruose laimėtas įpirkas gali panaudoti Bendrovės organizuojamame Turnyre. Bendrovė 2021 m. lapkričio 4 d. rašte ,,Dėl informacijos neplaniniam specialiajam patikrinimui Nr. PT-30-(7.32) pateikimo“ nurodė, kad lošėjai UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamuose atrankiniuose turnyruose laimėtas sumas gali panaudoti turnyriniams žetonams įsigyti bei pateikė Susitarimo kopiją.
LPT 2021 m. lapkričio 18 d. raštu Nr. 2E-1435 ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ nurodė pareiškėjai iki 2021 m. lapkričio 24 d. pateikti: detalų paaiškinimą, kaip techniškai vyksta procesas, kai lošėjai UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamuose atrankiniuose turnyruose laimėtą sumą panaudoja Bendrovės organizuojamo Turnyro turnyriniams žetonams įsigyti; ar Bendrovės Reglamentas numato konkrečias vietas (pvz., kasa, prie lošimo stalo), kur galima įsigyti turnyrinius žetonus, ir, ar numato, kaip galima atsiskaityti (atsiskaitymo būdai) įsigyjant turnyrinius žetonus. Bendrovė 2021 m. lapkričio 24 d. rašte ,,Dėl informacijos neplaniniam specialiajam patikrinimui Nr. PT-30-(7.32) pateikimo“ nurodė, kad Turnyras organizuojamas vadovaujantis Reglamentu, o turnyrinių žetonų įsigijimo tvarka nurodyta Reglamento 2.13.56.1–2.13.56.14 punktuose. Paaiškino, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamo atrankinio turnyro laimėtojas, atėjęs į pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“, vykstantį Bendrovės lošimo namuose (kazino), esančiuose Konstitucijos pr. 20, Vilniuje, Bendrovės darbuotojui pateikia galiojantį asmens tapatybės dokumentą, darbuotojas patikrina, ar asmens duomenys sutampa su UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ Bendrovei pateiktais duomenimis apie laimėtoją; duomenims sutapus, Bendrovės darbuotojas išduoda lošėjui bilietą, kurį lošėjas turnyro pradžioje pateikia klubinio pokerio inspektoriui ir gauna turnyrinius žetonus prie lošimo stalo.
Atsakovė 2021 m. lapkričio 29 d. raštu Nr. 2E-1495 ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“ nurodė pareiškėjai iki 2021 m. gruodžio 2 d. pateikti paaiškinimus: 1) kokiu konkrečiai atsiskaitymo būdu UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamuose atrankiniuose turnyruose laimėtos sumos sumokėtos Bendrovei, nurodyti, kas atliko šiuos mokėjimus bei pateikti tai įrodančius dokumentus; 2) kokią dar informaciją, be UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamo atrankinio turnyro laimėtojo vardo ir pavardės, susijusią su UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamu atrankiniu turnyru ,,Žvejo iššūkis“, Bendrovė gavo iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“; 3) kokia ir iš kur gauta informacija remiantis UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuojamo atrankinio turnyro laimėtojui (atvykusiam į Bendrovės organizuojamą Turnyrą) Bendrovė priskyrė atrankiniame turnyre laimėtą sumą. Bendrovė 2021 m. gruodžio 6 d. rašte ,,Dėl informacijos neplaniniam specialiajam patikrinimui Nr. PT-30-(7.32) pateikimo“ informavo, kad suma, lošėjų laimėta UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuotame atrankiniame turnyre, mokėjimo pavedimu pervesta Bendrovei; mokėjimo pavedimą atliko UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ po to, kai lošėjai atėjo į Bendrovės lošimo namus (kazino), esančius Konstitucijos pr. 20, Vilniuje, ir išreiškė norą dalyvauti pagrindiniame Turnyre, taip pat nurodė, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ Bendrovei pateikė informaciją apie atrankinio turnyro laimėtojus (vardą, pavardę) ir informaciją apie laimėjimą; informacija apie atrankinio turnyro laimėtojus gauta iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ pagal Susitarimą. Pareiškėja pateikė 2021 m. lapkričio 3 d. mokėjimo pavedimą Nr. 6569, kuriuo UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ Bendrovei pervedė 43 150 Eur.
Bendrovė, atsakydama į Tarnybos 2021 m. gruodžio 3 d. raštą Nr. 2E1525 ,,Dėl papildomos informacijos pateikimo“, 2021 m. gruodžio 9 d. rašte ,,Dėl informacijos neplaniniam specialiajam patikrinimui Nr. PT-30-(7.32) pateikimo“ nurodė, kad už 2021 m. pokerio turnyro „Žvejo iššūkis“ organizavimą yra atsakingas Bendrovės Klubinio pokerio vadovas M. G., pateikė jo 2017 m. gruodžio 29 d. darbo sutarties Nr. 693 ir 2009 m. sausio 25 d. Klubinio pokerio vadovo pareigybinių nuostatų kopijas. Minėtų pareiginių nuostatų skilties Pareigos ir atsakomybės 3 punkte įtvirtinta, kad Bendrovės Klubinio pokerio vadovas užtikrina rinkodaros akcijų sklandų pravedimą (turnyrų, konkursų grafiko sudarymas, pravedimo organizavimas, efektyvaus klientų aptarnavimo užtikrinimas, ryšių su klientais palaikymas).
Tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausioji specialistė 2021 m. gruodžio 7 d. tarnybiniame pranešime Nr. IVL-1737 „Dėl informacijos užfiksavimo“ nurodė, kad atliekamo Patikrinimo metu 2021 m. gruodžio 6 d. pakartotinai buvo patikrinta Bendrovės interneto svetainėje www.olybet.lt skelbiama informacija apie pokerio turnyrą ,,Žvejo iššūkis“ ir užfiksuota, kad minėtomis dienomis toliau skelbiama / rodoma informacija, kuri buvo paskelbta 2021 m. rugpjūčio 30 d., ir kuria buvo siekiama atkreipti dėmesį į Turnyrą, skatinamaisiais žodžiais kviečiama jame dalyvauti, raginama lošti.
Tarnybos vyriausieji specialistai, kuriems buvo pavesta atlikti Patikrinimą, 2021 m. gruodžio 21 d. surašė patikrinimo aktą Nr. PTI-31, kuriame nurodė, kad įvertinus aktualius Patikrinimo akte nurodytus teisės aktus, Bendrovės pateiktus dokumentus ir informaciją, taip pat kitus Patikrinimo metu surinktus duomenis, pateikė išvadą: 1) Bendrovė galimai pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą) ir 10 straipsnio 1 dalį (draudžiama organizuoti lošimus, nenurodytus ALĮ arba pažeidžiant ALĮ nustatytą tvarką), kai Bendrovė suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro, organizuoto internetu www.betsafe.lt, laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame pokerio turnyre ,,Žvejo iššūkis“ (laimėti vietas į pagrindinį pokerio turnyrą), organizuojamame Bendrovės fizinėje lošimo vietoje (kazino), registravo minėtus laimėtojus į turnyrą, priėmė dalyvio mokestį iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ (Patikrinimo akto 1 punktas); 2) Bendrovės interneto svetainėje www.olybet.lt (https://lt.olympic-poker.com) skelbiama informacija apie pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“, kuria siekiama atkreipti dėmesį į organizuojamą Turnyrą, įtikinti ir paraginti asmenis jame dalyvauti, laikytina skatinančia dalyvauti lošimuose informacija, todėl padarė išvadą, kad Bendrovė galimai pažeidė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimus (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) (Patikrinimo akto 2 punktas). Patikrinimo akto nuorašas pareiškėjai buvo išsiųstas 2021 m. gruodžio 22 d. raštu Nr. 2E-1640, išaiškinant teisę iki 2022 m. sausio 6 d. pateikti atsiliepimą į Patikrinimo aktą.
Pareiškėja 2022 m. sausio 6 d. pateikė atsakovei atsiliepimą, kuriame nurodė, kad ji nepažeidė Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 1 ir 19 dalių reikalavimų, todėl Patikrinimo akto išvados yra nepagrįstos ir prašė jų netvirtinti. Nurodė, kad Turnyras buvo organizuotas pagal Reglamento nuostatas, Bendrovė Turnyrą organizavo savarankiškai, o Patikrinimo akto išvadų 2 punkte nurodytos aplinkybės konstatuotos nepagrįstai.
Tarnybos direktorius 2022 m. sausio 20 d. priėmė įsakymą Nr. DIE-27 „Dėl atlikto UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ neplaninio specialiojo patikrinimo pagal 2021 m. spalio 11 d. pavedimą patikrinti Nr. PT-30-(7.3)“, kuriame, įvertinęs galiojančius teisės aktus, Bendrovės pateiktus dokumentus ir informaciją, kitus Patikrinimo metu surinktus duomenis ir Bendrovės pateiktą atsiliepimą konstatavo, kad: 1) Bendrovė galimai pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą), kai Bendrovė susitarimo su UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ pagrindu suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro, organizuoto internetu www.betsafe.lt nuo 2021 m. liepos 4 d. iki 2021 m. rugsėjo 30 d., laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame pokerio turnyre ,,Žvejo iššūkis“ (laimėti vietas į pagrindinį pokerio turnyrą), kuris vyko 2021 m. rugsėjo 23 d. – spalio 3 d. Bendrovei priklausančioje lošimo organizavimo vietoje (kazino), registravo minėtus laimėtojus į turnyrą pagal pateiktą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ sąrašą, priėmė dalyvio mokestį iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ (2.1. punktas); 2) Bendrovės interneto svetainėje https://lt.olympic-poker.com skelbiama informacija apie pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“, kuria siekiama atkreipti dėmesį į organizuojamą pokerio turnyrą, įtikinti, paraginti asmenis dalyvauti turnyre, laikytina skatinančia dalyvauti lošimuose informacija, todėl padarė išvadą, kad Bendrovė galimai pažeidė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimus (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) (2.2. punktas). Įsakymo 3 punktu buvo nutarta Bendrovės neplaninio specialiojo patikrinimo medžiagą dėl galimų šio įsakymo 2.1 ir 2.2 punktuose nurodytų ALĮ pažeidimų perduoti Tarnybos Patariamajai komisijai, sudarytai vadovaujantis 2020 m. balandžio 28 d. Tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. DIE256 „Dėl Patariamosios komisijos sprendimui dėl baudos skyrimo ir jos dydžio nustatymo priimti darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Patariamoji komisija), sprendimui dėl baudos skyrimo ir jos dydžio nustatymo priimti.
Patariamoji komisija 2022 m. vasario 18 d. priėmė išvadą Nr. IVL-271 „Dėl UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ galimų Lietuvos Respublikos azartinių lošimų įstatymo pažeidimų“ (toliau – ir Išvada), kurioje, pateikė šiuos siūlymus: 1) vadovaujantis ALĮ 292 straipsnio 5 dalies 3 punktu, dėl ALĮ 18 straipsnio 1 dalies galimo pažeidimo konstatuoti, kad Bendrovė pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą), tačiau įvertinus tai, kad Bendrovės veiksmuose nėra kaltės, jai atsakomybės už ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimą netaikyti; 2) vadovaujantis Patariamosios komisijos sprendimui dėl baudos skyrimo ir jos dydžio nustatymo priimti darbo tvarkos aprašo, patvirtinto Tarnybos direktoriaus 2020 m. balandžio 28 d. įsakymu Nr. DIE-256, 32.1 papunkčiu už ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimo (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) pažeidimą skirti Bendrovei 25 000 Eur baudą.
Tarnybos direktorius 2022 m. vasario 24 d. priėmė įsakymą Nr. DIE-114 „Dėl atlikto UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ neplaninio specialiojo patikrinimo pagal 2021 m. spalio 11 d. pavedimą patikrinti Nr. PT-30-(7.3)“, kuriuo konstatavo, kad: 1) Bendrovė pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį (lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą) kai susitarimo su UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ pagrindu suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro, organizuoto internetu www.betsafe.lt nuo 2021 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 30 d., laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame pokerio turnyre ,,Žvejo iššūkis“ (laimėti vietas į pagrindinį pokerio turnyrą), kuris vyko 2021 m. rugsėjo 23 d. – spalio 3 d., Bendrovei priklausančioje lošimo organizavimo vietoje (kazino), registravo minėtus laimėtojus į turnyrą pagal pateiktą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“, sąrašą, priėmė dalyvio mokestį iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“, tačiau įvertinus tai, kad Bendrovės veiksmuose nėra kaltės, Bendrovei atsakomybė už ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 201 straipsnio 1 dalies pažeidimus netaikytina (2.1. papunktis); 2) Bendrovės interneto svetainėje https://lt.olympic-poker.com skelbiama informacija apie pokerio turnyrą „Žvejo iššūkis“, kuria siekiama atkreipti dėmesį į organizuojamą pokerio turnyrą, įtikinti, paraginti asmenis dalyvauti Turnyre, laikytina skatinančia dalyvauti lošimuose informacija, todėl Bendrovė pažeidė ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimus (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) (2.2. papunktis). Įsakymo 3 punktu buvo nutarta pritarti Patariamosios Komisijos Išvadai ir už šio įsakymo 2.2 papunktyje konstatuotą pažeidimą Bendrovei skirti 25 000 Eur baudą, 4 punktu Bendrovė buvo įspėta apie galimą licencijos organizuoti stalo lošimus ir lošimus A kategorijos automatais Nr. 0022, išduotos Valstybinės lošimų priežiūros komisijos 2002 m. rugsėjo 13 d. nutarimu Nr. N-46, galiojimo sustabdymą už šio įsakymo 2.2. papunktyje konstatuotą pažeidimą, o 5 punktu nustatyta, kad Bendrovė ne vėliau kaip iki 2022 m. kovo 4 d. privalo pašalinti šio įsakymo 2.2. papunktyje konstatuotą pažeidimą.
Sutinkamai su ALĮ 5 straipsniu, azartinių lošimų organizavimas priskirtinas prie licencijuojamų veiklų. Įstatymo 6, 8 ir 81 straipsniuose įtvirtintas reglamentavimas nenumato teisės lošimus organizuojančioms bendrovėms organizuoti bendrus lošimus.
ALĮ 10 straipsnio 1 dalis nustato, kad draudžiama organizuoti lošimus, nenurodytus ALĮ arba pažeidžiant ALĮ nustatytą tvarką. ALĮ 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad lošimai organizuojami pagal lošimo reglamentą, kas reiškia, kad lošimus organizuojančios bendrovės reglamentas gali būti taikomas tik jos pačios organizuojamiems lošimams. Pareiškėjos UAB „Olympic Casino Group Baltija“ lošimo namų (kazino) lošimų organizavimo reglamentas yra patvirtintas Tarnybos direktoriaus 2021 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. DIE-83.
Reglamento 2.13.49 punkte „Pokerio turnyras“ nustatyta, kad Lošimo namuose (kazino) gali būti organizuojami pokerio lošimai, vadinami turnyrais. Pokerio turnyrų metu lošiama su turnyriniais žetonais. Lošiama prie „Klubinio Pokerio“ lošimų stalų. Turnyro tikslas - laimėti visus turnyre dalyvavusių lošėjų turnyrinius žetonus. Pasibaigus turnyrui, turnyrinius žetonus privaloma grąžinti prie stalo dirbančiam krupjė.
Sutinkamai su Reglamento 2.13.51 punktu, Turnyrų metu galioja visos aukščiau aprašytos „Klubinio pokerio“ lošimo taisyklės. Organizuojamo turnyro laikas paskelbiamas „Klubinio pokerio“ („Club Poker“) informacinėje lentoje nurodant iki kada lošėjai, norintys jame dalyvauti, turi sumokėti turnyro įnašą lošimo namų (kazino) kasoje grynaisiais pinigais. Turnyro įnašo dydis skelbiamas „Klubinio pokerio“ („Club Poker“) informacinėje lentoje, esančioje prie lošimo stalo.
Pagal Reglamento 2.13.56. punktą „Klubinio pokerio čempionatas“ - tai „Klubinio pokerio“ turnyras, kurio tvarkaraštis skelbiamas informacinėje „Klubinio pokerio“ lentoje generalinio direktoriaus įsakymu likus ne mažiau kaip dviems savaitėms iki turnyro pradžios. „Klubinio pokerio čempionato“ (toliau – čempionatas) metu galioja visos aukščiau aprašytos „Klubinio pokerio“ lošimo taisyklės (Reglamento 2.13.56.1. punktas).
Reglamento 2.13.56.2. punktas nustato, kad už dalyvavimą čempionate galima apmokėti grynaisiais pinigais arba bankiniu pavedimu į UAB „Olympic Casino Group Baltija“ atsiskaitomąją sąskaitą pavedimo paskirtyje nurodant čempionato rūšį (kas atitinka „Klubinio pokerio“ turnyro rūšį), datą ir kontaktinius duomenis (elektroninio pašto adresą ar telefono numerį). Informacija apie čempionato sąlygas 2 paras prieš čempionato pradžią viešai skelbiama Olympic Casino lošimo namų patalpose, ji laikoma lankytojams lengvai prieinamoje vietoje. Taip pat informaciją apie čempionato datą, vietą, laiką, rūšį, įnašo dydį bei iki kada lošėjas turi jį sumokėti lošėjas gali sužinoti paskambinęs telefonu Vilniuje 2314930. Reglamento 2.13.56.3 punkte nustatyta, kad Lošėjo atliktas bankinis pavedimas Bendrovės apskaitoje užskaitomas kaip lošėjo avansu sumokėta suma už dalyvavimą čempionate. Reglamento 2.13.56.3 - 2.13.56.11 punktuose detaliai įtvirtinta lošėjo atsiskaitymo už dalyvavimą turnyre tvarka (lošėjo bankinio pavedimo užskaitymas, pavedimo atlikimo terminai, pervestos sumos grąžinimo sąlygos ir kt.).
Pareiškėja skunde teigia, kad organizuodama Turnyrą nepažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalies reikalavimų, nes jį organizavo pagal Reglamentą, o jos organizuotas Turnyras yra savarankiškas ir nesusijęs su UAB „Lošimų strateginė grupė“ organizuotu atrankiniu turnyru, vykdytu nuotoliniu būdu.
Rašytiniai bylos duomenys patvirtina, kad 2021 m. rugsėjo 9 d. Tarnyba užfiksavo informaciją, kad Lošimo organizatorių UAB „Olympic Casino Group Baltija“ ir UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ internetiniuose puslapiuose www.betsafe.lt ir www.olybet.lt yra skelbiama informacija apie planuojamą Turnyrą, kviečiama jame dalyvauti, nurodant, kad Turnyras organizuojamas 2021 m. rugsėjo 23 d. – 2021 m. spalio 3 d.
Iš į bylą pateikto Susitarimo turinio matyti, kad jo 1 punkte nurodyta, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ nuotolinių lošimų platformoje www.betsafe.lt vykdo atrankinius turnyrus į 2021 m. rugsėjo 24 d. – 2021 m. spalio 3 d. organizuojamą ,,Žvejo iššūkis“ pokerio turnyrą, vyksiantį Bendrovės lošimo namuose (kazino), adresu: (duomenys neskelbtini). Susitarimo 2 punkte nurodyta, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ perduos Bendrovei sąrašą su atrankinių turų laimėtojų vardais ir pavardėmis, o Bendrovė užregistruos šiuos asmenis į ,,Žvejo iššūkis“ pokerio turnyrą asmenims atėjus į Bendrovės lošimo namuose (kazino), nurodytus Susitarimo 1 punkte, ir pateikus galiojantį asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Bylos duomenys taip pat patvirtina, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ pagal 2021 m. lapkričio 3 d. mokėjimo pavedimą Nr. (duomenys neskelbtini) Bendrovei pervedė 43 150 Eur, t. y. sumą, lošėjų laimėtą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ organizuotame atrankiniame turnyre, nors Reglamento 2.13.56.1–2.13.56.14 punktai, nustatantys atsiskaitymą už dalyvavimą pokerio turnyre, registraciją bei turnyrinių žetonų įsigijimą, nurodo, kad lošėjas, ketinantis dalyvauti pokerio turnyre, iš anksto susimoka už dalyvavimą ir tokiu būdu rezervuojama vieta prie lošimo stalo ir fiksuojama, kad nebūtų daugiau dalyvių nei yra vietų (Reglamento 2.13.56.2–2.13.56.3), tačiau nagrinėjamu atveju ne pats lošėjas, o UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atliko mokėjimo pavedimą už savo atrankinio turnyro laimėtojus ir tik po to, kai minėti lošėjai atėjo į Bendrovės lošimo namus (kazino), esančius Konstitucijos pr. 20, Vilniuje, ir išreiškė norą dalyvauti pagrindiniame pokerio turnyre „Žvejo iššūkis“, t. y. jau pasibaigus pagrindiniam pokerio turnyrui.
Nustatytų faktinių duomenų pagrindu konstatuotina, jog Bendrovė Susitarimo pagrindu akivaizdžiai suteikė teisę UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro, organizuoto internetu www.betsafe.lt nuo 2021 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 30 d., laimėtojams dalyvauti Bendrovės organizuojamame 2021 m. pagrindiniame pokerio turnyre ,,Žvejo iššūkis“ (laimėti vietas į pagrindinį pokerio turnyrą), kuris vyko 2021 m. rugsėjo 23 d. – spalio 3 d. Bendrovei priklausančioje lošimo organizavimo vietoje (kazino), registravo minėtus laimėtojus į turnyrą pagal pateiktą UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ sąrašą bei iš UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ priėmė dalyvio mokestį. Atsižvelgiant į tai, yra pagrindas konstatuoti, kad UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinis turnyras, organizuotas nuo 2021 m. liepos 4 d. iki rugsėjo 30 d., ir Bendrovės pagrindinis Turnyras, vykęs 2021 m. rugsėjo 23 d. – spalio 3 d., buvo akivaizdžiai tiesiogiai susiję ir buvo organizuoti Lošimų organizatorių bendromis pajėgomis dviem etapais (UAB ,,Lošimų strateginė grupė“ atrankinio turnyro organizavimas į Bendrovės organizuojamą lošimą, teisė lošėjams atrankiniuose turnyruose laimėtas sumas panaudoti Bendrovės turnyriniams žetonams įsigyti). Šias sąsajas, be kita ko, patvirtina ir bendras turnyro pavadinimas ,,Žvejo iššūkis“, apie kurį buvo skelbta Lošimo organizatorių interneto svetainėse, naudojant žodžius ,,atrankinis turnyras“, ,,pagrindinis turnyras“, taip pat skelbtose taisyklėse vienareikšmiškai nurodant, kad turnyro organizavime dalyvauja abu Lošimo organizatoriai. Sąsajas patvirtina ir Tarnybos Kontrolės skyriaus vyriausiosios specialistės 2021 m. spalio 11 d. tarnybiniame pranešime Nr. IVL-1365 „Dėl pokerio turnyro „Žvejo iššūkis“ įvertinimo“ nurodyti duomenys, t. y. kad UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ interneto svetainėje www.olybet.lt paspaudus ties ,,Olympic Poker club“ yra nukreipiama https://lt.olympic-poker.com, kur naujienų skiltyje 2021 m. rugpjūčio 30 d. pareiškėja paskelbė informaciją apie planuojamą pokerio turnyrą ,,Betsafe Žvejo iššūkis sugrįžta“ su kvietimu jame dalyvauti. Šios aplinkybės paneigia pareiškėjos argumentus, kad ji Turnyrą organizavo savarankiškai.
Teisėjų kolegija pažymi, kad ALĮ 10 straipsnio 1 dalyje nustatytas imperatyvus draudimas organizuoti lošimus, nenurodytus ALĮ ar pažeidžiant ALĮ nustatytą tvarką. Atsižvelgdama į tai, kad nei ALĮ, nei Bendrovės Reglamentas nesuteikia teisės organizuoti pokerio turnyro skirtingų etapų kelioms lošimus organizuojančioms bendrovėms, t. y. bendro lošimo, kuomet vienas etapas vykdomas vienos lošimo bendrovės interneto svetainėje nuotoliniu būdu, o kitas etapas – kitai lošimo bendrovei priklausančiuose fiziniuose lošimo namuose (kazino), taip pat teisės už lošėjo dalyvavimą čempionate apmokėti kitai lošimus organizuojančiai bendrovei, o ne pačiam lošėjui, teisėjų kolegija konstatuoja, kad skundžiamu Įsakymo punktu buvo pagrįstai pripažinta, kad Bendrovė, organizuodama lošimą ne pagal Reglamentą, pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį.
Pareiškėja skunde teigia, kad Patikrinimo akte ALĮ 201 straipsnio 1 dalies pažeidimas neminėtas ir netirtas, o skundžiamame Įsakyme nepateikti argumentai, kokie Bendrovės veiksmai pažeidžia ALĮ 201 straipsnio 1 dalies nuostatas, taigi atsakomybės už šį pažeidimą klausimo kėlimas nebuvo galimas.
ALĮ 201 straipsnio 1 dalis nustato, kad nuotolinius lošimus galima organizuoti pagal šį įstatymą ir nuotolinių lošimų organizavimo reglamentą, kai šiame įstatyme nustatyta tvarka yra gauta Priežiūros tarnybos išduodama licencija ir leidimas organizuoti nuotolinius lošimus ir kai Priežiūros tarnyba patvirtina lošimų organizatoriaus parengtą nuotolinių lošimų organizavimo reglamentą.
Iš 2021 m. spalio 11 d. tarnybinio pranešimo, kurio pagrindu pradėtas Patikrinimas, matyti, kad jame, įvertinus Tarnybos surinktą medžiagą ir Bendrovės pateiktus duomenis ir informaciją, nurodoma, kad Lošimo organizatoriai (Bendrovė ir UAB ,,Lošimų strateginė grupė“) organizuodami Turnyrą galimai pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 10 straipsnio 19 dalies nuostatas, todėl siūloma atlikti jų neplaninius specialiuosius patikrinimus. Tarnybos direktorius 2021 m. spalio 11 d. Pavedime tikrinti nurodė, kad Bendrovės atžvilgiu atliekamo neplaninio specialiojo patikrinimo objektas – patikrinti, kaip UAB ,,Olympic Casino Group Baltija“ laikosi ALĮ bei kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, reglamentuojančių azartinių lošimų organizavimo tvarką, t. y. pavedime tikrinti nėra konkrečiai nurodoma, dėl kokių konkrečių ALĮ nuostatų pažeidimo Patikrinimas turi būti atliekamas. Patikrinimo akte pateiktos išvados, kad Bendrovė galimai pažeidė: 1) ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir 10 straipsnio 1 dalį (1 punktas); 2) ALĮ 10 straipsnio 19 dalį (2 punktas), t. y. jame išvadų dėl ALĮ 201 straipsnio 1 dalies nuostatų pažeidimo nėra, Patikrinimo akto motyvuojamojoje dalyje dėl galimo ALĮ 201 straipsnio 1 dalies pažeidimo taip pat nepasisakoma, šis straipsnis net neminimas. Tarnybos direktorius 2022 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. DIE-27 buvo konstatuoti galimai Bendrovės padaryti ALĮ 18 straipsnio 1 dalies ir 10 straipsnio 19 dalies pažeidimai. Patariamoji komisija 2022 m. vasario 18 d. Išvadoje pateikė šiuos siūlymus: 1) dėl ALĮ 18 straipsnio 1 dalies galimo pažeidimo konstatuoti, kad Bendrovė pažeidė ALĮ 18 straipsnio 1 dalį, tačiau įvertinus tai, kad Bendrovės veiksmuose nėra kaltės, jai atsakomybės už ALĮ 18 straipsnio 1 dalies pažeidimą netaikyti; 2) už ALĮ 10 straipsnio 19 dalies reikalavimo (draudžiama skatinti dalyvauti lošimuose) pažeidimą skirti Bendrovei 25 000 Eur baudą.
Teisėjų kolegija, įvertinusi minėtų Tarnybos dokumentų turinį daro išvadą, kad patikrinimas dėl Bendrovės galimai padaryto pažeidimo, numatyto, ALĮ 201 straipsnio 1 dalyje, nebuvo atliekamas, dėl šio pažeidimo nebuvo pasisakoma nė viename iš jų. Teisėjų kolegijos vertinimu, ta aplinkybė, kad skundžiamame Įsakymo 2.1. papunktyje paminėta, kad Bendrovei atsakomybė ALĮ 201 straipsnio 1 dalies pažeidimą netaikytina, nesudaro pagrindo daryti išvadą, kad šia punkto dalimi yra pažeidžiamos pareiškėjos teisės ar teisėti interesai, nes atsakomybės netaikymas nesukelia pareiškėjai teisinių pasekmių, ypač atsižvelgiant į tai, kad Įsakymu ALĮ 201 straipsnio 1 dalies punkto pažeidimas nebuvo konstatuotas. Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija daro išvadą, kad naikinti šios Įsakymo 2.1. papunkčio dalies nėra pagrindo.
Pareiškėja skunde taip pat nurodo, kad Tarnyba skundžiamu Įsakymu atėmė iš jos galimybę organizuoti Turnyrą, vykusį 9 metus iš eilės nuo 2013 m., nes ALĮ nesikeitė taip, kad atsirastų prielaidos aiškinti ALĮ 18 straipsnio 1 dalį ir pareiškėjos Reglamentą kaip neleidžiančius organizuoti Turnyrą Įsakyme apibrėžtu būdu, todėl Tarnyba peržengė savo kompetenciją. Šiuos pareiškėjos argumentus teisėjų kolegija atmeta kaip nepagrįstus, pažymėdama, kad atsižvelgiant į tai, kad nei ALĮ, nei Reglamente nėra nustatytos atitinkamos sąlygos kelioms lošimo bendrovėms organizuoti bendrus lošimus, Tarnyba, atlikusi patikrinimą, ginčijamu Įsakymu padarė teisingas išvadas dėl atitinkamų ALĮ nuostatų pažeidimo. Tai, kad pareiškėja Turnyrą panašiomis sąlygomis organizavo jau ne vienerius metus, o Tarnyba, žinodama apie organizuojamą Turnyrą, pažeidimų nenustatė, nėra teisiškai reikšminga, kadangi tam, kad konstatuoti atitinkamus pažeidimus, turi būti atliekamas tikslinis patikrinimas. Teismo posėdyje Tarnybos atstovas patvirtino, kad Bendrovės patikrinimai dėl Turnyro organizavimo iki skundžiamo Įsakymo priėmimo nebuvo atliekami, nes dėl jo nebuvo gauta skundų ar kitos informacijos, leidžiančios įtarti galimą Reglamento nuostatų ar ALĮ pažeidimą. Nors pareiškėjos atstovas teismo posėdyje teigė, kad Turnyro sąlygos buvo derinamos su Tarnyba, ką patvirtina elektroninis susirašinėjimas, iš pareiškėjos į bylą pateikto UAB „Lošimų strateginė grupė“ paklausimų ir Tarnybos 2016 m. lapkričio 29 d., gruodžio 2 d., 2017 m. rugpjūčio 1 d., lapkričio 10 d., 2018 m. lapkričio 7 d., 2020 m. lapkričio 19 d. atsakymų į juos matyti, kad minėtas lošimų organizatorius kreipėsi su paklausimais į atsakovę dėl turnyro „Žvejo iššūkis“, tačiau iš šio elektroninio susirašinėjimo turinio akivaizdu, kad derinimas vyko ne dėl Turnyro organizavimo sąlygų, o dėl jo reklamos atitikties ALĮ 10 straipsnio 9 daliai. Atsižvelgiant į tai darytina išvada, kad leidimo/sutikimo organizuoti Turnyrą tokiomis sąlygomis, dėl kurių buvo nustatyti ALĮ pažeidimai, Tarnyba nebuvo davusi, todėl minėti pareiškėjos argumentai laikytini nepagrįstais.
Pareiškėja prašo skirti atsakovei baudą už teismo įpareigojimo pateikti visą su ginču susijusią medžiagą nevykdymo. Administracinės bylos medžiaga patvirtina, kad teismas 2022 m. kovo 29 d. rezoliucija įpareigojo Tarnybą iki 2022 m. balandžio 13 d. pateikti teismui atsiliepimą į skundą ir visą su keliamu ginču susijusią turimą medžiagą. Atsakovė 2022 m. balandžio 12 d. pateikė atsiliepimą į skundą, kuriame pateikė tik nuorodą į elektroninę prieigą prie dokumentų. Teismas, tenkindamas pareiškėjos prašymą, 2022 m. gegužės 12 d. rezoliucija įpareigojo atsakovę iki 2022 m. gegužės 26 d. per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalą pateikti visą su ginču susijusią medžiagą. Tarnybai šio įpareigojimo nustatytu terminu neįvykdžius, teismas 2022 m. gegužės 31 d. pakartotinai įpareigojo atsakovę iki 2022 m. birželio 6 d. pateikti visą su ginču susijusią medžiagą, kurią atsakovė pateikė 2022 m. birželio 1 d. Be to, 2022 m. vasario 28 d. vykusio teismo posėdžio metu paaiškėjo, kad atsakovė į bylą nėra pateikusi minėto elektroninio susirašinėjimo tarp UAB „Lošimų strateginė grupė“ ir Tarnybos, nors juo disponavo, jis buvo pateiktas į administracinę bylą Nr. eI2-3875-1064/2022, kurioje buvo nagrinėjamas ginčas dėl kitų Įsakymo dalių. Teismui 2022 m. vasario 28 d. išnagrinėjus bylą ir atidėjus teismo sprendimo priėmimą ir paskelbimą, 2022 m. kovo 23 d. nutartimi bylos nagrinėjimas iš esmės buvo atnaujintas, nustačius, kad į bylą nebuvo pateiktas Tarnybos Kontrolės skyriaus 2021 m. spalio 11 d. tarnybinis pranešimas Nr. IVL-1365 „Dėl pokerio turnyro „Žvejo iššūkis“ įvertinimo“, kuriame nurodytas aplinkybes Tarnybos direktorius vertino spręsdamas klausimą dėl Bendrovės neplaninio specialaus patikrinimo atlikimo. Nurodytos aplinkybės akivaizdžiai patvirtina, kad Tarnyba neįvykdė arba netinkamai įvykdė teismo įpareigojimus pateikti visą su ginču susijusią medžiagą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 83 straipsnio 1 dalies 1 punktu, administracinę bylą nagrinėjantis teisėjas ar teismas turi teisę skirti baudas, jeigu nustatytu laiku be pateisinamų priežasčių pareigūnai ir asmenys neįvykdo teisėjo ar teismo reikalavimų pateikti atsiliepimą į skundą (prašymą, pareiškimą), dokumentus ar kitą medžiagą, taip pat už kitų teisėjo (teismo) reikalavimų, susijusių su bylos nagrinėjimu, nevykdymą. Administracinę bylą nagrinėjantis teismas turi teisę skirti fiziniams ir juridiniams asmenims, jų atstovams iki 300 Eur baudą (ABTĮ 83 straipsnio 2 dalis). Taigi, kaip matyti iš aptarto teisinio reglamentavimo, teismas turi teisę reikalauti pateikti atsiliepimą į skundą, dokumentus ar kitą medžiagą, suformuluoti kitokius reikalavimus administracinės bylos proceso šalims, taip pat kitiems fiziniams bei juridiniams asmenims, ir šie teismo įpareigojimai adresatams yra privalomi, už jų nevykdymą nustatytos poveikio priemonės. Teismui konstatavus, kad atsakovė nevykdė arba netinkamai vykdė teismo įpareigojimus pateikti visą su ginču susijusią medžiagą, jai skirtina 100 Eur bauda.
Pareiškėja skunde taip pat prašo priteisti iš atsakovės jos patirtas bylinėjimosi išlaidas. Sutinkamai su ABTĮ 40 straipsnio 1 dalimi, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Nagrinėjamu atveju teismo sprendimas priimtas ne pareiškėjos naudai, todėl jos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo negali būti tenkinamas.
Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo vertinimu, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl teismas jų nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas Helle prieš Suomiją; LVAT 2011 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011).
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 83 straipsnio 1 dalies 1 punktu ir 2 dalimi, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132–133 straipsniais,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Olympic Casino Group Baltija“ skundą atmesti.
Atsakovei Lošimų priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos skirti 100 Eur (vieno šimto eurų) baudą už teismo įpareigojimų nevykdymą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjos Gitana Butrimaitė
Jolita Rasiukevičienė
Vita Valeckaitė