Administracinio nusižengimo byla Nr. A14.-1729-753/2020
Teisminio proceso Nr. 4-20-3-00112-2020-7
Procesinio sprendimo kategorijos: 17.3.4; 17.7; 21.9.10.
(S)
KAUNO APYLINKĖS TEISMAS
NUTARIMAS
2020 m. rugpjūčio 27 d.
Kaišiadorys
Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų teisėja Rasa Balsevičienė,
sekretoriaujant Tatjanai Daugirdienei,
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo juridinio asmens uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“ atstovui direktoriui D. P.,
institucijos, surašiusios protokolą – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus – atstovui V. K.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje juridinis asmuo uždaroji akcinė bendrovė „(duomenys neskelbtini)“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnio 1 dalį.
Teismas
n u s t a t ė :
uždarajai akcinei bendrovei (toliau – UAB) „(duomenys neskelbtini)“ 2020 m. gegužės 25 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) už tai, kad statytojui – UAB „(duomenys neskelbtini)“ Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos 2020 m. kovo 12 d. surašė Privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, statytojui UAB „(duomenys neskelbtini)“ nevykdyti jokių statinio (sandėliavimo paskirties pastato, esančio Kaišiadorių r. sav., (duomenys neskelbtini)) ar jo dalies statybos darbų iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos gavusi anoniminį pranešimą 2020 m. gegužės 25 d. atliko 2020 m. kovo 12 d. Privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimą ir surašytas Privalomojo nurodymo nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų patikrinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini) su išvada, kad nurodymas neįvykdytas – darbai atliekami toliau. Protokole nurodyta, kad tuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ pažeidė Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir TPSVPĮ) 13 straipsnio 1 dalies 1punktą, 4 ir 6 dalis.
Teismo posėdžio metu institucijos, surašiusios protokolą – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus – atstovas V. K. nurodė, kad statytojui buvo surašytas privalomas nurodymas nevykdyti statybų, tačiau patikrinus buvo nustatyta, kad toliau tęsiami statybos darbai, surašytas privalomojo nurodymo nevykdymo aktas.
Teismo posėdžio metu UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas direktorius D. P. su pažeidimu sutiko, dėl jo padarymo gailisi. Paaiškino, kad tada, kai buvo surašytas aktas dėl nurodymo nevykdymo, dar leidimas statybai nebuvo duotas.
Nusižengimo padarymo faktą įrodo byloje surinkti rašytiniai duomenys: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriaus surašyti administracinio nusižengimo protokolas juridiniam asmeniui (b. l. 4–7); Privalomas nurodymas nevykdyti statinio ar jo dalies statybos darbų, kuriame nurodyta, kad nevykdyti jokių statybos darbų iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai (b. l. 25–29); savavališkos statybos aktas ir jo priedai (b. l. 30–54); Privalomojo nurodymo nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų įvykdymo patikrinimo aktas ir jo priedai, kuriame užfiksuota, kad Privalomas nurodymas nevykdyti statinio ar jo dalies statybos darbų, adresu (duomenys neskelbtini), neįvykdytas, darbai yra vykdomi (b. l. 8–24); Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašas, kuriuo nustatyta, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), priklauso UAB „(duomenys neskelbtini)“ (b. l. 34–38); prašymas išduoti leidimą (b. l. 55–56); kita administracinio nusižengimo bylos medžiaga.
Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje nustatyta, kad už statybos valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų teisėtų nurodymų nevykdymą arba trukdymą jiems atlikti savo pareigas skiriama bauda nuo penkių šimtų septyniasdešimt devynių iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens, bausto bauda už šiame straipsnyje numatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių iki septynių tūkstančių dviejų šimtų keturiasdešimt eurų. Taigi, kad atsirastų administracinė atsakomybė, už statybos valstybinę priežiūrą atliekantis pareigūnas turi vykdyti pareigas ir jo veikla bei veiksmai turi būti teisėti, t. y. jie turi būti numatyti įstatyme ar įstatymo įgyvendinamajame akte.
Inspekcijos pareigūnas privalomuoju nurodymu sustabdo statybą šiais atvejais kai nustatoma, kad statyba yra savavališka ir surašomas savavališkos statybos aktas (TPSVPĮ 13 straipsnio 1 dalies 1punktas). Savavališkos statybos atveju surašomas privalomasis nurodymas nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų, iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai (TPSVPĮ 13 straipsnio 4 dalis). Šis privalomasis nurodymas yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (TPSVPĮ 13 straipsnio 6 dalis).
Byloje esančių įrodymų visuma nustatyta, kad juridinis asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ nevykdė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos specialisto 2020 m. kovo 12 d. Privalomojo nurodymo nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini), statybos sklype, adresu (duomenys neskelbtini), ir toliau tęsė statybos darbus, nors nebuvo pašalinti savavališkos statybos padariniai, negautas leidimas toliau tęsti statybos darbus, ir tokiais veiksmais padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje (protokole nurodytas 61 straipsnio 1 dalis, tačiau minėtas straipsnis dalių neturi).
Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Juridinio asmens UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsakomybę lengvina tai, kad bendrovės atstovas pažeidimą pripažįsta ir nuoširdžiai gailisi. Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į tai, UAB „(duomenys neskelbtini)“ skirtina Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnio sankcijoje numatyta nuobauda, nustatant artimą minimaliam jos dydžiui. Pagrindo paskirti mažesnę baudą negu Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnio sankcijoje numatyta bauda nėra. Manytina, kad pritaikius būtent tokią nuobaudą, bus pasiekti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 22 straipsnyje numatyti nuobaudų tikslai.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsniu, 67 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu, teismas
n u t a r i a :
juridinį asmenį uždarąją akcinę bendrovę „(duomenys neskelbtini)“ pripažinti padarius nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 61 straipsnyje ir skirti administracinę nuobaudą – 1 500,00 Eur (vieno tūkstančio penkių šimtų eurų) baudą.
Paskirta bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (įstaigos kodas 288600210) sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB ,,Swedbank“, banko kodas 73000, mokėjimo pavedime nurodant įmokos kodą – 5447, mokėjimo paskirtyje nurodant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pavadinimą, įmonės kodą, datą – 2020 m. liepos 8 d. ir numerį – (duomenys neskelbtini). Apie baudos sumokėjimą būtina pranešti protokolą surašiusiai institucijai – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiojo statybos priežiūros skyriui, pateikiant kvitą apie baudos sumokėjimą arba jo nuorašą.
Nutarimą vykdyti nukreipti protokolą surašiusiai institucijai – Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos.
Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmus.
Teisėja Rasa Balsevičienė