Administracinė byla Nr. eI-5026-331/2016

                                                                                    Proceso Nr. 3-61-3-05763-2015-2

                                                        Procesinio sprendimo kategorija 1.8.1.6, 3.21.

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2016 m. spalio 19 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas,

dalyvaujant pareiškėjos atstovui R. N.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos M. V. skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo,

n u s t a t ė:

2015 m. lapkričio 13 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendimu Nr. (23.31-08)-320A-33985 nuspręsta išieškoti 9 811,38 Eur mokestinę nepriemoką iš pareiškėjos turto.

Pareiškėja skundu kreipėsi į teismą ir prašo panaikinti 2015 m. lapkričio 13 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) sprendimą Nr. (23.31-08)-320A-33985 išieškoti mokestinę nepriemoką iš turto.

Paaiškino, kad Pareiškėja 2015 m. gruodžio 7 d. mokėjimo nurodymu pavedė SEB bankui įvykdyti mokėjimą: 1) 0,10 Eur 2012 m. sausio 1 d.– 2012 m. birželio 30 d. mokestinio  laikotarpio PVM delspinigių; 2) 0,59 Eur 2013 m. sausio 1 d.– 2013 m. birželio 30 d. mokestinio  laikotarpio PVM delspinigių; 3) 8,43 Eur 2011 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio GPM delspinigių; 4) 15,21 Eur 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio GPM delspinigių; 5) 1,04 Eur 2014 m. sausio 1 d.– 2014 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio GPM delspinigių; 6) 0,06 EUR 2014 m. sausio 1 d. – 2014 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio ZEM delspinigių, viso 25,43 Eur.

2013 m. sausio 23 d. deklaruotą 31 983,00 Lt 2012 m. liepos 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio PVM  mokestinę  prievolę  Pareiškėja  įvykdė, 2013 m. sausio 23 d. sumokėdama 30 000,00 Lt ir 2013 m. sausio 25 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 1 983 Lt, mokėjimo paskirtis PVM už mokestinį laikotarpį, todėl  2012 m. liepos 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio 1 466,82 PVM  ir 468,99 Eur PVM delspinigių mokestinių nepriemokų Pareiškėja neturi.

2013 m. liepos 18 d. deklaruotą 18 798,00 Lt 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio PVM  mokestinę  prievolę  Pareiškėja  įvykdė, 2013 m. liepos 25 d. mokėjimo nurodymu  sumokėdama 12 000 Lt ir 2013 m. liepos 26 d. mokėjimo nurodymu  sumokėdama 6 798 Lt, mokėjimo paskirtis PVM už mokestinį laikotarpį 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. birželio 30 d., todėl 2012 m. liepos 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio 5 444,28 Eur PVM ir 293,42 Eur PVM delspinigių mokestinių nepriemokų Pareiškėja neturi ir jos negali būti išieškomos iš Pareiškėjos turto. Pareiškėja 6 798,00 Lt arba 1 968,84 Eur PVM mokestinės prievolės dalį pavėlavo sumokėti vieną dieną, todėl PVM delspinigiai už 2013 m. sausio 1 d.– 2013 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio PVM mokestinės prievolės pavėluotą įvykdymą sudaro 0,59 Eur (1968,84 Eur * 0,03 proc).

2014 m. sausio 17 d. deklaruotą 6 086,00 Lt 2013 m. liepos 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio PVM  mokestinę  prievolę  Pareiškėja  įvykdė, 2014 m. sausio 27 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 6 086,00 Lt, mokėjimo paskirtis PVM už mokestinį laikotarpį 2013 m. liepos 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d., todėl 2013 m. liepos 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio 1 762,63 Eur PVM ir 95,40 EUR PVM delspinigių mokestinių nepriemokų Pareiškėja neturi (2014 m. sausio 25 d. šeštadienis/ne darbo diena) ir todėl jos negali būti išieškomos.

2012 m. balandžio 26 d. deklaruotą 29 349,00 Lt 2011 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio GPMĮ  mokestinę  prievolę  Pareiškėja įvykdė, 2012 m. balandžio 24 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 10 000 Lt, 2012 m. balandžio 26 d. mokėjimo nurodymu LTL ir 2012 m. balandžio 27 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 9 349 Lt, mokėjimo paskirtis GPM už 2011 m., todėl 2011 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio 242,55 Eur GPM delspinigių mokestinės nepriemokos Pareiškėja neturi.

2013 m. vasario 28 d. deklaruotą, 2013 m. balandžio 28 d. patikslintą, 29 892 Lt 2012 m. sausio 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio GPMĮ mokestinę prievolę Pareiškėja įvykdė, 2013 m. gegužės 6 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 20000 Lt, 2013 m. gegužės 8 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 6 000 Lt ir 2013 m. gegužės 9 d. mokėjimo nurodymu sumokėdama 3 892 Lt, mokėjimo paskirtis GPM už 2012 m. Pareiškėja 20 000 Lt arba 5 792,40 Eur GPM mokestinės prievolės dalį pavėlavo sumokėti 4 dienas, skola 6,95 Eur, 6 000 Lt arba 1 737,72 Eur GPM mokestinės prievolės dalį pavėlavo sumokėti 6 dienas, skola 3,13 EUR, 3892,00 LTL arba 1 127,20 EUR GPM mokestinės sumokėti 7 dienas, skola 2,37 Eur, viso skola 12,45 Eur, kurią Pareiškėja sumokėjo 2013 m. lapkričio 26 d. mokėjimo nurodymu, todėl 2012 m. sausio 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. mokestinio laikotarpio 12,45 Eur GPM delspinigių mokestinės nepriemokos Pareiškėja neturi.

Teismo posėdyje pareiškėjos atstovas prašė skundą patenkinti jame išdėstytais argumentais. Paaiškino, kad pareiškėja visus mokesčius mokėjo laiku, pagal ginčijamą sprendimą jokių papildomų mokesčių nemokėjo, VMI ignoruoja faktinę aplinkybę, jog pareiškėja yra pilnai įvykdžiusi VMI nurodytas mokestines prievoles, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 27 d. sprendimu byloje Nr. I-4641-426/2015 atsakovės atlikti įmokų užskaitymai buvo pripažinti neteisėtais.  Tačiau teisines pasekmes pareiškėjai sukelia antstolio S. U. patvarkymas dėl vykdymo išlaidų išieškojimo, nors VMI raštu informavo antstolį dėl įsiskolinimo likvidavimo.

Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija su skundu nesutinka, prašo atmesti. Atsiliepime paaiškino, kad mokestinė nepriemoka susidarė pagal Pareiškėjos pateiktas deklaracijas bei atliktas įmokas:

Pridėtinės vertės mokestis: už laikotarpį 2013 m. liepos 1 d. – 2013 m. gruodžio 31 d. deklaruota 1762,63 Eur, nesumokėta/neįskaityta; už laikotarpį 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. birželio 30 d. deklaruota 5444,28 Eur, nesumokėta/neįskaityta; už laikotarpį 2012 m. liepos 1 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. deklaruota 31983 Lt, atitinkamai 9262,92 Eur, sugretinta 7796,10 Eur, likutis, kuris nurodytas sprendime - 1466,82 Eur. Sugretinta iš mokėjimų: 2013 m. sausio 25 d. 1983 Lt; 2013 m. balandžio 26 d. 0,46 Lt; 2013 m. gegužės 24 d. 1,38 Lt; 2013 m. birželio 21 d. 49,52 Lt; 2013 m. liepos 25 d. 12000 Lt; 2013 m. liepos 26 d. 6798 Lt; 2014 m. sausio 27 d. 6086 Lt; viso įplaukų 26918,36 Lt, atitinkamai 7796,10 Eur;

Delspinigiai (delspinigių norma nuo išieškomų prievolių 0,03 proc): Gyventojų pajamų mokestis (toliau - GPM) nuo B klasės pajamų: už 2011 m. nuo 29349 Lt, atitinkamai 8500,06 Eur, už 200 d. - 242,55 Eur (837,51 Lt); už 2011 m. (patikslinta) nuo 720 Lt, atitinkamai 208,52 Eur, už 173 d. - 8,43 Eur (29,07 Lt); už 2012 m. nuo 29892 Lt, atitinkamai 8657,32 Eur, už 7 d. – 12,45 Eur (42,99 Lt); už 2013 m. nuo 9866 Lt, atitinkamai 2857,39 Eur, už 19 d. – 15,21 Eur (52,52 Lt); už 2014 m. nuo 3454,3 Eur, už 1 d. 1,04 Eur.

PVM: už laikotarpį 2013 m. sausio 1 d. – 2013 m. birželio 30 d. nuo 18798 Lt, atitinkamai 5444,28 Eur, už 180 d. - 293,42 Eur (1013,11 Lt); už laikotarpį 2012 m. liepos 1 d.– 2012 m. gruodžio 31 d. nuo 31983 Lt, atitinkamai 9262,92 Eur, už 180 d. - 468,99 Eur (1619,34 Lt); už laikotarpį 2013 m. liepos 1 d.– 2012 m. gruodžio 31 d. nuo 6086 Lt, atitinkamai 1762,63 Eur, už 180 d. – 95,40 Eur (329,40 Lt); už laikotarpį 2012 m. sausio 1 d. – 2013 m. birželio 30 d. nuo 32680 Lt, atitinkamai 9464,78 Eur, už 1 d. - 0,10 Eur (0,34 Lt).

Žemės mokestis: už 2014 m. nuo 732 Lt, atitinkamai 212,00 Eur, už 1 d. - 0,06 Eur (0,22 Lt).

Gretinimai atlikti vadovaujantis Mokesčių mokėtojo sumokėtų sumų įskaitymo ir mokėjimo prievolių dydžių skirtumo pagal patikslintus mokėjimo prievolių dokumentus tvarkymo taisyklių (toliau – ir Taisyklės) II skyriaus 9.1.2 punktu, patvirtintų VMI viršininko 2004 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. VA-193. Taisyklėse yra nurodyta, kad įskaitymas pradedamas nuo anksčiausiai pagal mokėjimo prievolės sumokėjimo datą susidariusių prievolių. Kadangi Pareiškėja turėjo prievolių, kurios buvo deklaruotos anksčiau, todėl Pareiškėjos daromas įmokas įskaitė anksčiausiai pagal mokėjimo prievolės sumokėjimo datą susidariusias prievoles. Pareiškėjai nesumokėjus laiku deklaruotų sumų, mokesčių administratorius įgijo teisę priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką.

Pažymi, kad ginčas, nagrinėjamas Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme administracinėje byloje Nr. A-2951-438/2015 nėra pasibaigęs, nėra įsiteisėjęs galutinis teismo sprendimas. Paaiškėjus, kad mokesčių administratorius nepagrįstai išieškojo mokestį ar su juo susijusias sumas, Mokesčių administravimo įstatymo 111 straipsnio nustatyta galimybė grąžinti nepagrįstai pagal mokesčių administratoriaus sprendimą išieškotas mokesčių sumas.

VMI raštu informavo teismą, kad 2016 m. rugsėjo 29 raštu informavo antstolį S. U., kad VMI apskaitos informacinės sistemos 2016 m. rugsėjo 29 d. duomenimis mokestinė nepriemoka pagal 2015 m. lapkričio 13 d. sprendimą yra likviduota, prašė bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

S k u n d a s   t e n k i n t i n a s.

Šioje byloje ginčas kilęs dėl VMI viršininko 2015 m. lapkričio 13 d. sprendimo išieškoti mokestinę nepriemoką iš turto Nr. (23.31-08)-320A-33985 teisėtumo ir pagrįstumo.

Mokesčių administratoriaus teisės priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką atsiradimą reglamentuoja MAĮ 105 straipsnis, kurio 1 dalies 3 punkte įtvirtinta, kad mokesčių administratorius įgyja teisę priverstinai išieškoti mokesčių mokėtojo mokestinę nepriemoką, jeigu mokesčių mokėtojas šio Įstatymo 81 straipsnio 2 ir 4 dalis numatytais terminais nesumoka mokesčių administratoriaus sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, nurodyto mokesčio ir su juo susijusių sumų. Pagal MAĮ 81 straipsnio 2 dalį sprendime, pagal kurį mokesčių mokėtojui naujai apskaičiuojamas ir nurodomas sumokėti mokestis ir (arba) su juo susijusios sumos, nurodytas papildomai apskaičiuotų mokesčių, paskirtų baudų ir apskaičiuotų delspinigių sumas mokesčių mokėtojas privalo sumokėti per 20 dienų nuo minėto sprendimo įteikimo jam dienos, jeigu atitinkamo mokesčio įstatymas arba šis straipsnis nenustato kito termino. Pagal MAĮ 105 straipsnio 2 dalies nuostatas, teisė išieškoti mokestinę nepriemoką įgyjama kitą dieną po to, kai pasibaigia raginime geruoju sumokėti mokestį ir su juo susijusias sumas nurodytas terminas, o jeigu raginimas nesiunčiamas, – kitą dieną po šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatyto termino pabaigos.

Pareiškėjos nuomone, atsakovės sprendimas išieškoti iš jos turto mokestinę nepriemoką yra neteisėtas, nes visus mokesčius mokėjo laiku, pagal ginčijamą sprendimą jokių papildomų mokesčių nemokėjo, VMI ignoruoja faktinę aplinkybę, jog pareiškėja yra pilnai įvykdžiusi VMI nurodytas mokestines prievoles, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 27 d. sprendimu byloje Nr. I-4641-426/2015 atsakovės atlikti įmokų užskaitymai buvo pripažinti neteisėtais.

Nustatyta, kad ginčijamas sprendimas priimtas pagal 2015 m. lapkričio 13 d. prievolių ataskaitą dėl kurios vyko ginčas teisme. Tai aiškiai patvirtina VMI savo atsiliepime, teigdama, kad ginčas, nagrinėjamas Lietuvos vyriausiame administraciniame teisme administracinėje byloje Nr. A-2951-438/2015 nėra pasibaigęs, nėra įsiteisėjęs galutinis teismo sprendimas. Paaiškėjus, kad mokesčių administratorius nepagrįstai išieškojo mokestį ar su juo susijusias sumas, Mokesčių administravimo įstatymo 111 straipsnio nustatyta galimybė grąžinti nepagrįstai pagal mokesčių administratoriaus sprendimą išieškotas mokesčių sumas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. gegužės 27 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. I-4641-426/2015 pareiškėjos skundą tenkino iš dalies ir panaikino Mokestinių ginčų komisijos prie Vyriausybės 2013 m. liepos 21 d. sprendimo Nr. S-140(7-73/2014) dalį, kuria buvo atmesti pareiškėjos skundo reikalavimai dėl pareiškėjos 2013 m. sausio 23 d., 2013 m. liepos 25 d., 2013 m. liepos 26 d. mokėjimų įskaitymo ir 1 134,36 Lt PVM delspinigių apskaičiavimo; įpareigojo atsakovą pareiškėjos 2013 m. sausio 23 d. pavedimu pervestas 30 000 Lt lėšas įskaityti į už 2012 m. antrą pusmetį pareiškėjos mokėtiną PVM, 2013 m. liepos 25 d. ir 2013 m. liepos 26 d. pavedimais padarytas 18 798 Lt įmokas įskaityti į už 2013 m. pirmą pusmetį mokėtiną PVM, taip pat perskaičiuoti pareiškėjos mokėtinus PVM delspinigius; likusią pareiškėjos skundo dalį atmetė.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2016 m. birželio 23 d. nutartimi atsakovo VMI apeliacinį skundą atmetė, paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 27 d. sprendimą.

VMI raštu patvirtino, kad VMI 2016 m. rugsėjo 29 raštu informavo antstolį S. U., kad VMI apskaitos informacinės sistemos 2016 m. rugsėjo 29 d. duomenimis mokestinė nepriemoka pagal 2015 m. lapkričio 13 d. sprendimą yra likviduota, nes LVAT 2016 m. birželio 23 d. nutartimi palikus Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. gegužės 27 sprendimą nepakeistą, kuriuo VMI buvo įpareigota pareiškėjos atliktas įmokas įskaityti į mokėtiną PVM, taip pat perskaičiuoti mokėtinus PVM delspinigius, VMI apskaitos departamentas atliko sugretinimus bei perskaičiavo delspinigius.

Vadinasi ginčijamą sprendimą VMI priėmė žinodama apie kilusį mokestinį ginčą, kuris tuo metu buvo nagrinėjamas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme, VMI turėjo pareigą stabdyti, šiuo atveju nepradėti mokestinės nepriemokos išieškojimo, nes buvo kilęs mokestinis ginčas dėl pareiškėjos permokų įskaitymo teisėtumo. Tuo labiau, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. gegužės 27 d. sprendime aiškiai konstatavo, kad: „Teismui pripažinus, kad 2013 m. sausio 23 d. pavedimu 30 000 Lt pervesta nepagrįstai buvo neįskaityta 2012 m. susidariusiam PVM padengti, pripažintina, kad mokesčių administratorius nepagrįstai nustatė  2013 m. liepos 31 d. susidariusią 18 798 Lt šio mokesčio nepriemoką, taip pat apskaičiavo su ja susijusius delspinigius. Todėl skundo dalis dėl 1 134,36 Lt PVM delspinigių panaikinimo iš esmės yra pagrįsta, o mokesčių administratorius įpareigotinas su PVM susijusius ir mokėtinus (jeigu tokie būtų nustatyti) delspinigius apskaičiuoti iš naujo. Remiantis tais pačiais motyvais yra naikintina Komisijos 2013 m. liepos 21 d. sprendimo dalis, kuria pripažinta, kad 1 134,36 Lt PVM delspinigiai apskaičiuoti pagrįstai bei teisėtai“.

Atsižvelgus į šias aplinkybes, ginčo klausimą reglamentuojančius teisės aktus, teismas daro išvadą, kad yra pagrindas naikinti VMI 2015 m. lapkričio 13 d. sprendimą Nr. (23.31-08)-320A-33985.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

pareiškėjos M. V. skundą patenkinti.

Panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015 m. lapkričio 13 d. sprendimą Nr. (23.31-08)-320A-33985, kuriuo nuspręsta išieškoti 9 811,38 Eur mokestinę nepriemoką iš pareiškėjos turto.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas                                                                      Henrikas Sadauskas