Administracinio nusižengimo byla
Nr. AN17.-412-743/2020
Teisminio proceso Nr. 4-27-3-00033-2020-6
(S)
Procesinio sprendimo kategorijos:
21.5.2; 21.9.1; 21.9.9
ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2020 m. balandžio 16 d.
Lazdijai
Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų teisėja Asta Vailionienė,
rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. D., gimusiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 485 straipsnio 1 dalį,
n u s t a t ė :
Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmuose gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje D. D. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis, būdamas neblaivus (nustatytas 1,39 promilės neblaivumas), 2020 m. balandžio 4 d., apie 5 val. 15 min., Lazdijų m., Vytauto g., būdamas jaunesnis negu dvidešimties metų amžiaus, vartojo alkoholį ir pasirodė viešoje vietoje neblaivus, tuo įžeisdamas žmogaus orumą ir dorovę. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad tokiais savo veiksmais D. D. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 485 straipsnio 1 dalyje (b. l. 4–5).
ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, jog teismas, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, turi išsiaiškinti, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Todėl institucija (pareigūnas), gavusi administracinio nusižengimo bylą, turi įvertinti, ar nėra kliūčių nagrinėti bylą iš esmės, ar joje nėra trūkumų, dėl kurių negalėtų būti pasiekti bylos nagrinėjimo stadijai keliami tikslai ir tuo pačiu neįgyvendinti administracinių nusižengimų bylų teisenos paskirties greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus (ANK 563 straipsnis).
Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas yra pagrindinis procesinis dokumentas, kuriame išdėstomi kaltinimai konkrečiam asmeniui padarius konkrečius pažeidimus, jis surašomas ištyrus visas aplinkybes ir nustačius, jog asmuo galėjo padaryti jam inkriminuojamą nusižengimą, būtent šiuo procesiniu dokumentu faktiškai baigiamas tyrimas administracinio nusižengimo byloje.
ANK 609 straipsnio, nustatančio reikalavimus administracinio nusižengimo protokolo turiniui, 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatytus atvejus, kai protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant; kai yra liudytojų ir nukentėjusiųjų, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys.
Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio teisės pažeidimo bylos baigtis, administracinio teisės pažeidimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo. Tačiau gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš surašyto protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos A. T. 2020 m. kovo 31 d. nutarties administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-11-628/2020 10 punktas ir jame nurodyta kasacinio teismo praktika). ANK įtvirtintos teisės normos (ANK 635 straipsnio 3 dalis) nesudaro galimybės papildyti administracinio nusižengimo protokole suformuluotą administracinio nusižengimo aprašymą naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, pripažinti asmenį padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, t. y. keisti administracinio nusižengimo protokolą ir jame aprašyto nusižengimo turinį. Atsižvelgiant į tai, pažymėtina, jog teismas nagrinėja bylą tik pagal tokį administracinį kaltinimą, pagal kurį jam perduota medžiaga (Lietuvos A. T. 2017 m. birželio 15 d. nutarties administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-41-511/2017 9 punktas; Kauno apygardos teismo 2019 m. lapkričio 12 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-488-579/2019 8 punktas; 2019 m. lapkričio 28 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-492-926/2019 8 punktas; 2020 m. kovo 18 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-127-290/2020 9 punktas).
Nagrinėjamu atveju teismui pateiktas administracinio nusižengimo protokolas, t. y. dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą, nėra pasirašytas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, nenurodyta, kad asmuo atsisakė pasirašyti protokolą, atsisakymo priežastys. Taip pat byloje nėra duomenų, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra informuotas apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, nors iš bylos duomenų matyti, kad protokolas galimai surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui dalyvaujant.
Be to, institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą, asmens veiką kvalifikavo tik pagal ANK 485 straipsnio 1 dalį, kurioje nustatyta atsakomybė už alkoholinių gėrimų ir kitų naudojant spiritą pagamintų svaigalų vartojimą ar turėjimą, kai tai daro ne jaunesni negu šešiolikos, bet jaunesni negu dvidešimt metų asmenys. Tuo tarpu nepilnametis D. D., be to, kad vartojo alkoholį, kaltinamas ir tuo, jog pasirodė viešoje vietoje neblaivus, tuo įžeisdamas žmogaus orumą ir dorovę. Atsakomybė už neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose numatyta ANK 484 straipsnyje, kurio 1 dalyje nurodyta, kad <...> neblaivaus asmens pasirodymas viešosiose vietose įžeidžiant žmogaus orumą ir dorovę užtraukia baudą nuo dvidešimt iki vieno šimto eurų. Teismo vertinimu, kaltinimo papildymas, inkriminuojant naują teisės pažeidimą, apie kurį iki tol protokole nebuvo užsiminta, reiškia iš esmės administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėties pasunkinimą, ypač įvertinus tai, kad protokolas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nepasirašytas, t. y. galimai asmuo su juo net nesupažindintas.
Be to, administracinio nusižengimo protokole eilutėje „Administracinio nusižengimo padarymo vieta (adresas ir/ar koordinatės), data, laikas“ nurodyta, kad nusižengimo vieta yra Lazdijai, Draugystės g., o eilutėje „Nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ nurodyta, kad nusižengimas padarytas Lazdijuose, Vytauto g. Taigi, administracinio nusižengimo protokole yra akivaizdžių prieštaravimų.
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, jog administracinio nusižengimo byla teismui pateikta netinkamai parengta, administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamai, neatitinka jo turiniui keliamų ANK 609 straipsnio reikalavimų, šie trūkumai vertintini kaip kliūtis bylai išnagrinėti, jų pašalinti nagrinėjant bylą teisme nėra galimybės, todėl byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai įstatymo nustatytus reikalavimus atitinkančiam protokolui surašyti.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 576 straipsnio 2 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu,
n u t a r i a :
Administracinio nusižengimo bylą Nr. AN17.-412-743/2020 (teisminio proceso Nr. 4-27-3-00033-2020-6), kurioje D. D. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 485 straipsnio 1 dalį, grąžinti Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Lazdijų rajono policijos komisariatui.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmus.
Teisėja Asta Vailionienė