Teismingumo byla Nr. T-16/2018

Teisminio proceso Nr. 2-10-3-00713-2017-7

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2018 m. kovo 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo V. M. ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims Palangos miesto savivaldybės administracijai ir Valstybinei miškų tarnybai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovas V. M. kreipėsi į Palangos miesto apylinkės teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Palangos skyriaus 2017 m. birželio 14 d. sprendimą „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palanga, suformavimo ir nuomos sutarties sudarymo“ Nr. 16SD-740-( 14.16.104.) ir įpareigoti NŽT patvirtinti žemės sklypo, formuojamo po ieškovui V. M. priklausančiais pastatais, unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis, nustatytus UAB „Almontus“.

Ieškovas paaiškino, kad jam nuosavybės teise priklauso pastatai, esantys žemės sklype (duomenys neskelbtini), Palangoje. Ieškovo prašymu UAB „Almontus“ atliko minėto žemės sklypo kadastrinius matavimus, parengė kadastrinę bylą su žemės sklypo planu, kurios pagrindu po pastatais, priklausančiais ieškovui, turėjo būti suformuotas ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre ginčo žemės sklypas. NŽT Palangos skyrius patikrino parengtą žemės sklypo kadastrinę bylą ir 2017 m. vasario 10 d. ją suderino, tuo patvirtindamas, kad žemės sklypo plotas, paskirtis, naudojimo būdas, ribos ir ribų posūkio taškų koordinatės, specialiosios žemės naudojimo sąlygos bei kiti kadastro duomenys buvo nustatyti tinkamai. 2017 m. gegužės 2 d. ieškovas pateikė NŽT Palangos skyriui prašymą patvirtinti nustatytus ir suderintus žemės sklypo kadastro duomenis bei išnuomoti žemės sklypą, tačiau ginčijamu 2017 m. birželio 14 d. sprendimu „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palanga, suformavimo ir nuomos sutarties sudarymo“ Nr. 16SD-740-( 14.16.104.) NŽT Palangos skyrius ieškovo prašymo netenkino.

Palangos miesto apylinkės teismas 2017 m. gruodžio 27 d. nutartimi bylą perdavė nagrinėti pagal teismingumą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui. Palangos miesto apylinkės teismas nurodė, kad ginčijamas administracinis aktas buvo priimtas remiantis tuo, kad 2000 m. kovo 21 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 38, patvirtinto Šventosios gyvenvietės detaliojo plano sprendiniai prieštarauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1370 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1997 m. spalio 23  d. nutarimu Nr.1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų patvirtinimo“ pakeitimo“ patvirtintai miškų schemai (specialiajam planui). Pagal minėtą miškų schemą, teritorija, kurioje yra ieškovui nuosavybės teise priklausantys statiniai, yra priskirta valstybinės reikšmės miškų plotams. Teismas vertino, kad nors ieškovas akcentuoja, jog svarbiausias jo tikslas yra išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, tačiau iš esmės visa ieškinio bei ieškovo atstovo teismo posėdžio metu išdėstyta argumentacija yra nukreipta būtent į minėto viešojo administravimo subjekto priimto akto teisėtumo paneigimą, todėl byloje vyraujančiu laikytinas administracinis teisinis santykis.

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai, nagrinėdami bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai nurodo, kad ginčydamas NŽT Palangos skyriaus sprendimą ir prašydamas įpareigoti atsakovą patvirtinti žemės sklypų kadastro duomenis, ieškovas siekia, realizuodamas subjektinę teisę išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, pašalinti kliūtis šios teisės realizavimui. Nors teismas, nagrinėdamas šį ginčą, turės vertinti tam tikras administracines procedūras, tačiau ginčas iš esmės kyla iš civilinių teisinių santykių, ką ieškinyje akcentuoja ir pats ieškovas, todėl ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje ginčas yra kilęs dėl NŽT Palangos skyriaus 2017 m. birželio 14 d. sprendimo „Dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Palanga, suformavimo ir nuomos sutarties sudarymo“ Nr. 16SD-740-( 14.16.104.) teisėtumo ir įpareigojimo NŽT patvirtinti ginčo žemės sklypo, formuojamo po ieškovui priklausančiais pastatais, kadastro duomenis. Ginčijamu NŽT Palangos skyriaus 2017 m. birželio 14 d. sprendimu Nr. 16SD-740-( 14.16.104.) buvo netenkintas ieškovo prašymas suformuoti valstybinės žemės sklypą, patvirtinti šio žemės sklypo kadastro duomenis ir jį išnuomoti ieškovui. Sprendimas priimtas remiantis inter alia Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio, reglamentuojančio valstybinės žemės išnuomojimo tvarką, taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 2.4 papunkčio bei 28 punkto nuostatomis.

Keldamas šį ginčas ieškovas iš esmės siekia be aukciono išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, kuriame yra jam nuosavybės teise priklausantys statiniai, todėl ginčo esmę sudaro atitinkami klausimai, susiję su valstybinės žemės nuomojimu. Valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės teisės normų. Todėl nors šioje byloje reiškiamas administracinio teisinio pobūdžio reikalavimas dėl įpareigojimo patvirtinti žemės sklypo kadastro duomenis, tačiau ginče dominuoja civiliniai teisiniai santykiai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 1 dalis, Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis) , dėl ko jis turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo V. M. ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims Palangos miesto savivaldybės administracijai ir Valstybinei miškų tarnybai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus perduoti Plungės apylinkės teismo Palangos rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.