Administracinė byla Nr. eI-4235-739/2019
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00286-2019-4
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2019 m. birželio 13 d.
Panevėžys
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Dalia Pranckienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras prašymą atsakovams T. A. ir R. A. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas
n u s t a t ė :
pareiškėja viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į administracinį teismą su prašymu priteisti iš atsakovų T. A. ir R. A. (toliau abu vadinami ir atsakovais) po 38,50 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir po 9,30 Eur bylinėjimosi išlaidų. Nurodė, kad atsakovai buvo deklaravę gyvenamąją vietą Radviliškio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini). Nuosavybės teisė į šiuo adresu esantį būstą neįregistruota. Atsakovas T. A. šiuo adresu buvo deklaravęs gyvenamąją vietą nuo 2003 m. balandžio 16 d. iki 2017 m. gegužės 4 d., o atsakovas R. A. – nuo 2005 m. balandžio 15 d. iki 2017 m. gegužės 4 d. Todėl atsakovams remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavą. Atsakovai už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. nesumokėjo pareiškėjai 77 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir atliekų tvarkymą nuostatais, patvirtintais Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, patvirtintais Radviliškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (su pakeitimais).
Atsakovai iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Teismas
konstatuoja:
Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovai savo gyvenamąją vietą buvo deklaravę adresu (duomenys neskelbtini). Į minėtu adresu esantį butą Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruota nuosavybės teisė. Pareiškėjos pateiktais apskaičiavimais, abu atsakovai nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. privalėjo sumokėti 77 Eur vietinės rinkliavos. Pareiškėja išsiuntė atsakovams įspėjimą, informuodama apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą.
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).
Radviliškio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiškėjai, įvedus vietinę rinkliavą, atlikti administravimo darbus. Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d., patvirtino Radviliškio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino Radviliškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus, kuriuos išdėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d. 2013 m. Nuostatai su pakeitimu galiojo iki 2017 m. liepos 1 d.
Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktą, vietinę rinkliavą administruoja Savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – viešoji įstaiga Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavą, vykdo vietinės rinkliavos apskaitą ir išieškojimą.
Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.2 gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių Radviliškio rajono savivaldybėje vienas iš gyventojų (jei šioms patalpoms nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė): 4.2.1. moka vietinę rinkliavą apskaičiuotą priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta šių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktą pakeitus Tarybos 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). Išplėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Atsakovai ginčo laikotarpiu gyvenamąją vietą buvo deklaravę Radviliškio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame būste, į kurį nustatyta tvarka nebuvo įregistruota nuosavybės teisė, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.2 ir 4.2.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu bei minėtu pakeitimu, atsakovai privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavą. Atsakovai ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiškėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovų 77 Eur vietinės rinkliavos, t. y. po 38,50 Eur (lygiomis dalimis) iš kiekvieno atsakovo, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d., įsiskolinimą yra pagrįstas, todėl tenkinamas.
Pareiškėjos prašymą patenkinus, pareiškėjai iš atsakovų lygiomis dalimis priteisiamas pareiškėjos turėtų 18,60 Eur išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas, t. y. po 9,30 Eur iš kiekvieno atsakovo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas
n u s p r e n d ž i a :
prašymą patenkinti.
Priteisti viešajai įstaigai Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iš T. A., a. k. (duomenys neskelbtini), ir R. A., a. k. (duomenys neskelbtini), po 38,50 Eur (trisdešimt aštuonis eurus ir 50 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d., ir po 9,30 Eur (devynis eurus ir 30 euro centų) išlaidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.
Teisėja Dalia Pranckienė