Administracinė byla Nr. I3-4114-428/2020
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00762-2020-3
Procesinio sprendimo kategorijos: 7.6.8; 55.1.1
(S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2020 m. lapkričio 26 d.
Kaunas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Nataljos Zelionkienės,
sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui,
dalyvaujant pareiškėjai R. J. S., jos atstovei advokatei Juzefai Brinevičienei,
atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos atstovei A. B.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos R. J. S. skundą atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl įsakymo pakeitimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
Pareiškėja 2020 m. gegužės 13 d. kreipėsi į teismą su patikslintu skundu, prašydama įpareigoti atsakovę pašalinti Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 62-16-15 „Dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo“ padarytus Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos aprašo, patvirtinto Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Tvarkos aprašas), pažeidimus, pakeisti Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymą Nr. 62-16-15 „Dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo“ ir skirti pareiškėjai socialinę paramą – 156 Eur (4 BSI) dydžio tikslinę pašalpą neįgaliesiems įstatymų nenustatytais atvejais ir 400 Eur sąlyginę pašalpą asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų.
Pareiškėja patikslintame skunde teismui nurodė ir teismo posėdžio metu pareiškėja ir jos atstovė paaiškino, jog piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama ne trumpiau kaip 12 mėnesių Kauno mieste gyvenamąją vietą deklaravusiems ir Kauno mieste faktiškai gyvenantiems vieniems ar bendrai gyvenantiems asmenims vadovaujantis Tvarkos aprašu.
Pareiškėja prašymą atsakovei pateikė 2020 m. vasario 24 d. Atsakovė gautą prašymą turėjo užregistruoti Socialinės paramos apskaitos sistemoje „Parama“ ir, jeigu pateikti ne visi reikiami dokumentai (duomenys), informaciją apie trūkstamus dokumentus (duomenis) įrašyti į informacinį lapelį, kuriame nurodoma data, iki kurios dokumentai (duomenys) turi būti pateikti, ir šį pasirašytinai įteikti pareiškėjai (Tvarkos aprašo 41 ir 41.1 punktai).
Skundžiamu Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2020 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. 62-16-15 pareiškėjai buvo skirta 78,00 Eur dydžio piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais. Skundžiamas įsakymas priimtas vadovaujantis tik Tvarkos aprašo 7.2.1 ir 52.2 papunkčiais 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 pagrindu.
Tvarkos aprašo 7.2.1 papunktyje nustatyta, kad tikslinė pašalpa gali būti skiriama neįgaliesiems. Tvarkos aprašo 52.2 papunktyje numatyta, kad piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama Tvarkos aprašo 7.1.1 ir 7.2.1 papunkčiuose nurodytais atvejais – Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu, atsižvelgiant į komisijos protokolinį nutarimą.
Tvarkos aprašo VII skyrius nustato tikslinės pašalpos neįgaliesiems skyrimą, kurio 18 punkte nustatyta, kad tikslinės pašalpos dydis – iki 4 BSI dydžių. Tvarkos aprašo 19 punkte numatyta, kad tikslinė pašalpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų šeimos sudėtį, nustatytą darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų.
Priimant skundžiamą įsakymą visiškai nebuvo atsižvelgta į aplinkybes, kad pareiškėjai nuo 2019 m. birželio 21 d. iki 2021 m. birželio 20 d. nustatytas 40 % darbingumo lygis ir kad pareiškėjos pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. Visiškai neatsižvelgta ir į tai, kad pareiškėja yra įsiskolinusi už socialinio būsto nuomą, todėl jai gali būti skiriama sąlyginė pašalpa kaip turinčiai būsto išlaikymo skolų (būsto šildymo ir (ar) karšto vandens, geriamojo vandens, komunalinių atliekų tvarkymo, Kauno miesto savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos) pagal Tvarkos aprašo 31–33 punktus. Tai patvirtina Kauno miesto savivaldybės administracijos Nekilnojamojo turto skyriaus 2020 m. balandžio 27 d. raštas Nr. 60-6-339.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, jog skundžiamas įsakymas neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą ir skundžiamo akto pagrįstumą, todėl atsakovė teismo įpareigotina pakeisti skundžiamą įsakymą, t. y. įpareigotina pašalinti padarytą Tvarkos aprašo 18, 19, 31–33 punktų pažeidimą.
Atsakovė atsiliepime į skundą nurodė ir jos atstovė paaiškino, jog su pareiškėjos skundu nesutinka bei mano, jog jis yra nepagrįstas.
Pareiškėja kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administraciją su prašymu skirti piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas.
Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija, teikdama piniginę socialinę paramą, įvertinusi reikšmingas aplinkybes bei pareiškėjos pateiktus dokumentus, turi teisę skirti/neskirti socialinę paramą ar nuspręsti kokio dydžio paramą skirti, todėl teismas neturi teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę pakeisti ginčijamą įsakymą ir įpareigoti skirti socialinę paramą.
Pažymėjo, jog 2020 m. vasario 24 d. pareiškėja kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administraciją su prašymu skirti piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas.
Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjas, vadovaudamasis Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos aprašo 52.2 papunkčiu ir atsižvelgdamas į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolą Nr. 62-15-3, 2020 m. vasario 26 d. priėmė įsakymą Nr. 62-16-15, kuriuo pareiškėjai skyrė 78 Eur piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais.
Skundžiamas įsakymas buvo priimtas nepažeidžiant Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos aprašo, kuris reglamentuoja piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo sąlygas, dydžius, rūšis, skyrimo ir mokėjimo tvarką. Tikslinės pašalpos neįgaliesiems dydį bei skyrimo kriterijus numato Tvarkos aprašo VII skyrius.
Pažymėtina, jog tikslinė pašalpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų šeimos sudėtį, nustatytą darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų (besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuojančius aukštojoje mokykloje pagal dieninės ar nuolatinės studijų formos programą), šios pašalpos dydis – iki 4 BSI (Tvarkos aprašo 18 ir 19 p.). Pabrėžtina, jog maksimalus šios tikslinės pašalpos dydis yra 4 BSI - 156 Eur, pabrėžtina ir tai, jog jis nėra fiksuotas ir skiriamas visiems pareiškėjams vienodo dydžio. Vadinasi, tikslinė pašalpa gali būti 1, 2, 3 ar 4 BSI. Kaip minėta, skiriant tikslinę pašalpą neįgaliam asmeniui yra atsižvelgiama į jo darbingumo lygį, šeimoje augančių vaikų skaičių ir kitus kriterijus. Pateiktus asmenų prašymus bei kitus dokumentus nagrinėja ir siūlymus teikia Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisija, sudaryta Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, jog atsakovė visiškai pagrįstai vadovavosi pirmiau nurodytais teisės aktais, reglamentuojančiais socialinės pašalpos skyrimą, priimtas sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, apie priimtą sprendimą pareiškėja informuota tinkamai. Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija veikė vadovaudamasi Tvarkos aprašu bei jame nurodytu reglamentavimu, skyrė pareiškėjai 2 BSI dydžio socialinę pašalpą, todėl skundas visiškai nepagrįstas ir atmestinas
Tvarkos aprašo XII skyrius reglamentuoja sąlyginės pašalpos asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kauno miesto savivaldybės teritorijoje esančiame būste, dėl kurio išlaikymo turi skolų, sąlygas bei reikalavimus, kuriuos atitinkant asmenims gali būti skiriama ši pašalpa. Tvarkos aprašo 32 punktas numato, jog sąlyginė pašalpa skiriama asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų (būsto šildymo ir (ar) karšto vandens, geriamojo vandens, komunalinių atliekų tvarkymo, Kauno miesto savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomos), kai atitinka visas atitinkamas sąlygas.
Pareiškėja Kauno miesto savivaldybės administracijai nėra pateikusi prašymo šiai pašalpai gauti, taip pat nėra pateikusi dokumentų, įrodančių teisę į sąlyginę pašalpą asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų. Antra, nepagrindė prašomos sąlyginės pašalpos dydžio.
Kaip minėta, siekiant gauti piniginę socialinę paramą, pirmiausia turi būti aiškiai išreikšta asmens valia bei pateikiami visi reikiami dokumentai. Pažymėtina, jog atsakovė, asmeniui nepageidavus, neturi teisinio pagrindo veikti savo nuožiūra ir nuspręsti, kokios rūšies ar dydžio paramą skirti.
Atsakovė 2019 m. rugsėjo 25 d. raštu Nr. (33.192)R-2561 informavo pareiškėją apie teisę kreiptis dėl sąlyginės pašalpos asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų, rašte pareiškėjai išsamiai buvo paaiškinta kreipimosi tvarka (adresas, darbo laikas, kontaktai) siekiant gauti šią išmoką, taip pat siūlyta kita socialinė pagalba.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjai paskirtos piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais (toliau – ir piniginė socialinė parama) dydžio ir neskyrimo socialinės pašalpos pareiškėjai, turinčiai būsto išlaikymo skolų (toliau – ir socialinė pašalpa).
Pareiškėja skundą grindė tuo, jog piniginė socialinė parama jai turėjo būti paskirta maksimalaus dydžio – 156 Eur, atsižvelgiant į tai, jog jai nuo 2019 m. birželio 21 d. iki 2021 m. birželio 20 d. nustatytas 40 % darbingumo lygis, ir tai, kad jos pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP dydžio vienam asmeniui, bei tai, kad ji yra įsiskolinusi už socialinio būsto nuomą. Pareiškėjai taip pat nepagrįstai nepaskirta 400 Eur socialinė pašalpa, skiriama asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų.
Bylos duomenys patvirtino, jog pareiškėja 2020 m. vasario 24 d. su prašymu kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administraciją, prašydama skirti piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais, nurodydama, jog gauna mažas pajamas. Prašyme buvo nurodytas specialisto siūlymas skirti pareiškėjai piniginę socialinę paramą, vadovaujantis Tvarkos aprašo 7.2.1 papunkčiu, pagal kurį parama gali būti skiriama neįgaliesiems.
Skundžiamu įsakymu pareiškėjai buvo paskirta ne maksimalaus dydžio (156 Eur) – keturių bazinių socialinės išmokos dydžių piniginė socialinė parama, tačiau dviejų bazinių socialinės išmokos dydžių – 78 Eur piniginė socialinė parama.
Skundžiamas įsakymas buvo grindžiamas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2019 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-290 patvirtinto Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo tvarkos aprašo 52.2 papunkčiu bei priimtas atsižvelgiant į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 nutarimą, kuriuo buvo siūloma pareiškėjai skirti 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 2 straipsnio 11 dalį, socialinė pašalpa – viena iš piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims rūšių. Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog savivaldybės taryba tvirtina piniginės socialinės paramos teikimo tvarkos aprašą. Piniginę socialinę paramą savivaldybės teikia vykdydamos savarankiškąją savivaldybių funkciją, kuri yra finansuojama iš savivaldybių biudžetų lėšų (Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 4 str. 1 d.). Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 38 punktu numatyta išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija – papildomos socialinės paramos, socialinių pašalpų ir kompensacijų skyrimo iš savivaldybės biudžeto tvarkos nustatymas.
Vadinasi, savivaldybė turi įstatymo suteiktą diskrecijos teisę numatyti socialinės paramos atvejus, kriterijus, jų dydžius bei tai įvertinus skirti asmeniui paramą.
Pareiškėjai buvo paskirta tikslinė piniginė socialinė parama, atitinkanti Tvarkos aprašo 7.2.1 papunktį, skiriama neįgaliesiems.
Taigi, pareiškėjai buvo paskirta Tvarkos aprašo 7.2.1 papunktyje numatyta socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais rūšis – tikslinė pašalpa, kuri, pagal Tvarkos aprašo 4.5 papunktį, yra išmoka, skiriama asmenims, atsidūrusiems sunkioje materialinėje padėtyje, susidariusioje dėl ligos, turimo neįgalumo, nukentėjus nuo gaisrų, stichinių nelaimių, taip pat siekiant pilnamečiams besimokantiems asmenims kompensuoti būtinas įsikūrimo išlaidas, suteikiant tuo tikslu būtiną socialinę paramą.
Tikslinė pašalpa neįgaliesiems skiriama pagal Tvarkos aprašo 18 ir 19 punktų nuostatas. Tvarkos aprašo 18 ir 19 punktuose numatyti pašalpos neįgaliesiems dydžiai bei skyrimo kriterijai. Tikslinės pašalpos maksimalus dydis yra iki 4 BSI (bazinis socialinės išmokos dydis) dydžių (Tvarkos aprašo 18 p.). Tikslinė pašalpa skiriama neįgaliems asmenims, jei vidutinės bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens pajamos per mėnesį yra mažesnės už 1,5 VRP (valstybės remiamos pajamos) dydžio vienam asmeniui. Konkretus paramos dydis nustatomas, atsižvelgiant į vieno gyvenančio asmens ar bendrai gyvenančių asmenų šeimos sudėtį, nustatytą darbingumo lygį, auginamus vaikus iki 18 metų ar pilnamečius vaikus iki 24 metų (besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuojančius aukštojoje mokykloje pagal dieninės ar nuolatinės studijų formos programą (Tvarkos aprašo 19 p.).
Tikslinė piniginė socialinė parama pareiškėjai buvo paskirta pagal Tvarkos aprašo 19 punkte numatytus kriterijus, atsižvelgus į du Tvarkos aprašo 19 punkte numatytus kriterijus – neįgalumą ir gaunamų per mėnesį pajamų dydį.
Atkreiptinas dėmesys, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. lapkričio 27 d. nutarimu Nr. 1187 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 5 d. nutarimo Nr. 1206 „Dėl socialinės paramos išmokų atskaitos rodiklių dydžių patvirtinimo“ pakeitimo“ nuo 2020 m. sausio 1 d. buvo nustatytas valstybės remiamų pajamų dydis – 125 Eur, o bazinės socialinės išmokos dydis – 39 Eur.
Pažymėtina, jog tikslinė piniginė socialinė parama pareiškėjai buvo paskirta savivaldybės Socialinio skyriaus vedėjo įsakymu atsižvelgus į Socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210, siūlymą, įvertinus pareiškėjos prašyme nurodytą neįgalumą ir gaunamų pajamų per mėnesį (390,20 Eur) dydį.
Tvarkos aprašo 50 punkte numatyta, jog asmenų prašymus skirti piniginę socialinę paramą įstatymo nenustatytais atvejais nagrinėja komisija (išskyrus Tvarkos aprašo 7.1.2, 7.1.3 ir 7.1.4 papunkčiuose nurodytus atvejus) (Tvarkos aprašo 50 p.). Piniginė socialinė parama įstatymų nenustatytais atvejais skiriama Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu, atsižvelgiant į komisijos protokolinį nutarimą (Tvarkos aprašo 52.2 p.).
Įvertinus pirmiau nurodytą teisinį reglamentavimą, teigtina, jog skundžiamas įsakymas priimtas nepažeidžiant Tvarkos apraše nustatytų procedūrų bei vertinimo kriterijų, atsižvelgus į Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos, sudarytos Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 26 d. įsakymu Nr. A-2210 „Dėl Piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento tvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. posėdžio protokolo Nr. 62-15-3 nutarimą, kuriuo buvo siūloma pareiškėjai skirti 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais.
Kaip pirmiau minėta, savivaldybė turi teisę nustatyti kriterijus ir paramos dydžius, kuriais remiantis suteikiama materialinė parama, neatitikus savivaldybės nustatytų kriterijų, materialinė parama gali būti apskritai neskiriama.
Nagrinėjamo ginčo atveju teismas neturi pagrindo teigti, jog pareiškėjai 78 Eur dydžio piniginė socialinė parama paskirta nepagrįstai ar neteisėtai ar jos dydis yra nepakankamas. Kriterijai, buvo nurodyti pareiškėjos prašyme, t. y. neįgalumas ir gaunamų pajamų per mėnesį dydis, skiriant paramą buvo įvertinti pagal Tvarkos aprašo 19 punkto reikalavimus.
Teismas nenustatė jokių papildomų kriterijų, kurie atsakovės galėjo būti vertinami ar buvo neįvertinti skiriant pareiškėjai 78 Eur dydžio piniginę socialinę paramą. Atsakovė, teikdama pareiškėjai piniginę socialinę paramą, tinkamai įvertinusi reikšmingas aplinkybes bei pareiškėjos pateiktus dokumentus, pagrįstai ir teisėtai paskyrė pareiškėjai 78 Eur dydžio socialinę paramą. Skundžiamas įsakymas pagrįstas ir teisėtas, todėl nėra jokio pagrindo įpareigoti atsakovę jį keisti.
Atkreiptinas dėmesys, jog pareiškėja taip pat prašo skirti jai 400 Eur dydžio sąlyginę pašalpą kaip asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų. Tačiau pareiškėja nustatyta Aprašo tvarka nesikreipė į atsakovę dėl sąlyginės pašalpos asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų, skyrimo.
Tvarkos aprašo 36 punktas numato, jog dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo asmenys kreipiasi į Savivaldybės administracijos struktūrinius teritorinius padalinius (seniūnijas), kuriuose dirba Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus specialistai. Pagal Tvarkos aprašo 37 punktą, kreipdamiesi dėl piniginės socialinės paramos įstatymų nenustatytais atvejais skyrimo, asmenys užpildo prašymą (priedas) ir pateikia dokumentus, įrodančius teisę į piniginę socialinę paramą įstatymų nenustatytais atvejais, ir visą teisingą informaciją apie save ir bendrai gyvenančius asmenis, savo ir bendrai gyvenančių asmenų veiklos pobūdį, gaunamas pajamas ir kitą piniginei socialinei paramai įstatymų nenustatytais atvejais skirti būtiną informaciją. Prie prašymo pateikiami Tvarkos aprašo 38 ir 39 punktuose nurodyti dokumentai. Prašymas gali būti pateiktas asmeniškai, paštu, elektroniniu būdu, kai valstybės elektroninės valdžios sistemoje teikiama elektroninė paslauga, arba per atstovą (įgaliotą asmenį) (Tvarkos aprašo 40 p.).
Pareiškėja nesikreipė į atsakovę Tvarkos apraše nurodytais būdais ir tvarka, todėl nepagrįstai reikalauja, jog atsakovė jai skirtų 400 Eur dydžio sąlyginę pašalpą asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų.
Teismas nenustatė jokio pagrįsto teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę pakeisti ginčijamą įsakymą ir skirti pareiškėjos reikalaujamo dydžio socialinę paramą bei 400 Eur dydžio sąlyginę pašalpą asmenims, turintiems būsto išlaikymo skolų.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta,, darytina išvada, jog pareiškėjos skundas nepagrįstas, todėl negali būti tenkinamas ir yra atmestinas.
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos R. J. S. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.
Teisėjai Jolanta Medvedevienė
Ramūnas Šarka
Natalja Zelionkienė