REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. vasario 23 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų

Eglės Kiaurakytės, Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Aušrelės Mažrimienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Verada”, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teisėjų kolegija

nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI) kreipėsi į teismą su prašymu, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verada“ (toliau – ir atsakovė) valstybės naudai:

1)       6857,01 Eur išmokėtos subsidijos;

2)       105,73 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų;

3)       104,91 Eur delspinigių.

Paaiškino, kad atsakovė 2020 m. gegužės 27 d. VMI pateikė nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijų paraišką, kurioje patvirtino, kad įmonė atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 patvirtintame Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos apraše (toliau – Aprašas) nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. VMI 2020 m. gegužės 29 d. informavo atsakovę, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras) 2020 m. gegužės 28 d. priėmė įsakymą Nr. 4-373 skirti 6857,01 Eur subsidiją, kuri atsakovei pervesta 2020 m. gegužės 29 d.. Subsidija atsakovei išmokėta pagal Aprašo nustatytą tvarką.

Pareiškėja nurodo, jog VMI 2022 m. birželio 17 d. raštu informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – ir Ministerija) ir atsakovę, kad vadovaudamasi Aprašo 38 punktu, atliko atsakovei skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą ir nustatė, kad atsakovė susidūrė su sunkumais jau nuo 2019 m. rugsėjo mėn.. Bendrovės pajamos 2019 m. sudarė 490 514 Eur, iš jų 481 796 Eur gauta per 2019 m. sausio – rugpjūčio mėn.. Daugumai darbuotojų nuo 2019 m. birželio mėn. nurodytas nedraudiminis laikotarpis. Beveik visi darbuotojai buvo atleisti iki 2019 m. spalio mėn.. 2020 m. dirbo 3 darbuotojai. Karantino laikotarpiu 1 darbuotojas buvo prastovose. Nuo 2020 m. liepos 29 d. įdarbinta tik vadovė. Bendrovė pagal pateiktas PVM deklaracijas pajamų nedeklaravo nuo 2020 m. rugpjūčio 1 d.. Stebėsenos metu 2022 m. kovo 9 d. prašyme dėl dokumentų pateikimo laiko atidėjimo vadovė nurodė, kad veikla nuo 2020 m. laikinai nevykdoma. Užimtumo tarnybos 2021 m. lapkričio 9 d. duomenimis Bendrovei subsidijos už prastovas nemokėtos. Įvertinus turimą informaciją nenustatyta objektyvių faktų/aplinkybių, kurios leistų daryti išvadą, kad Bendrovės veiklai ir apyvartos sumažėjimui neigiamą įtaką analizuojamu laikotarpiu padarė būtent COVID–19, nes pagal pateiktų deklaracijų duomenis nustatyta, kad pardavimo pajamos sumažėjo bei didžioji dalis darbuotojų atleista dar iki karantino paskelbimo. Bendrovė pažeidė Aprašo 9 ir 39 punktų reikalavimus. Ministras 2022 m. birželio 22 d. priėmė įsakymą Nr. 4-835, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 subsidiją. VMI 2022 m. birželio 27 d. informavo atsakovę apie minėtą įsakymą. VMI 2022 m. spalio 11 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos, todėl prašoma atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus. VMI 2022 m. spalio 28 d. priminė atsakovei apie minėtą įsakymą.

Pabrėžia, kad atsakovė per Aprašo nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl jai kilo pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (6857,01 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 29 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (105,73 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (6857,01 Eur) nuo Ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakyme Nr. 4-835 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. rugsėjo 21 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (104,91 Eur).

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu į pareiškėjos prašymą palaiko jame išdėstytus argumentus, prašo prašymą tenkinti.

Akcentuoja, jog byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. 

Atsakovė per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymas priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verada“ 6857,01 Eur išmokėtos subsidijos, 105,73 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas ir 104,91 Eur delspinigių.

Nustatyta, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 patvirtinto Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.

Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti negrąžinamąją subsidiją pagal priemonę, reikalavimus subsidijų paraiškoms ir administravimo procedūras, reikalavimus finansavimui, taip pat institucijas, dalyvaujančias priemonės įgyvendinimo procese. Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo 15.1-15.4 papunkčiuose: pareiškėjas turi būti mikroįmonė, ir sąrašo sudarymo pirmą mėnesio dieną pas pareiškėją dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai; yra nukentėjusi nuo koronaviruso (COVID-19) įmonė; 2019 metais yra sumokėjęs visą gyventojų pajamų mokesčio sumą į valstybės ir savivaldybės biudžetus; sąrašo sudarymo dieną nėra įgijęs bankrutuojančios, bankrutavusios, restruktūrizuojamos, reorganizuojamos, dalyvaujančios reorganizavime, pertvarkomos, dalyvaujančios atskyrime, likviduojamos įmonės statuso. Aprašo 3.2 papunktyje nurodyta, kad nukentėjusi nuo koronaviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronaviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronaviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronaviruso (COVID-19).

Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 36 punktas). Aprašo 38 punktas numato, kad VMI ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) yra atsakingos už atrankines patikras ir turi teisę pasirinktinai patikrinti pareiškėjo subsidijų paraiškoje pateiktų duomenų ir dokumentų turinio ir formos tinkamumą pagal Registrų centro Juridinių asmenų registro, VMI ir Konkurencijos tarybos informacinių sistemų, registrų ir kitus duomenis. VMI ir (ar) LVPA nustačius, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją, ir apie tai informavus Ministeriją ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo priima įsakymą dėl subsidijos grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ (Aprašo 39 punktas). Aprašo 40 punktas numato, kad Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas).

Nustatyta, kad atsakovė 2020 m. gegužės 27 d. VMI pateikė koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijų paraišką. Ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. gegužės 28 d. priėmė įsakymą Nr. 4-373, kuriuo atsakovei skirta 6857,01 Eur subsidija. Apie minėtą įsakymą atsakovė 2020 m. gegužės 29 d. informuota „Mano VMI“ portale.

Atsakovė 2022 m. birželio 27 d. „Mano VMI“ portale informuota apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. birželio 22 d. priėmė įsakymą Nr. 4-835, kuriuo nustatė, kad: 1) atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 6857,01 Eur subsidijų sumą; 2) atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos; 3) atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Atsakovė įspėta, kad jei nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą. 

Atsakovė, pildydama 2020 m. gegužės 27 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, kad įmonė atitinka Apraše nustatytą nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės apibrėžtį, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta mikroįmonei, neatitinkančiai Apraše nustatytų sąlygų arba yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu, ir atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.

Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymas Nr. 4-835 yra individualus administracinis aktas, nustatantis teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI“ portale gavusi informaciją apie minėtą įsakymą, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Byloje nėra duomenų, kad minėtas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas. Lietuvos teismų informacinės sistemos duomenimis atsakovės skundas dėl minėto įsakymo nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas.

Nustačius, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymas Nr. 4-835 yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovė nustatytu terminu nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakyme Nr. 4-835 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Verada“ valstybės naudai:

6857,01 Eur (šeši tūkstančiai aštuoni šimtai penkiasdešimt septyni eurai ir 1 centas) išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB;

105,73 Eur (vienas šimtas penki eurai ir 73 centai) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB;

104,91 Eur (vienas šimtas keturi eurai ir 91 centas) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.

Teisėjai                                                                                                             Eglė Kiaurakytė              

                                                                                                                                  Romanas Klišauskas

                                                                                                                                  Aušrelė Mažrimienė