Administracinė byla Nr.I-512-257/2011
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00231-2011-6
Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.2.; 70.
(S)
ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2011 m. gegužės 2 d.
Šiauliai
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė, susipažinusi su gautu pareiškėjos B. M. skundu dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus sprendimo panaikinimo, įpareigojimo išmokėti paramą bei kreipimosi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą dėl norminio akto atitikties aukštesnės galios norminiams aktams,
n u s t a t ė:
2011 m. balandžio 22 d. (spaudas ant voko) pareiškėja B. M. pateikė Šiaulių apygardos administraciniam teismui skundą dėl kreipimosi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą dėl priemonės „Miškų aplinkosaugos išmokos" "Neplyni kirtimai vietoj galimų plynų" įgyvendinimo taisyklių 13.4. punkto, reikalaujančio iškirsti mišką per vienerius metus, atitikimo tos pačios gamtosauginės priemonės tikslams bei Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Agentūra) Kaimo plėtros žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus 2011 m. vasario d. sprendimo Nr. KS-02-01 panaikinimo ir įpareigojimo agentūrą išmokėti paramą už plynų kirtimų nevykdymą.
Šiaulių apygardos administracinis teismas 2011 m. balandžio 29 d. nutartimi įpareigojo atsakovą Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos pateikti teismui Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento, bei Nacionalinės mokėjimų agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus nuostatus.
Pareiškėjos B. M. skundas atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) V skirsnyje nurodytos pagrindinės skundų (prašymų) padavimo administraciniam teismui taisyklės, kurio 35 str. nurodo, kad skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo ar vidaus administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 19 straipsnio „Vilniaus apygardos administracinio teismo papildoma kompetencija“ 1 dalyje nurodoma, jog be kompetencijos, nustatytos šio įstatymo 18 straipsnyje, Vilniaus apygardos administracinis teismas yra pirmoji instancija šio įstatymo 15 straipsnyje nurodytoms byloms, kai pareiškėjas ar atsakovas yra centrinis administravimo subjektas, išskyrus bylas dėl norminių administracinių aktų, kuriuos priėmė centriniai valstybinio administravimo subjektai, teisėtumo, taip pat bylas, nurodytas šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 12 punkte.
Kaip matyti iš skundo turinio, pareiškėja skundžia Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus sprendimą. Lietuvos Respublikos civilio kodekso 2.33 str. yra pateikta juridinio asmens sąvoka, t. y. juridinis asmuo yra savo pavadinimą turinti įmonė, įstaiga ar organizacija, kuri gali savo vardu įgyti ir turėti teises bei pareigas, būti ieškovu ar atsakovu teisme. Organizacinis vieningumas pasireiškia vidine struktūra ir struktūrinių dalių sujungimu į vieną visumą. Kiekvienas struktūrinis padalinys turi kompetencijos ribas ir sąveikauja su kitu struktūriniu padaliniu nustatyta tvarka. Vadovaujantis Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento ir jo direktoriaus pavaduotojui pavaldaus Šiaulių paramos administravimo skyriaus nuostatais, patvirtintais Agentūros direktoriaus 2010 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. BR1-1023, Agentūros Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyrius yra Agentūros struktūrinis padalinys, tiesiogiai pavaldus Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento direktoriaus pavaduotojui. Agentūros Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyrius nėra juridinis asmuo ir negali būti atsakovu teisme, negali savo vardu įgyti teisių bei pareigų. Šio skyriaus nuostatuose nurodyta, kad skyrius pagal kompetenciją užtikrina tinkamą atstovavimą Agentūrai Šiaulių apskrityje, t.y. teikia informaciją, administruoja informacines sistemas, renka duomenis, registruoja prašymus ir kt. Be to, pareiškėja savo skunde atsakovais nurodo pačią Nacionalinę mokėjimo agentūrą prie Žemės ūkio ministerijos bei Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministeriją. Kadangi atsakovai yra centriniai administravimo subjektai, kurių buveinės yra Vilniuje, Blindžių g. 17 bei Gedimino pr.19 (J. Lelevelio g. 6), tai pareiškėjos skundas dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriaus sprendimo panaikinimo, įpareigojimo išmokėti paramą bei kreipimosi į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą dėl norminio akto atitikties aukštesnės galios norminiams aktams, turėtų būti sprendžiamas Vilniaus apygardos administraciniame teisme. Dėl šios priežasties pareiškėjos skundas atsisakytinas priimti, nes nepriskirtas tam teismui.
Atkreiptinas pareiškėjos dėmesys į tai, jog jei skundas paduotas praleidus skundo padavimo terminus, pareiškėjas turi pateikti motyvuotą prašymą, kuriame prašoma atnaujinti skundo padavimo terminą.
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis ABTĮ 19 str. 1 d., 35 str., 37 str. 2 d. 2 p.,
n u t a r ė:
B. M. skundą atsisakyti priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui, bei pasiūlyti pareiškėjai su skundu kreiptis į Vilniaus apygardos administraciniam teismą.
Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžinti pareiškėjai.
Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą, paduodant atskirąjį skundą.
Teisėja Laisvutė Kartanaitė