Administracinė byla Nr. I-166-739-2013

Proceso Nr. 3-61-3-00152-2013-7

Procesinio sprendimo kategorija 63.3., 63.3.1, 73.

(S)

PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2013 m. sausio 31 d.

Panevėžys

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjų E.S. ir A.B. skundo dėl rašto pripažinimo negaliojančiu ir neturtinės žalos atlyginimo atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Lietuvos Respublikos Generalinei prokuratūrai, Lietuvos Respublikos Teisingumo  ministerijai, priėmimo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjai Vilniaus apygardos administraciniam teismui padavė skundą atsakovui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims, kuriuo prašo pripažinti negaliojančiu 2012-12-13 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros raštą Nr. (duomenys neskelbtini), iš atsakovo pareiškėjams priteisti po 670000 Lt piniginę kompensaciją neturtinei žalai atlyginti. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko nutartimi skundas perduotas nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Skundą atsisakoma priimti.

Pirmuoju skundo reikalavimu pareiškėjai prašo pripažinti negaliojančiu 2012-12-13 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros raštą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo atsakyta į pareiškėjų 2012-12-10 pareiškimą. Iš prie skundo pridėto 2012-12-10 pareiškėjų pareiškimo esmės matyti, kad pareiškėjai šiuo pareiškimu kreipėsi į Lietuvos Respublikos generalinį prokurorą, nesutikdami su prokuroro Ž.R. atsakymu į jų 2012-11-29 pakartotinį skundą bei manydami, kad prokurorai privalo pradėti ikiteisminį tyrimą dėl pareiškėjų nurodytų teisėjų nusikalstamos veikos. Pareiškėjų skundžiamame Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro pavaduotojo D. R. pasirašytame rašte pareiškėjams paaiškinama, kad į jų 2012-11-29 skundą buvo atsakyta tinkamai 2012-12-06 Lietuvos Respublikos generalinės prokuratūros raštu Nr. (duomenys neskelbtini), todėl papildomi sprendimai nepriimami ir pakartotinai tai nebebus nagrinėjama. Taigi, iš skundžiamo rašto turinio matyti, kad šis raštas iš esmės yra informcija pareiškėjams, kad į jų pareiškime keliamus klausimus jau buvo atsakyta ankstesniu raštu. Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo toliau – ABTĮ) 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad administracinių teismų kompetencijai yra priskirta nagrinėti bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. ABTĮ 22 straipsnio 1 dalis nustato, kad skundą (prašymą) dėl viešojo ar vidaus administravimo subjekto priimto administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) turi teisę paduoti asmenys, kai jie mano, kad jų teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti. Taigi, administraciniams teismams priskirta nagrinėti administracines bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų (administracinių aktų), taip pat veiksmų (neveikimo), kurie įtakoja konkrečių asmeų teises ar įstatymų saugomus interesus, teisėtumo. Teismine tvarka gali būti ginčijama ne bet kokia valstybinio administravimo subjekto veikla, o tik tokia, kuri atitinka ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 1 punkto ir 22 straipsnio 1 dalies reikalavimus, tai yra į administracinį teismą asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų, priimtų viešojo administravimo srityje. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra išaiškinta, kad teismas imasi nagrinėti tik tokį reikalavimą dėl administracinio akto panaikinimo, kuriame aiškiai bei imperatyviai suformuluotos visuomeninio santykio dalyviams privalomos elgesio taisyklės, jų teisės bei pareigos. Viešojo administravimo subjekto surašytas dokumentas, kuriame nėra viešojo administravimo subjekto patvarkymų (įpareigojimų asmeniui) negali būti bylos nagrinėjimo dalyku, o byla, kurioje yra ginčijamas toks dokumentas, nenagrinėtina teismų. Kadangi pareiškėjų skundžiamas raštas yra informacinio pobūdžio dokumentas, pats savaime nesukeliantis pareiškėjams teisinių pasekmių, todėl daroma išvada, kad administracinė teisena dėl šio reikalavimo negali būti pradėta. Kita vertus, iš pareiškėjų skundo turinio bei iš pridėto 2012-12-10 pareiškimo, į kurį atsakyta skundžiamu raštu, turinio matyti, kad pareiškėjai nesutinka su skundžiamu raštu dėl to, jog pagal jų prašymą nebuvo priimtas procesnis sprendimas pradėti ikiteisminį tyrimą dėl pareiškėjų nurodytų teisėjų, pareiškėjų manymu, nusikalstomos veikos, apie kurią pareiškėjai išsamiai pranešė savo pareiškime Lietuvos Respublikos generalinaim prokurorui. Skundai, pareiškimai ar pranešimai apie nusikalstamą veiką Lietuvos Respublikos prokuratūroje nagrinėjami vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksu (Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro 2008-01-03 įsakymu Nr. 1-3 patvirtinto Asmenų aptarnavimo Lietuvos Respublikos prokuratūroje tvarkos aprašo 3 p., Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 168 straipsnis). ABTĮ 16 straipsnio 2 dalis nustato, kad administracinių teismų kompetencijai nepriskiriama tirti Respublikos Prezidento, Seimo, Seimo narių, Ministro Pirmininko, Vyriausybės (kaip kolegialios institucijos), Konstitucinio Teismo, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo ir Lietuvos apeliacinio teismo teisėjų veiklos, kitų teismų teisėjų, taip pat prokurorų, ikitesiminio tyrimo pareigūnų ir antstolių procesinių veiksmų, susijusių su teisngumo vykdymu ar bylos tyrimu, taip pat su sprendimų vykdymu, ir Seimo kontrolieriaus sprendimų (rekomendacijų). Nagrinėjamu atveju skundžiamas raštas yra priimtas pagal pareiškėjų pareiškimą apie nusikalstamą veiką, tai yra susijęs su prokurorų procesinės veiklos vykdymu. Esant šioms aplinkybėms, pareiškėjų skundo pirmasis reikalavimas nenagrinėtinas administracinių teismų (ABTĮ 37straipsnio 2 dalies 1 punktas).

Antrąjį skundo reikalavimą dėl neturtinės žalos atlyginimo pareiškėjai teismui pateiktame skunde grindžia, tuo, kad skunde nurodyti prokurorai ir teisėjai savo procesinėje veikloje pažeisdami Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nuostatas pareiškėjams padarė neturtinę žalą. Reikalaudami neturtinės žalos atlyginimo pareiškėjai remiasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.272 straipsniu, kuris numato atsakomybę už žalą, atsiradusią dėl ikiteisminio tyrimo, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtų veiksmų. ABTĮ 23, 52 straipsniai nustato, jog teisė suformuluoti skundo dalyką ir pagrindą priklauso pareiškėjui. Skundo dalykas ir pagrindas apsprendžia bylos nagrinėjimo ribas bei pareiškėjų pasirinktos gynybos būdą, siekiant apginti savo tikrai ar tariamai pažeistą teisę. Tačiau administraciniai teismai nagrinėja bylas, pagal ABTĮ priskirtas jų kompetencijai. Bylos dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo, prokuroro, teisėjo ir teismo neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.272 str.) nėra priskirtos administracinių teismų kompetencijai (ABTĮ 3, 15 straipsniai). Todėl pareiškėjų skundas šioje dalyje nenagrinėtinas administracinių teismų (ABTĮ 37 straipsnio 2 dalis 2 punktas).

Pareiškėjams išaiškinama, kad dėl žalos, atsiradusios dėl ikiteisminio tyrimo pareigūnų, prokuroro, teisėjo ar teismo neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.272 str.), jie turi teisę kreiptis su ieškiniu į bendros kompetencijos apylinkės teismą pagal atsakovo buveinę ar pagal ieškovų gyvenamąją vietą (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26, 29, 30 straipsniai).

Dėl nurodytų aplinkybių ir teisinio reguliavimo pareiškėjų skundą atsisakoma priimti kaip nenagrinėtiną teismų (ABTĮ 37 straipsnis 2 dalies 1 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 1 punktais, 3 dalimi, 106, 149 straipsniais teismas

n u t a r i a:

skundą atsisakyti priimti.

Nutarties nuorašą išsiųsti pareiškėjams.

Įsiteisėjus nutarčiai, skundą su priedais grąžinti pareiškėjams.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajm administraciniam teismui, skundą paduodant per Panevėžio apygardos administracinį  teismą.

Teisėja                                                                                                                                Dalia Pranckienė