Administracinė byla Nr. eI3-3162-484/2022
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00629-2022-6
Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.3
(S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. spalio 27 d.
Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jolantos Vėgelienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Autorail“ (trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija) dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Teismas
nustatė:
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) prašo priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Autorail“ (toliau – atsakovė): 1) 12 694,12 Eur išmokėtos subsidijos; 2) 145,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 12 694,12 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. birželio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. vasario 7 d.); 3) 159,95 Eur delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (nuo 2021 m. gruodžio 27 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos).
Prašyme nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimu Nr. 474 „Dėl Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.
Paaiškina, kad atsakovė 2020 m. birželio 5 d. VMI prie FM pateikė Nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijų paraišką (toliau – Paraiška). VMI prie FM 2020 m. birželio 11 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. birželio 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-421 skirti jai 12 694,12 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per vieną darbo dieną į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 12 694,12 Eur subsidija atsakovei pervesta 2020 m. birželio 9 d. Pažymi, kad atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, jog prašo suteikti subsidiją įmonės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą, taip pat patvirtino, kad supranta, jog kad subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Aprašo 9 punkte nurodyta, kad priemonės tikslas – padėti mikroįmonėms įveikti koronoviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą.
Nurodo, kad VMI prie FM atliko UAB „Autorail“ Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 8 d. įsakymu Nr. 4-421 suteiktos 12 694,12 Eur subsidijos panaudojimo vertinimą. Nustatyta, kad 2020 m. birželio 19 d. buvo sudaryta sutartis dėl lengvojo automobilio (duomenys neskelbtini) pirkimo 76 700 Eur (63 388,43 Eur + 13 311,57 Eur PVM) sumai, t. y. po 10 dienų nuo subsidijos gavimo; b) 2020 m. birželio 22 d. bankiniu pavedimu atsakovė automobilio pardavėjui UAB „(duomenys neskelbtini)“ sumokėjo avansą 7 670 Eur (subsidija gauta 2020 m. birželio 9 d.) už automobilio įsigijimą; c) atsakovės direktorei/akcininkei J. P.-K. laikotarpiu nuo 2020 m. vasario 28 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. buvo suteikta 70 000 Eur paskola, iš jų 3 720 Eur birželio mėn. (kai gauta subsidija), todėl padaryta išvada, kad atsakovė nesusidūrė su apyvartinių lėšų trūkumu ir gautos subsidijos panaudojimas nesusijęs su atsakovės galimų koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių įveikimu ir likvidumo išsaugojimu, t. y. UAB „Autorail“ neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų
Atsakovė 2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. RSUB – 49239 buvo informuota apie VMI prie FM atlikto mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą, kurio metu nustatyta, kad UAB „Autorail“ neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų, pasiūlyta subsidiją grąžinti į Ministerijos sąskaitą. VMI prie FM 2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. R-4006 informavo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau – Ministerija), kad VMI prie FM, atlikusi UAB „Autorail“ suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą nustatė, jog atsakovė nesusidūrė su apyvartinių lėšų trūkumu, gautos subsidijos panaudojimas nesusijęs su atsakovės galimų koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių įveikimu ir likvidumo išsaugojimu, todėl UAB „Autorail“ neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų.
Teigia, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. rugsėjo 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1017, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 12 694,12 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020 m. birželio 8 d. įsakymą Nr. 4-421 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“. VMI prie FM 2021 m. rugsėjo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie šį Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro įsakymą, pranešime nurodydama, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 12 694,12 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų 2020 m. birželio 8 d. įsakymą Nr. 4-421 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“. Atsakovė 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakymo neskundė, 12 694,12 Eur subsidijos per Aprašo 40 punkte nustatytą terminą į Ministerijos sąskaitą negrąžino.
Tvirtina, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (12 694,12 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (145,90 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (12 694,12 Eur) nuo 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 159,95 Eur).
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija pateikė atsiliepimą į prašymą, kuriame prašė VMI pareiškimą tenkinti.
Atsiliepime nurodo, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Atsakovei per Apraše nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, VMI prie FM atsirado Aprašo 41 punkte nustatyta teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei išmokėtos 12 694,12 Eur subsidijos, 145,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 159,95 Eur delspinigių priteisimo.
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2020 m. birželio 5 d. VMI prie FM pateikė Nukentėjusios nuo koronaviruso (COVID-19) įmonės subsidijų paraišką (toliau – Paraiška).
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2020 m. birželio 8 d. priėmė įsakymą Nr. 4-421 skirti atsakovei 12694,12 Eur subsidiją. Byloje nėra ginčo, kad ši subsidija atsakovei buvo išmokėta 2020 m. birželio 9 d.
VMI 2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. RSUB – 49239 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad atliko mikroįmonėms skirtos subsidijos panaudojimo vertinimą, kurio metu nustatyta, jog UAB „Autorail“ neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų, todėl pasiūlyta atsakovei išmokėtą subsidiją grąžinti į Ministerijos sąskaitą.
VMI prie FM 2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. R-4006 informavo Ministeriją, kad pareiškėja, atlikusi atsakovei suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą nustatė, jog kad atsakovė nesusidūrė su apyvartinių lėšų trūkumu, gautos subsidijos panaudojimas nesusijęs su atsakovės galimų koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių įveikimu ir likvidumo išsaugojimu, todėl UAB „Autorail“ neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. rugsėjo 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1017, kuriuo nustatė, kad UAB „Autorail“ per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 12 694,12 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų 2020 m. birželio 8 d. įsakymą Nr. 4-421 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonę „Subsidijos mikroįmonėms“. Apie šio įsakymo priėmimą atsakovė 2021 m. rugsėjo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę. Šiame rašte taip pat atsakovei paaiškinta, kad atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms (1.2 papunktis). Atsakovė taip pat moka 0,03 procento delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas.
Kadangi subsidija per nustatytą terminą nebuvo grąžinta, VMI 2022 m. vasario 7 d. su pareiškimu kreipėsi į teismą.
Apraše nustatyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, turi atitikti Aprašo 3.1. papunktį, kuriame nurodyta, jog pareiškėjai turi atitikti mikroįmonės sąvoką, t. y. ekonominę veiklą vykdantis juridinis asmuo, kuriame dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai. Taip pat Aprašo 3.2. papunktį, kuriame nurodyta, jog nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI prie FM sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19).
Aprašo 9 punkte nustatyta, jog šios priemonės tikslas – padėti mikroįmonėms įveikti koronoviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą. Aprašo 36 punkte nustatyta, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas.
Atsakovė teikdama Paraišką subsidijai gauti patvirtino, kad atitinka Aprašo 3.1 ir 3.2 papunkčiuose nustatytus apibrėžimus. Nurodė, jog subsidija reikalinga Bendrovės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą. Tuo pačiu paminėjo, jog subsidija bus panaudota Bendrovės apyvartinėms lėšoms.
Iš pareiškėjos pareiškimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, jog atsakovė neatitinka teisės aktuose nustatytų kriterijų subsidijai gauti. Atliekant atsakovei suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą, nustatyta, kad atsakovė nesusidūrė su apyvartinių lėšų trūkumu ir gautos subsidijos panaudojimas nesusijęs su Atsakovės galimų koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių įveikimu ir likvidumo išsaugojimu, todėl konstatuota, kad ji neatitinka Aprašo 9 punkto sąlygų.
Taip pat pažymėtina, kad VMI prie FM 2021 m. rugsėjo 29 d. per „Mano VMI“ raštu informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 4-1017, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 12 694,12 Eur į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496.
Nustatyta, jog Paraiškoje atsakovė patvirtino, kad supranta, jog Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Taip pat patvirtino, jog turės sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Taigi teismo įsitikinimu, iš atsakovės pagrįstai prašoma priteisti valstybės naudai 12694,12 Eur išmokėtos subsidijos.
Aprašo 40 punktas numato, kad ministro įsakyme dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovei praleidus ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas).
Nustatyta, jog VMI prie FM 2022 m. sausio 10 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašo atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus.
Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakymo Nr. 4-1017 priėmimo dienos negrąžino išmokėtos subsidijos sumos, taip pat 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakymo neskundė, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. birželio 9 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (12 694,12 Eur) išmokėjimo (2020 m. birželio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (145,90 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (12 694,12 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakyme Nr. 4-1017 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 159,95 Eur).
Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Minėta, kad atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių.
Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 145,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 12 694,12 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. birželio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 159,95 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (12 694,12 Eur) ministro 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakyme Nr. 4-1017 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. gruodžio 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos). Pareiškimas teismui paduotas 2022 m. vasario 7 d.
Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad VMI prie FM pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis tenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teismas
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti visiškai.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Autorail“ valstybės naudai išmokėtą 12 694,12 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Autorail“ valstybės naudai 145,90 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 12 694,12 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. birželio 9 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. vasario 7 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Autorail“ valstybės naudai 159,95 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą 12 694,12 Eur nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. rugsėjo 27 d. įsakyme Nr. 4-1017 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. gruodžio 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. vasario 7 d.), kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teisėjos Jūratė Gaidytė-Lavrinovič
Ina Kirkutienė
Jolnata Vėgelienė