Administracinė byla Nr. eI3-2439-860/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-10008-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4, 29.9, 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 

2023 m. balandžio 11 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Saulius Jakaitis,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Hydrosuntech“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė:

1. Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Hydrosuntech“ (toliau – ir Bendrovė) 1 000,00 Eur išmokėtos subsidijos, 9,76 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, iš jų 4,91 Eur skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 22 d.) ir 4,85 Eur skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 58,50 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Pareiškėja nurodo, kad atsakovė 2021 m. sausio 21 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau - ir Paraiška). VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras) 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-123 skirti 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į Paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. vasario 19 d. Papildoma 500,00 Eur subsidija, skirta Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367, atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d. Nurodo, kad subsidijos atsakovei išmokėtos pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Teigia, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau - ir Ministerija), vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, priėmė 2022 m. gegužės 27 d. įsakymą Nr. 4-776, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, taip pat Ministras priėmė 2022 m. gegužės 27 d. įsakymą Nr. 4-768, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Paaiškina, jog VMI, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, atliko jos patikrą. Patikros metu buvo vertinama, ar atsakovė per Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 23.1 papunktyje ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.  Pažymi, jog buvo nustatyta, kad pagal kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), nenustatė privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl atsakovė neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto subsidijų gavimo kriterijaus. Pareiškėja nurodo, kad vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už Paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas (šiuo atveju atsakovė). Teigia, kad jei pakartotino / papildomo pareiškėjo ir / ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, jog kai nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, paramos gavėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą, UAB „Hydrosuntech“ atveju – 1 000,00 Eur subsidiją. Pažymi, jog 2022 m. gegužės 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtus įsakymus Nr. 4-768 ir Nr. 4-776 bei atsakovės prievolę per 14 kalendorinių dienų nuo šių įsakymų priėmimo dienos grąžinti 1000,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 ir 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, tačiau atsakovė laiku subsidijos negrąžino.

2. Atsakovė UAB „Hydrosuntech“ nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos skundą (pareiškimą) nepateikė, apie bylos nagrinėjimą teisme buvo informuota tinkamai (viešo paskelbimo būdu).

3. Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos skundą (pareiškimą) nepateikė. 

Teismas

k o n s t a t u o j a :

4. Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas dėl atsakovės UAB „Hydrosuntech“ pareigos grąžinti išmokėtą 1 000,00 Eur subsidiją pagal Aprašo nustatytą tvarką, taip pat dėl 9,76 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, iš jų 4,91 Eur skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. vasario 19 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 22 d.) ir 4,85 Eur skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 58,50 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. 

5. Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. sausio 21 d. VMI pateikė subsidijų Paraišką.

6. VMI 2021 m. vasario 19 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Ministras 2021 m. vasario 18 d. priėmė įsakymą Nr. 4-123 skirti 500 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į atsakovės nurodytą sąskaitą.

7. VMI 2021 m. gegužės 6 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad VMI, vadovaudamasi Aprašo 21.1 papunkčiu, apskaičiavo papildomą subsidijos sumą, kuri yra / bus pervesta į atsakovės Paraiškoje nurodytą sąskaitą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 – 500,00 Eur.

8. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad Bendrovės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų Paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.

9. Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.

10. Už Paraiškoje ir kartu su ja pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (paramos bgavėjas) (Aprašo 48 punktas). Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir viešoji įstaiga Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau ir – LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.

11. VMI ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš VMI ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (Aprašo 50 punktas).

12. Byloje nustatyta, kad VMI patikros metu vertino ar Bendrovė per Nutarimo 23.1 papunktyje (iki 2021 m. liepos 1 d. galiojusi nutarimo redakcija, pakeitė 2021 m. birželio 28 d. nutarimas Nr. 499 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ pripažinimo netekusiu galios“) ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją.

13. Nagrinėjamu atveju atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, todėl atsakovės atitikimas Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.

14. Vertinimo metu VMI nenustatė, privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl atsakovė neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto subsidijų gavimo kriterijaus. Tad Bendrovė pagal Aprašo 14 punkto nuostatas, turi grąžinti 1 000,00 Eur skirtą subsidiją. Duomenų, kad atsakovė būtų grąžinusi subsidiją byloje nėra.

15. Byloje nustatyta, kad Ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-776, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. vasario 18 d. įsakymą Nr. 4-123 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. Taip pat nustatyta, kad Ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-768, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI 2022 m. gegužės 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Ministro 2022 m. gegužės 27 d. priimtus įsakymus Nr. 4-768 ir Nr. 4-776. 

16. VMI 2022 m. liepos 15 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašoma atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

17. Aprašo 51 punktas nustato, kad Ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).

18. Teismas pažymi, kad nurodyti Ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymai Nr. 4-768 ir Nr. 4-776 dėl išmokėtos subsidijos grąžinimo yra administraciniai sprendimai, galintys būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiais sprendimais atsakovė iš esmės privalo grąžinti jai išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė per „Mano VMI” gavusi informaciją apie priimtus Ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymus Nr. 4-768 ir Nr. 4-776 ir nesutikdama su jais turėjo teisę juos ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Tačiau byloje nėra duomenų apie tai, jog minėti įsakymai įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti. Taip pat patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl minėtų Ministro įsakymų panaikinimo, todėl laikytina, kad yra galiojantiys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.  

19. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į tai, kad atsakovė nėra grąžinusi išmokėtos subsidijos, darytina išvada, jog VMI reikalavimas priteisti išmokėtą 1 000,00 Eur subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkinamas.

20. Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei negrąžinus subsidijos nustatytu terminu, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ministro 2022 m. gegužės 27 d. įsakymuose Nr. 4-768 ir Nr. 4-776 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. 

21. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 9,76 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, iš jų 4,91 Eur, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (nuo 2021 m. vasario 19 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos - 2022 m. gruodžio 22 d.) ir 4,85 Eur, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (nuo 2021 m. gegužės 3 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos - 2022 m. gruodžio 22 d.) ir 58,50 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2022 m. gruodžio 22 d).

22. Taigi, pareiškėjos pareiškimas pripažįstamas pagrįstu ir jis patenkinamas pilnai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Hydrosuntech“, j. a. k. 305295290, išmokėtą 1 000,00 Eur (vieno tūkstančio eurų ir 00 ct) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB. 

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Hydrosuntech“, j. a. k. 305295290, 9,76 Eur (devynis eurus ir 76 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, iš jų 4,91 Eur, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (nuo 2021 m. vasario 19 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos - 2022 m. gruodžio 22 d.) ir 4,85 Eur, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (nuo 2021 m. gegužės 3 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos - 2022 m. gruodžio 22 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB. 

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Hydrosuntech“, j. a. k. 305295290, 58,50 Eur (penkiasdešimt aštuonis eurus ir 50 ct) delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 1 000,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2022 m. gruodžio 22 d), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB. 

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjas                                                                                  Saulius Jakaitis