Teismingumo byla Nr. T-71/2015

               Teisminio proceso Nr. 2-69-3-04991-2015-1

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. balandžio 13 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

              išnagrinėjusi Kauno apylinkės teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal pareiškėjos V. S. skundą suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl savavališkos statybos akto panaikinimo,

n u s t a t ė :

              pareiškėja V. S. kreipėsi į Kauno apylinkės teismą prašydama panaikinti 2015 m. vasario 17 d. savavališkos statybos aktą Nr. SSA-20-150217-00010.

              Kauno apylinkės teismui sprendžiant skundo priėmimo klausimą kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutarė kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, kad Specialioji teisėjų kolegija yra pažymėjusi, kad „<...> savavališkos statybos aktas yra administracinio pobūdžio aktas. Jame nėra nustatyta reikalavimų ar įpareigojimų statytojui, kurie būtų tiesiogiai susiję su civilinėmis teisėmis ar pareigomis ir kuriais būtų siekiama taikyti teisinio pobūdžio neteisėtos statybos padarinių šalinimo priemones.“ (Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. balandžio 28 d. nutartis byloje Nr. T-XX-29-08). Kauno apylinkės teismas taip pat nurodė, kad iš vėlesnės Specialiosios teisėjų kolegijos suformuotos praktikos matyti, kad bylos, kuriose nagrinėjimo dalykas yra savavališkos statybos akto ir privalomo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius panaikinimas, teismingos bendrosios kompetencijos teismui. Teismas taip pat vadovavosi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje pažymėta, kad „savavališkos statybos aktas, kuriame nėra viešojo administravimo subjekto patvarkymų (įpareigojimų asmeniui), negali būti bylos nagrinėjimo dalyku, o byla, kurioje yra ginčijamas toks savavališkos statybos aktas, nenagrinėtina teismų, t. y. savavališkos statybos aktas, kuriame tik nustatytos galimos savavališkos statybos faktinės aplinkybės, administraciniuose teismuose negali būti ginčijamas, nes toks aktas pats savaime negali sukelti kokių nors teisinių pasekmių.“ (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 8 d. nutartis, priimta administracinėje byloje Nr. AS858-34/2014). Teismas pažymėjo, kad šios bylos nagrinėjimo dalyku yra tik 2015 m. vasario 17 d. savavališkos statybos akto panaikinimas ir šiuo aktu V. S. buvo įpareigota nevykdyti jokių statinio (jo dalies) statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką. Teismui įvertinus aukščiau aptartų Specialiosios teisėjų kolegijos ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarčių motyvus, kilo abejonių, kuriame iš teismų – bendrosios kompetencijos ar administraciniame – nagrinėtinas keliamas reikalavimas.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Ginčijamame savavališkos statybos akte nėra nustatyta reikalavimų ar įpareigojimų statytojui, kurie būtų tiesiogiai susiję su civilinėmis teisėmis ar pareigomis ir kuriais būtų siekiama taikyti civilinio teisinio pobūdžio neteisėtos statybos padarinių šalinimo priemones. Šis aktas yra priimtas viešojo administravimo subjekto, jam įgyvendinant Lietuvos Respublikos statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla (Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. kovo 10 d. nutartis, priimta byloje I. K. ir S. K. v. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos). Ginčijamame savavališkos statybos akte yra reikalaujama nevykdyti jokių nurodyto statinio statybos darbų. Taigi pareikštas reikalavimas yra administracinio pobūdžio, todėl keliamas ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjos V. S. skundą suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl savavališkos statybos akto panaikinimo perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.