Administracinio nusižengimo byla Nr. II-814-718/2021

                                                                        Teisminio proceso Nr. 4-06-3-01170-2021-7

                                                                         Procesinio sprendimo kategorijos: 21.8.6.; 21.8.2; 21.9.2;

        (S)

KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. spalio 26 d.

Klaipėda

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Laimutė Venckuvienė, spręsdama  administracinėn atsakomybėn patraukto Z. K. skundo dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo, priėmimo klausimą,

n u s t a t ė :

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) Z. K. už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 241 straipsnio 1 dalyje, numatytą nusižengimo padarymą paskirta administracinė nuobauda – 250 Eur bauda.

         2021-10-25 Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose gautas Institucijos persiųstas Z. K. skundas, kuriuo jis prašo 2021-09-30 Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos nutarimą panaikinti ir jo atžvilgiu pradėtą administracinio nusižengimo bylą nutraukti.

         Z. K. skundas pagal teismingumą perduotinas Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmams.

         Ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarką reglamentuoja ANK 622 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyta, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.

        2021-08-19 administracinio nusižengimo protokolą Z. K. surašė Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausiasis specialistas Š. Ž., protokolo surašymo vieta – (duomenys neskelbtini). 2021-09-30 nutarimą Z. K. priėmė Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausioji specialistė R. T.. Administracinio nusižengimo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini) savivaldybė. Administracinėn atsakomybėn patrauktas Z. K. gyvena adresu – (duomenys neskelbtini).

         Pagal ANK 628 straipsnį apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą, išskyrus išimtis, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra nepilnametis arba administracinis nusižengimas užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis.

         Teismų praktikoje sprendžiant teritorinio teismingumo klausimus teikiant skundus dėl institucijų nutarimų, kurie priimti ne teismo tvarka, išaiškinta, jog ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą. Bendroji taisyklė sutampa su teismų veiklų teritorijomis ir yra svarbi nustatant, kam įstatymo yra pavesta procesinė institucijų priimamų sprendimų kontrolė. ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta (Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. gruodžio 30 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2ATP-6-449/2020, 2017 m. kovo 8 d. Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. ATP-251-468/2017; 2017 m. vasario 22 d. Klaipėdos apygardos teismo nutartis byloje Nr. 2ATP-2-382/2017).

           Ta aplinkybė, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą, turi būti vertinama sistemiškai kartu su kitomis teisės normomis, reglamentuojančiomis administracinių nusižengimų bylų teismingumo taisykles. Šiuo atveju – su Lietuvos Respublikos ANK 628 straipsnio 1 dalyje numatyta taisykle, jog apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą.

            Kaip minėta, jau yra susiformavusi teismų praktika, sprendžiant administracinių bylų teismingumo klausimus panašiose situacijose. Vilniaus apygardos teismas 2017 m. kovo 8 d. nutartimi Nr. ATP-251-468/2017 spręsdamas apylinkių teismų ginčą dėl skundo, kuriuo buvo skundžiamas institucijos nutarimas administracinio nusižengimo byloje, teismingumo nurodė, jog teismingumo taisyklės reguliuoja bylų paskirstymo teismams tvarką, o teismų veiklos teritorijos skirtos reguliuoti teismų darbo krūvius. Būtent todėl Lietuvos Respublikos ANK 628 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą. Toje pačioje nutartyje konstatuota, kad institucijos buvimo vieta negali būti siejama su institucijos buveine, todėl ir Lietuvos Respublikos ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta. Šiuo atveju skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos - Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos, veiklos teritorija apima daug savivaldybių. Visose savivaldybėse Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos turi savo teritorinius padalinius. Gali susidaryti situacija, kad nepriklausomai nuo nusižengimo padarymo vietos, visi skundai dėl šio departamento priimtų nutarimų būtų teismingi Vilniaus apylinkės teismui arba Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmams vien dėl to, kad šio departamento  buveinės adresas yra Vilniuje, o jo padalinys - šiuo atveju Teisės departamento Klaipėdos administracinių bylų nagrinėjimo skyrius, yra Klaipėdos mieste. Tuo pačiu būtų nepagrįstai padidintas šių teismų teisėjų darbo krūvis.

          Atsižvelgiant į tai, kad šioje administracinio nusižengimo byloje tiek administracinio nusižengimo protokole, tiek nutarime skirti Z. K. administracinę nuobaudą nusižengimo padarymo vieta nurodyta (duomenys neskelbtini) savivaldybė,  skundas perduotinas nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmams pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą (ANK 622 str. 1 d.). 

          Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 622 straipsnio 1 dalimi, 628 straipsniu,

n u t a r ė:

          Z. K. skundą dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021-09-30 nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) perduoti nagrinėti Tauragės apylinkės teismo Tauragės rūmams.

           Nutartis neskundžiama.

Teisėja                                                                                                       Laimutė Venckuvienė