Administracinė byla Nr. T-14-575/2017

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00399-2017-4

Procesinio sprendimo kategorija 51.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIOJO ADMINISTRACINIO TEISMO PIRMININKAS

N U T A R T I S

2017 m. birželio 21 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas, laikinai einantis teismo pirmininko pareigas, Ričardas Piličiauskas, susipažinęs su Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkės Jolantos Malijauskienės 2017 m. birželio 12 d. teikimu dėl administracinės bylos Nr. I‑3953-1063/2017 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-01876-2017-5) pagal pareiškėjo J. P. skundą atsakovams Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šakių skyriui ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus perdavimo nagrinėti kitam apygardos administraciniam teismui,

n u s t a t ė:

Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkė 2017 m. birželio 12 d. teikimu kreipėsi į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininką, prašydama spręsti administracinės bylos perdavimo kitam apygardos administraciniam teismui klausimą.

Teikime nurodoma, jog pareiškėjas teismo prašo įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Šakių skyrių suteikti jam teisę naudotis 1,80 ha ploto valstybės rezervo žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini), Šakių rajono savivaldybėje ir prašo įpareigoti NŽT Šakių skyrių pagal reikalavimus suprojektuoti žemės sklypą naudojimui bei ilgalaikei nuomai. Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėjas ginčą inicijuoja dėl žemės sklypo, kuris yra Šakių rajone, pareiškėjo gyvenamoji vieta – Šakių rajone, vieno iš atsakovų (NŽT Šakių skyriaus) buveinė taip pat yra Šakiuose. Teismo pirmininkės manymu, administracinė byla būtų ekonomiškiau ir operatyviau išnagrinėta Kauno apygardos administraciniame teisme pagal nekilnojamojo turto, kuriuo pareiškėjas siekia naudotis, vietą, taip pat pareiškėjo ir atsakovo buveinės vietą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 69 str. 1 d. 4 p.; Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Lietuvos Aukščiausiojo Teismo, Lietuvos apeliacinio teismo, apygardų teismų įsteigimo, apygardų ir apylinkių teismų veiklos teritorijų nustatymo bei Lietuvos Respublikos prokuratūros reformavimo“ 6 str.).

Kita aplinkybė, lemianti bylos perdavimą Kauno apygardos administraciniam teismui yra ta, kad pareiškėjo prašymas dėl leidimo laikinai naudotis valstybinės žemės plotu jau buvo išnagrinėtas tiek NŽT Šakių skyriaus, tiek NŽT, kaip išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, priimant pareiškėjui nepalankius sprendimus. Pareiškėjas skunde konkrečių reikalavimų dėl minėtų institucijų priimtų sprendimų nėra suformulavęs, tačiau, siekiant išspręsti keliamą ginčą iš esmės, teismine tvarka turėtų būti patikrintas ir šių sprendimų teisėtumas, pareiškėjui atitinkamai pakoregavus skundo reikalavimus. Suformulavus reikalavimus dėl sprendimų teisėtumo, skundas turėtų būti nagrinėjamas pagal teritorinio viešojo administravimo subjekto (NŽT Šakių skyriaus) buveinės vietą, t. y. Kauno apygardos administraciniame teisme (ABTĮ 31 str. 1 d.).

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta bei vadovaudamasi ABTĮ 69 straipsnio 2 dalimi, Vilniaus apygardos administracinio teismo pirmininkė prašo spręsti nurodytos bylos perdavimo Kauno apygardos administraciniam teismui klausimą.

Išsamus bylų perdavimo nagrinėti kitam teismui pagrindų sąrašas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.) 69 straipsnio 1 dalyje, kurios 2 punkte numatyta, kad teismas perduoda nagrinėti bylą kitam teismui kai paaiškėja, kad byla buvo priimta teismo žinion pažeidžiant priskirtinumo teismams taisykles. Pagal ABTĮ 69 straipsnio 2 dalį bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui klausimą išsprendžia bylą perduodančio teismo teisėjų kolegija arba Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas, o bylos perdavimo iš vieno teismo kitam teismui šio straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatytais atvejais klausimą – Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininkas bylą perduodančio teismo pirmininko teikimu.

Nuo 2016 m. liepos 1 d. galiojančio ABTĮ 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog skundas (prašymas, pareiškimas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra atsakovo buveinė (gyvenamoji vieta), o jeigu atsakovas yra valstybė arba savivaldybė, – tam administraciniam teismui, kurio teritorijoje yra atsakovui atstovaujančios institucijos buveinė. Jeigu viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, veikiančio Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje, administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo patikrintas (nagrinėjamas) aukštesniojo pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to viešojo administravimo subjekto, jo teritorinio padalinio, teritorinio viešojo administravimo subjekto arba pareigūno, kurio administracinio akto ar veiksmo (neveikimo) teisėtumas buvo tikrinamas (nagrinėjamas), buveinės vietą.

Nurodytoje teisės normoje yra aiškiai įtvirtinta, jog tais atvejais, kai teritorinio administravimo subjekto priimtas administracinis aktas buvo tikrinamas aukštesnio pagal pavaldumą viešojo administravimo subjekto ir (arba) kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos, skundas (prašymas, pareiškimas) administraciniam teismui paduodamas pagal to teritorinio padalinio, kurio administracinio akto teisėtumas buvo tikrinamas, buveinės vietą.

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas, rengdamas skundą, skundžiamais aktais įvardino NŽT Šakių skyriaus raštą ir NŽT raštą (skundo įžanginėje dalyje). Nors formuluodamas skundo reikalavimus pareiškėjas tiesiogiai nenurodė, jog prašo panaikinti šiuos sprendimus, tačiau įvertinus skundo turinį, darytina išvada, jog byla yra susijusi būtent su NŽT Šakių skyriaus 2017 m. kovo 20 d. sprendimu ir nagrinėjant ikiteismine tvarka priimtu NŽT 2017 m. gegužės 12 d. sprendimu. Atsižvelgiant į tai, kad pirminį sprendimą, su kuriuo iš esmės nesutinka pareiškėjas, priėmė NŽT Šakių skyrius, vien pasinaudojimas ikiteismine ginčų nagrinėjimo tvarka ir šio sprendimo apskundimas NŽT, bylos teritorinio teismingumo nekeičia. Todėl byla turėtų būti nagrinėjama pagal NŽT Šakių skyriaus buveinės vietą.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei teisės aktų nuostatas, darytina išvada, jog šios bylos nagrinėjimas priskirtinas Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl, vadovaujantis ABTĮ 69 straipsnio 1 dalies 2 punktu, byla, įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduotina nagrinėti Kauno apygardos administraciniam teismui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 69 straipsnio 2 dalimi,

n u t a r i a :

administracinę bylą Nr. I-3953-1063/2017 (teisminio proceso Nr. 3-61-3-01876-2017-5), įskaitant skundo priėmimo klausimo išsprendimą, perduoti nagrinėti Kauno apygardos administraciniam teismui.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas, laikinai einantis

teismo pirmininko pareigas                                                                                                        Ričardas Piličiauskas