Administracinė byla Nr. AS-839-822/2025
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00093-2024-4
Procesinio sprendimo kategorija 54.4
(S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2025 m. liepos 16 d.
Vilnius
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko, Ivetos Pelienės ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo T. Ž. atskirąjį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo T. Ž. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl sprendimų panaikinimo ir žalos atlyginimo priteisimo.
Teisėjų kolegija
n u s t a t ė :
I.
Pareiškėjas T. Ž. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos kalėjimų tarnybos (toliau – ir Tarnyba, atsakovo atstovas) Alytaus kalėjimo (toliau – ir Alytaus kalėjimas) viršininko 2023 m. rugpjūčio 24 d. sprendimą Nr. NĮ-18-925 „Dėl nuteistojo T. Ž. atleidimo iš darbinės veiklos“ (toliau – ir Kalėjimo sprendimas); 2) panaikinti Lietuvos kalėjimų tarnybos 2023 m. rugsėjo 27 d. sprendimą Nr. 2S-2218 „Dėl skundo išnagrinėjimo“ (toliau – ir Tarnybos sprendimas); 3) priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, pareiškėjo naudai 500 Eur neturtinei žalai atlyginti; 4) priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos pareiškėjo naudai 856,56 Eur turtinei žalai atlyginti.
II.
Regionų administracinis teismas 2025 m. gegužės 27 d. nutartimi, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 105 straipsnio 4 punktu, pareiškėjo skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl sprendimų panaikinimo ir žalos atlyginimo priteisimo paliko nenagrinėtą.
Teismas, 2025 m. balandžio 28 d. teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjo skundą ir išėjęs į pasitarimų kambarį sprendimui priimti, nustatė aplinkybę, kad Regionų administracinis teismas 2024 m. gruodžio 23 d. sprendimu jau išnagrinėjo ginčą tarp tų pačių ginčo šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.
Teismas, įvertinęs aplinkybes, kad pareiškėjo skundo reikalavimai, reiškiami šioje administracinėje byloje, yra arba jau išnagrinėti ir dėl jų yra priimtas sprendimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. birželio 19 d. nutartis administracinėje byloje
Nr. AS-272-492/2024), arba yra nagrinėjami teismo kitoje administracinėje byloje (administracinė byla Nr. TA-208-556/2025), sprendė, kad yra pagrindas palikti pareiškėjo skundą nenagrinėtą tuo pagrindu, kad teisme nagrinėjamas administracinis ginčas tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu.
III.
Pareiškėjas atskirajame skunde prašo panaikinti Regionų teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutartį.
Pareiškėjas nurodo, kad pirmosios instancijos teismas priėmė nagrinėti jo skundą ir byla buvo išnagrinėta iš esmės 2025 m. balandžio 28 d. vykusiame teismo posėdyje, tačiau teismas nepriėmė sprendimo dėl bylos esmės, bet nutarė palikti pareiškėjo skundą nenagrinėtu. Pareiškėjui nesuprantama, kodėl toks sprendimas priimtas po pakankamai ilgo laiko nuo jo skundo padavimo.
Atsakovo atstovas Tarnyba pateiktame atsiliepime prašo pirmosios instancijos teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutartį palikti nepakeistą ir nurodo, kad pirmosios instancijos teismas, išnagrinėjęs bylą ir nustatęs, kad Regionų administraciniame teisme jau yra išnagrinėtas ginčas tarp tų pačių ginčo šalių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, pagrįstai paliko pareiškėjo skundą nenagrinėtu.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a:
IV
Atskirojo skundo dalykas – Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutarties, kuria pareiškėjo skundas paliktas nenagrinėtu ABTĮ 105 straipsnio 4 punkte numatytu pagrindu, teisėtumas ir pagrįstumas.
Pažymėtina, kad ABTĮ 105 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog teismas skundą (prašymą, pareiškimą) palieka nenagrinėtą, jeigu teisme nagrinėjamas administracinis ginčas tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu. Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, tapačiais skundai gali būti pripažinti tik tuomet, kai yra tapatūs visi trys elementai – šalys, skundo dalykas ir skundo pagrindas (žr., pvz., 2020 m. gruodžio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-673-1062/2020).
Nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas, teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjo skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl sprendimų panaikinimo ir žalos atlyginimo priteisimo, pareiškėjo skundą paliko nenagrinėtą, konstatavęs, kad pareiškėjo skundo reikalavimai, reiškiami šioje administracinėje byloje, yra arba jau išnagrinėti ir dėl jų yra priimtas sprendimas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. birželio 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS-272-492/2024), arba yra nagrinėjami teismo kitoje administracinėje byloje (administracinė byla Nr. TA-208-556/2025).
Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų nustatyta, kad pareiškėjas 2024 m. vasario 26 d. kreipėsi į Regionų administracinį teismą ir prašė panaikinti Kalėjimo sprendimą ir Tarnybos sprendimą bei iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, priteisti jam 500 Eur neturtinei ir 642,6 Eur turtinei žalai atlyginti (administracinė byla
Nr. I1-7264-342/2024). Regionų administracinis teismas 2024 m. vasario 28 d. nutartimi pareiškėjo prašymo dėl termino skundui paduoti atnaujinimo netenkino ir pareiškėjo skundą atsisakė priimti. Apskundus šią nutartį apeliacinės instancijos teismui, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2024 m. birželio 19 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. AS-272-492/2024 panaikino Regionų administracinio teismo 2024 m. vasario 28 d. nutarties dalį, kuria buvo atsisakyta priimti pareiškėjo skundo reikalavimus iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, jam priteisti 500 Eur neturtinei ir 642,6 Eur turtinei žalai atlyginti, ir šios pareiškėjo skundo dalies priėmimo klausimą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Regionų administracinis teismas 2024 m. birželio 26 d. nutartimi priėmė pareiškėjo skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Kalėjimų tarnybos, dėl žalos atlyginimo priteisimo. Regionų administracinio teismas 2024 m. gruodžio 23 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė, šis sprendimas yra apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (bylos Nr. TA-208-556/2025).
Teisėjų kolegija pažymi, kad administracinėje byloje Nr. I1-7264-342/2024 (apeliacinės instancijos teismo bylos Nr. TA-208-556/2025) buvo nagrinėjamas pareiškėjo skundo reikalavimas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, 500 eurų neturtinei ir 642,60 Eur turtinei žalai atlyginti. Nagrinėjamoje byloje buvo nagrinėjami pareiškėjo skundo reikalavimai panaikinti Kalėjimo sprendimą, Tarnybos sprendimą ir priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, pareiškėjo naudai 500 Eur neturtinei žalai ir 856,56 Eur turtinei žalai atlyginti.
Teisėjų kolegija, įvertinusi nagrinėjamoje byloje ir administracinėje byloje Nr. I1-7264-342/2024 pateiktus skundus, jų patikslinimus, sutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, administracinėje byloje Nr. I1-7264-342/2024 teismas iš esmės nagrinėjo analogišką pareiškėjo reikalavimą dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo, grindžiamą tomis pačiomis aplinkybėmis ir tais pačiais argumentais, kaip ir šioje administracinėje byloje, ir kad minimose bylose skiriasi tik prašomos priteisti turtinės žalos dydis (suma eurais), nes prašoma priteisti darbo užmokestį už dar vieną papildomą mėnesį, tačiau tai galėjo būti nebent pagrindu skundo reikalavimo (prašomos priteisti sumos) patikslinimui, bet ne naujos bylos inicijavimui. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, nauju skundo dalyku nelaikytinas kitokios nei anksčiau reikalauta pinigų sumos nurodymas, pvz., skirtingas žalos įvertinimas (žr., pvz., 2010 m. balandžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS858-214/2010). Taigi nagrinėjamu atveju yra pagrindas konstatuoti, kad pareiškėjo šioje administracinėje byloje reiškiami skundo reikalavimai dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo jau yra išnagrinėti kitoje byloje tarp tų pačių ginčo šalių ir tuo pačiu pagrindu, ir dėl to yra pagrindas pareiškėjo skundą dėl minimo reikalavimo palikti nenagrinėtu.
Pažymėtina, kad narinėjamoje byloje taip pat buvo reiškiami reikalavimai dėl Kalėjimo sprendimo ir Tarnybos sprendimo panaikinimo, kurie nebuvo nagrinėjami administracinėje byloje Nr. I1-7264-342/2024 (šią pareiškėjo skundo dalį buvo atsisakyta priimti), todėl šiuo atveju pirmosios instancijos teismas neturėjo jokio teisinio ir faktinio pagrindo pareiškėjo prašymo dalį dėl Kalėjimo sprendimo ir Tarnybos sprendimo panaikinimo palikti nenagrinėtą ABTĮ 105 straipsnio 4 punkte nustatytu pagrindu. Atsižvelgdama į išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija daro išvadą, kad pirmosios instancijos teismas, skundžiama nutartimi nutaręs palikti nenagrinėtą pareiškėjo skundą visa apimtimi (t. y. ir pareiškėjo prašymo dalį dėl administracinių sprendimų panaikinimo), netinkamai aiškino ir taikė proceso teisės normas.
Apibendrindama išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija sprendžia, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai vertino, jog pareiškėjo skundo reikalavimai dėl Kalėjimo sprendimo ir Tarnybos sprendimo panaikinimo yra tapatūs Regionų administracinio teismo administracinėje byloje
Nr. I1-7264-342/2024 išnagrinėtiems pareiškėjo skundo reikalavimams, todėl nepagrįstai šią pareiškėjo skundo dalį paliko nenagrinėtą. Todėl pareiškėjo atskirasis skundas tenkinamas iš dalies, Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutarties dalis, kuria palikta nenagrinėta pareiškėjo skundo dalis dėl administracinių sprendimų panaikinimo, naikinama ir ši administracinės bylos dalis perduodama pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija
n u t a r i a:
Pareiškėjo T. Ž. atskirąjį skundą tenkinti iš dalies.
Panaikinti Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutarties dalį, kuria palikta nenagrinėta pareiškėjo skundo dalis dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Alytaus kalėjimo viršininko 2023 m. rugpjūčio 24 d. sprendimo Nr. NĮ-18-925 „Dėl nuteistojo T. Ž. atleidimo iš darbinės veiklos“ ir dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos 2023 m. rugsėjo 27 d. sprendimo Nr. 2S-2218 „Dėl skundo išnagrinėjimo“ panaikinimo ir perduoti šią bylos dalį pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Kitą Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 27 d. nutarties dalį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.
Teisėjai Rytis Krasauskas
Iveta Pelienė
Skirgailė Žalimienė