Nuorašas

Adm. nusižengimo byla Nr. A11.-81-1046/2020

Teisminio proceso Nr. 4-08-3-00453-2019-9

 (S)

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėja Skaistė Viburytė-Jasiukėnienė, ruošdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, pradėtą E. G. atžvilgiu,

n u s t a t ė :

Panevėžio apylinkės teisme 2020 m. sausio 6 d. pakartotinai gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje administracinio nusižengimo protokolas Nr. AM-AAD-ANR_P-2717-2019 surašytas E. G. už administracinių nusižengimų, numatytų, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 235 straipsnio 4 dalyje, 246 straipsnio 1 dalyje, 247 straipsnio 34 dalyje, padarymą.

Susipažinęs su pateikta medžiaga teismas nustatė, kad pateiktas dar 2019 m. spalio 4 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas turi esminių trūkumų.

ANK 627 straipsnio, reglamentuojančio pasirengimą nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, 1 dalies 3 punkte numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas sprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas. ANK 609 straipsnyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys.

Pagal susiformavusią teismų praktiką, administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos, taip pat tai yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Administracinio teisės pažeidimo protokole turi būti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, kurios reikalingos ne tik tinkamam inkriminuojamo pažeidimo išnagrinėjimui ir reikšmingų bylai aplinkybių nustatymui bei jų teisiniam įvertinimui, bet ir traukiamo asmens teisių, tarp jų ir teisės į pilnavertę gynybą, užtikrinimui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys bylose Nr. N756-135/2008, Nr. N62-5911/2008, Nr. N444-340/2008 ir kt.).

Nagrinėjamu atveju iš bylos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokole Nr. AM-AAD-ANR_P-2717-2019 be kita ko nurodyta, kad E. G. padarė ir administracinį nusižengimą, numatytą, ANK 247 straipsnio 34 dalyje. Tuo tarpu iš Institucijos 2019 m. gruodžio 2 d. apeliacinio skundo turinio matyti, kad Institucija kaltinimo pagal ANK 247 straipsnio 34 dalį atsisako ir prašo pripažinti, kad E. G. padarė tik ANK 235 straipsnio 4 dalyje ir 246 straipsnio 1 dalyje numatytus administracinius nusižengimus. Taigi šiuo atveju neaišku, pagal kokius konkrečiai ANK straipsnius E. G. turėtų būti traukiamas administracinėn atsakomybėn.

Papildomai pažymėtina ir tai, kad šiuo atveju administracinio nusižengimo protokole pateikiamas nusižengimų aprašymas yra netikslus ir pernelyg išplėstas. Atkreiptinas Institucijos dėmesys, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, o ne perkeliamas patikrinimo akto turinys, kaip kad yra šiuo atveju. Administracinio nusižengimo protokole turi būti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, kurios reikalingos ne tik tinkamam inkriminuojamo pažeidimo išnagrinėjimui ir reikšmingų bylai aplinkybių nustatymui bei jų teisiniam įvertinimui, bet ir traukiamo asmens teisių, tarp jų ir teisės į pilnavertę gynybą, užtikrinimui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys bylose Nr. N756-135/2008, Nr. N62-5911/2008, Nr. N444-340/2008 ir kt.). Tuo tarpu nagrinėjamu atveju nusižengimų esmė yra išdėstyta neaiškiai, dirbtinai išplečiat aprašymą iki beveik ant visos vieno A4 formato lapo pusės.

Toks teismui pateiktas administracinio nusižengimo protokolas negali būti laikomas atitinkančiu ANK 609 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus. Teismo vertinimu, šiuo atveju administracinio nusižengimo protokolas turi būti surašytas iš naujo nurodant pagal kokius konkrečius ANK straipsnius E. G. traukiamas administracinėn atsakomybėn, be to, turi būti paimtas ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens rašytinis paaiškinimas.

Esant tokioms aplinkybėms Institucija įpareigotina pašalinti nustatytus trūkumas, t. y. surašyti naują administracinio nusižengimo protokolą, kuriame būtų nurodyti visi asmens padaryti administraciniai nusižengimai ir koncentruotai bei aiškiai aprašytos administracinių nusižengimų sudėtys bei jų padarymo aplinkybės.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

n u t a r i a :

Administracinio nusižengimo bylą, pradėtą E. G. atžvilgiu, grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai – Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos (Panevėžys, Žvaigždžių g. 21) – tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.

Teisėja         Skaistė Viburytė-Jasiukėnienė