Teismingumo byla Nr. T-73/2020

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01777-2020-0

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S) 

NUTARTIS

2020 m. rugsėjo 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl administracinių aktų panaikinimo (trečiasis suinteresuotas asmuo A. K.) rūšinio teismingumo klausimą,

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti: 1) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Tarnyba) Kauno rajono skyriaus vedėjo 2020 m. balandžio 24 d. raštą Nr.7SD-2416-(14.7.104), kuriuo įformintas atsisakymas keisti Tarnybos Kauno rajono skyriaus vedėjo 2019 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. 7VĮ-860-(14.7.2.) „Dėl Kauno apskrities Kauno rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ patvirtintus (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius dėl projektuojamų žemės sklypų (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini)); 2) Tarnybos direktoriaus pavaduotojo 2020 m. birželio 12 d. raštą Nr. 1SS-1140-(7.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“, kuriuo paliktas galioti Tarnybos Kauno rajono skyriaus vedėjo 2020 m. balandžio 24 d. rašte Nr. 7SD-2416-(14.7.104) įformintas sprendimas.

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai nutarė kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydami išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad pareiškėjai iš esmės siekia išsinuomoti valstybinės žemės sklypą jiems priklausančių (paveldėtų) pastatų eksploatavimui, o tokie ginčai pagal Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, teismingi bendrosios kompetencijos teismui. Tai, jog pareikštu skundu taip pat yra kvestionuojami atitinkami viešojo administravimo subjektų veiksmai (neveikimas) atitinkamo žemės sklypo įsigijimo procese, nekeičia kilusio ginčo esmės, t. y. ginčas pagal savo pobūdį yra dėl valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo. Teismo nuomone, keliamame ginče dominuoja civiliniai (bet ne administraciniai) teisiniai santykiai, todėl byla turėtų būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Specialioji teisėjų kolegija, susipažinusi su pareiškėjo byloje ginčijamų administracinių aktų bei skundo teismui turiniu, daro išvadą, kad pareiškėjai siekia Tarnybos jei jos skyriaus priimtų sprendimų panaikinimo dėl to, kad jais nepagrįstai atsisakoma keisti Tarnybos Kauno rajono skyriaus vedėjo 2019 m. lapkričio 19 d. įsakymu Nr. 7VĮ-860-(14.7.2.) „Dėl Kauno apskrities Kauno rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) seniūnijos (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ patvirtintus (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemėtvarkos projekto sprendinius dėl projektuojamų žemės sklypų (projektiniai Nr. (duomenys neskelbtini)). Byloje keliamas esminis klausimas yra dėl ginčo žemės priskyrimo laisvos žemės fondui bei jos suprojektavimo kitiems asmenims teisėtumo. Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje pareiškėjo keliami reikalavimai, kurie yra susiję su žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimu ir vykdymu, yra reglamentuojami specialiųjų teisės aktų ir susiję su viešojo administravimo, t. y. žemės reformos procedūrų, vykdymu, todėl yra administracinio teisinio pobūdžio (Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. vasario 5 d. nutartis byloje Nr. T-17/2018). Akcentuotina, kad nors iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjo tikslas yra valstybinės žemės įsigijimas (nuoma), tačiau jokie tiesioginiai su civilinių sandorių sudarymu susiję reikalavimai byloje nėra reiškiami. Atsižvelgus į išdėstytus argumentus, byla, kaip priskirtina administracinių teismų kompetencijai, grąžintina Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti teisės aktų nustatyta tvarka.