Administracinė byla Nr. AS-722-662/2023

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-08393-2023-3

Procesinio sprendimo kategorija 59.2

 (S)

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. Ž. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 6 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo A. Ž. skundą atsakovams Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

Pareiškėjas A. Ž. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti atsakovo Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir Tarnyba) 2023 m. rugsėjo 19 d. sprendimą Nr. (8.1Mr)TP-23-NT-00302; 2) įpareigoti atsakovą suteikti advokatą baudžiamojoje byloje prieš Elektrėnų policijos komisariato viršininką A. L.; 3) priteisti iš atsakovų Tarnybos ir Lietuvos valstybės, atstovaujamos Tarnybos, 5 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą.

Atsakovas Tarnyba atsiliepime į skundą prašė skundą atmesti ir bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 25 d. nutartimi pasiruošimas bylos nagrinėjimui baigtas.

Pareiškėjas padavė atskirąjį skundą (teisme gautas 2023 m. spalio 31 d.), kuriame prašė: 1) panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 25 d. nutartį; 2) įpareigoti teisėją Agnę Stankevičienę atnaujinti pasiruošimą bylos nagrinėjimui išreikalaujant iš atsakovų visus papildomus įrodymus, susijusius su šia byla.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. lapkričio 6 d. nutartimi atsisakė priimti pareiškėjo A. Ž. atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 25 d. nutarties.

Teismas nurodė, kad 2023 m. spalio 25 d. nutartimi baigė pasiruošimą bylos nagrinėjimui ir nutarties rezoliucinėje dalyje nurodė, jog ji neskundžiama atskiruoju skundu, kadangi minėta nutartis neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai. Nutartimi, kuria teismas nutaria baigti pasiruošimą bylos nagrinėjimui, išsprendžiami klausimai priklauso bylą nagrinėjančio teismo diskrecijai, o tokia nutartis neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai ir jos apskundimas nėra nustatytas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatyme (toliau – ir ABTĮ) (ABTĮ 152 str. 1 d.). Atsižvelgęs į išdėstytas aplinkybes, teismas atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. spalio 25 d. nutarties, kuria buvo nutarta baigti pasiruošimą bylos nagrinėjimui.

III.

Pareiškėjas A. Ž. atskirajame skunde prašo: 1) panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 6 d. nutartį; 2) įpareigoti teisėją A. Stankevičienę atnaujinti pasiruošimą bylos nagrinėjimui išreikalaujant iš atsakovų visus papildomus įrodymus, susijusius su byla, kurie gali atskleisti kontekstą ir priežastinį ryšį tarp Lietuvos valstybės įstatymų panaudojimo valstybės institucijose ir padarytos (ir toliau daromos) turtinės ir neturtinės žalos; 3) įpareigoti apsvarstyti ir argumentuoti susijusių bylų sujungimo klausimą; 4) įpareigoti teisėją A. Stankevičienę bylą nagrinėti žodine tvarka atsakovui dalyvaujant.

Pareiškėjas pažymi, kad 2023 m. spalio 30 d. atskirajame skunde jis nurodė priežastis kodėl vertina, jog pasiruošimas bylai negali būti baigtas (neišreikalauti visi su byla susiję dokumentai, neapsvarstytas tiesiogiai susijusių bylų sujungimo klausimas ir kitos aplinkybės, kurios akivaizdžiai užkerta kelia išsamiam ir sąžiningam bylos nagrinėjimui). Pareiškėjas teigia, kad jam kelia abejonių teisėjos ir viso Vilniaus apygardos administracinio teismo nešališkumas bylų nagrinėjime ir teisinėje praktikoje. Pareiškėjo vertinimu, teismas neatsižvelgė į ABTĮ 152 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, jog jeigu skundžiama nutartis, įstatymo nustatyta tvarka priimta nagrinėjant bylą proceso šalims nedalyvaujant, atskirasis skundas gali būti paduodamas per septynias dienas nuo nutarties patvirtinimo kopijos įteikimo dienos, o pareiškėjo atskirojo skundo priėmimo klausimas buvo nagrinėtas šalims nedalyvaujant ir pateiktas per nustatytą laiką.

Atsakovas ir atsakovo Lietuvos valstybės atstovas Tarnyba atsiliepime į atskirąjį skundą prašo jį atmesti.

Tarnyba sutinka su pirmosios instancijos teismo padaryta išvada, kad 2023 m. lapkričio 6 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl teismo 2023 m. spalio 25 d. nutarties, kuria baigtas pasiruošimas bylos nagrinėjimui, nėra skundžiama atskiruoju skundu, nes ja neužkertamas kelias proceso eigai ir administracinė byla toliau galės būti nagrinėjama. Todėl pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl 2023 m. spalio 25 d. nutarties panaikinimo.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV.

Atskirojo skundo dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 6 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo nutarties, kuria baigtas pasiruošimas nagrinėti bylą, nes tokia nutartis neužkerta kelio tolesnei bylos eigai ir jos apskundimas nėra nustatytas ABTĮ, teisėtumas ir pagrįstumas.

Bylos duomenys patvirtina, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. spalio 25 d. nutartimi, nustatęs, kad nėra kliūčių administracinei bylai nagrinėti, vadovaudamasis ABTĮ 67 straipsnio 4 dalimi, nutarė: priimti atsakovo atsiliepimą, išsiųsti pareiškėjui atsakovo atsiliepimo kopiją, pasiruošimą bylos nagrinėjimui baigti, pasiūlyti šalims svarstyti galimybę ginčą spręsti teisminės mediacijos būdu ar sudarant taikos sutartį. Pareiškėjas, nesutikdamas su 2023 m. spalio 25 d. nutartimi, padavė atskirąjį skundą, teisme gautą 2023 m. spalio 31 d., kurį pirmosios instancijos teismas šioje byloje skundžiama 2023 m. lapkričio 6 d. nutartimi atsisakė priimti motyvuodamas tuo, kad 2023 m. spalio 25 d. nutartis, kuria baigtas pasiruošimas nagrinėti bylą, nėra skundžiama, nes neužkerta kelio tolesnei bylos eigai (ABTĮ 152 str. 1 d.). 

ABTĮ 152 straipsnio 1 dalis nustato, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis proceso šalys gali apskųsti atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui: 1) šio įstatymo nustatytais atvejais; 2) kai teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai (2 p.). Nesant ABTĮ 152 straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų, pirmosios instancijos teismo (teisėjo) priimtos nutartys atskiraisiais skundais negali būti skundžiamos (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. vasario 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-45-556/2021). Teismo nutartis užkerta galimybę tolesnei bylos eigai, kai dėl jos bylos procesas nėra pradedamas (pvz., nutartis atsisakyti priimti skundą), tęsiamas (pvz., nutartis, kuria atsisakoma tenkinti proceso šalies prašymą dėl administracinės bylos atnaujinimo) arba kai dėl nutarties priėmimo procesas byloje užbaigiamas (pvz., nutartis palikti skundą nenagrinėtą ar bylą nutraukti).

Kadangi ABTĮ nenustato, kad pirmosios instancijos teismo (teisėjo) nutartis, kuria yra išsprendžiami ABTĮ 67 ir (ar) 68 straipsniuose nurodyti klausimai, gali būti skundžiama atskiruoju skundu apeliacinės instancijos teismui, tokia nutartis neužkerta galimybės tolesnei bylos eigai, pirmosios instancijos teismas 2023 m. lapkričio 6 d. nutartimi pagrįstai ir teisėtai atsisakė priimti pareiškėjo atskirąjį skundą, teisme gautą 2023 m. spalio 31 d., dėl 2023 m. spalio 25 d. nutarties panaikinimo. Todėl pareiškėjo atskirojo skundo tenkinti nėra pagrindo.

Kiti pareiškėjo atskirajame skunde reiškiami prašymai (įpareigoti pirmosios instancijos teismo teisėją atlikti procesinius veiksmus ir t. t.) nėra sprendžiami apeliacinės instancijos teisme nagrinėjant bylą pagal šį pareiškėjo atskirąjį skundą, todėl dėl jų nėra pasisakoma. 

Apibendrindama, teisėjų kolegija konstatuoja, jog skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis yra teisėta ir pagrįsta, atskirojo skundo argumentais naikinti ar keisti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 6 d. nutartį nėra pagrindo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Pareiškėjo A. Ž. atskirąjį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2023 m. lapkričio 6 d. nutartį palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai                                

                                        Rasa Ragulskytė-Markovienė

                                        Ernestas Spruogis