Administracinė byla Nr. eA-115-463/2024

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01555-2021-4

Procesinio sprendimo kategorija 48

 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2024 m. gegužės 29 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Kryževičiaus, Jolantos Malijauskienės (pranešėja) ir Dainiaus Raižio (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka administracinėje byloje pagal pareiškėjo asociacijos Visuomeninės organizacijos Platelių bendruomenės apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo asociacijos Visuomeninės organizacijos Platelių bendruomenės skundą atsakovui Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo,

n u s t a t ė:

I.

1.       Pareiškėjas Visuomeninė organizacija Platelių bendruomenė (toliau – ir pareiškėjas, Bendruomenė) kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir atsakovas, Agentūra) 2021 m. kovo 17 d. sprendimą Nr. SKP-7 „Dėl Visuomeninei organizacijai Platelių bendruomenei išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo“ (toliau – ir Sprendimas).

2.       Pareiškėjas paaiškino, kad jam buvo skirta ir išmokėta parama „Lauko scenos ir sporto aikštelės Plateliuose įrengimo ir pritaikymo bendruomenės poreikiams“ darbams įsigyti. Pareiškėjas įsigijo darbus iš uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Sūduvos statyba“, su kuria sudarė 2018 m. lapkričio 12 d. rangos sutartį Nr. 406090 (toliau – ir Rangos sutartis). Pareiškėjas ir UAB „Sūduvos statyba“ 2019 m. spalio 7 d. sudarė susitarimą „Dėl rangos darbų termino nukėlimo“ (toliau – ir Susitarimas), pagal kurį terminas darbams atlikti buvo nukeltas iki 2020 m. birželio 15 d. Darbai buvo užbaigti ir perduoti pareiškėjui 2020 m. gegužės 11 d. Atsakovas Sprendime konstatavo, jog dėl pirkimo sutarties pakeitimo (t. y. Rangos sutarties įvykdymo termino pratęsimo) pareiškėjui taikytina sankcija, ir pareikalavo grąžinti 25 proc. pirkimo sutarties vertės – 12 994,23 Eur. Pareiškėjas manė, kad toks reikalavimas nepagrįstas ir neteisėtas.

3.       Atsakovas Agentūra atsiliepime į skundą prašė jį atmesti. 

II.

4.       Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. spalio 5 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.

III.

5.       Pareiškėjas Visuomeninė organizacija Platelių bendruomenė apeliaciniame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – tenkinti jo skundą

6.       Atsakovas Agentūra atsiliepime į apeliacinį skundą prašo jį atmesti.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

IV.

7.       Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. rugsėjo 27 d. nutartimi bylos nagrinėjimas iš esmės buvo atnaujintas, pareiškėjui ir atsakovui pasiūlyta iki 2023 m. spalio 25 d. pateikti informaciją dėl savo sutikimo nagrinėjamą ginčą perduoti spręsti teisminės mediacijos būdu.

8.       Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. gruodžio 13 d. nutartimi ginčas perduotas spręsti teisminės mediacijos būdu.

9.       Atsakovas Agentūra 2024 m. gegužės 29 d. pateikė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui prašymą patvirtinti šalių sudarytą 2024 m. gegužės 28 d. taikos sutartį (toliau – ir Taikos sutartis).

10.       Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutartis negali būti sudaroma bylose dėl norminių administracinių aktų teisėtumo, bylose pagal skundus dėl Rinkimų kodekso ir Referendumo konstitucinio įstatymo pažeidimų, bylose dėl savivaldybės tarybos prašymų pateikti išvadą, ar savivaldybės tarybos narys, savivaldybės tarybos narys – meras, kuriems pradėta įgaliojimų netekimo procedūra, sulaužė priesaiką ir (ar) nevykdė jiems įstatymuose nustatytų įgaliojimų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai). 

11.       Teisėjų kolegija, aptarto teisinio reglamentavimo kontekste įvertinusi ginčo šalių pateiktą Taikos sutartį, sprendžia, kad ji neprieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms ir viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų: šia taikos sutartimi, atsižvelgiant į jos sąlygų turinį, šalys iš esmės susitaria nutraukti kilusio ginčo nagrinėjimą tam, kad galėtų atlikti veiksmus ir priimti aktus, kuriais būtų pašalinti kilę nesutarimai, taip pat išsprendžia ginčo nagrinėjimo metu patirtų išlaidų atlyginimo klausimą.

12.       Teisėjų kolegijos vertinimu, nustatytos aplinkybės leidžia konstatuoti, kad egzistuoja teisinės sąlygos patvirtinti šalių pateiktą taikos sutartį bei administracinę bylą nutraukti (ABTĮ 103 str. 5 p.).

13.       Pareiškėjui grąžintina 16,88 Eur žyminio mokesčio suma – 50 procentų žyminio mokesčio, sumokėto paduodant skundą ir apeliacinį skundą (ABTĮ 38 str. 2 d.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Patvirtinti apeliacinės instancijos teismui pateiktą pareiškėjo Visuomeninės organizacijos Platelių bendruomenės ir atsakovo Agentūros šioje administracinėje byloje sudarytą tokio turinio taikos sutartį:

„Nacionalinė mokėjimo agentūra, juridinio asmens kodas 288739270, buveinės adresas Blindžių g. 17, Vilnius (toliau – NMA), atstovaujama įgalioto atstovo NMA Teisės departamento direktoriaus A. S., veikiančio pagal NMA direktoriaus 2024 m. sausio 3 d. įgaliojimą Nr. BR8-1 „Dėl dokumentų pasirašymo ir atstovavimo“ Visuomeninė organizacija Platelių bendruomenė, juridinio asmens kodas 171759958, registruotas buveinės adresas Didžioji g. 21, Plateliai, Plungės r. sav. (toliau – Pareiškėja), atstovaujama įgalioto atstovo Visuomeninės organizacijos Platelių bendruomenės pirmininkės R. P., toliau NMA ir Pareiškėja abi kartu šioje taikos sutartyje (toliau – Sutartis) vadinamos „Šalimis“, o kiekviena atskirai – „Šalimi“, nutarė tarpusavio ginčą, nagrinėjamą Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme dėl 2021 m. kovo 17 d. sprendimo Nr. SKP-7 dėl Pareiškėjai išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo (toliau – 2021 m. kovo 17 d. sprendimas).

Šalys, atsižvelgdamos į tai, kad: 2023 m. rugsėjo 27 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. eA-963-463/2023, Pareiškėjai ir NMA pasiūlė pateikti informaciją dėl sutikimo nagrinėjamą ginčą perduoti spręsti teisminės mediacijos būdu ir abi Šalys sutiko. Šalys, bendradarbiaudamos abipusių nuolaidų būdu ir siekdamos optimizuoti ginčo sprendimo finansines ir laiko sąnaudas, vadovaudamosi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio nuostatomis, šia Sutartimi susitaria:

1. NMA per 15 darbo dienų nuo šios Sutarties patvirtinimo Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme dienos (Sutarties patvirtinimo diena yra Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutarties, kuria patvirtinta Sutartis data) įsipareigoja panaikinti 2021 m. kovo 17 d. sprendimą ir išsiųsti Pareiškėjai naują sprendimą, kuriame būtų nurodyta, jog vietoj 2021 m. kovo 17 d. sprendime taikytos 25 proc. dydžio sankcijos (12 994,23 Eur) dėl nustatyto pažeidimo, priimamas sprendimas taikyti 5 proc. dydžio sankcija (2 598,85 Eur) (toliau – Sprendimas 2).

2. Šalių susitarimu Sprendimas 2 nelaikomas savarankišku sprendimu pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą, bet laikomas šios Taikos sutarties, patvirtintos Teismo, vykdymo dokumentu.

3. Pareiškėja įsipareigoja grąžinti 2 598,85 Eur per 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo 2 išsiuntimo dienos. 

4. Pareiškėjai per šios sutarties 3 punkte numatytą terminą negrąžinus 2 598,85 Eur bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo nesugrąžintos sumos iki galutinės grąžinimo dienos, o NMA pripažįstama teisė į visą nesugrąžintos skolos sumą.

5. Šalys pripažįsta, jog šia Taikos sutartimi yra išspręstas byloje kilęs ginčas dėl NMA 2021 m. kovo 17 d. sprendimo ir reikalavimo teisė į visą nesugrąžintos skolos sumą išnyks tik tada, kai bus visiškai apmokėta likusi 2 598,85 Eur skola bei iki galutinio mokėjimo dienos apskaičiuotos palūkanos, jei jos bus pradėtos skaičiuoti.

6. Sutartyje nurodyto termino grąžinti 2 598,85 Eur neįvykdymas NMA yra pagrindas kreiptis dėl vykdomojo rašto išdavimo, visai skolos ir palūkanų, jei tokios bus priskaičiuotos, sumai.

7. Šalys atsisako nuo reikalavimų viena kitos atžvilgiu atlyginti bylinėjimosi išlaidas, patirtas nagrinėjant administracinę bylą Vilniaus apygardos administraciniame teisme ir Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme.

8. Teismo turėtas išlaidas valstybei dėl procesinių dokumentų siuntimo, jeigu tokių būtų, įsipareigoja padengti Pareiškėja.

9. Šalys, pasirašydamos šią Sutartį, patvirtina, jog yra atidžiai susipažinusios su jos sąlygomis ir su jomis sutinka bei įsipareigoja jų sąžiningai laikytis. Šalys pareiškia, kad ši Sutartis atitinka tikruosius šalių ketinimus ir valią.

10. Šalys pareiškia, kad Sutartis ir jos turinys neprieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų.

11. Šalys patvirtina, jog joms yra žinomos Sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į administracinį teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama bei kad teismo patvirtinta Sutartis įgyja privalomąją galią bei gali būti vykdoma priverstinai.

12. Šalys prašo Sutartį tvirtinti rašytinio proceso tvarka, nekviečiant šalių į teismo posėdį. Pareiškėja teismo taip pat prašo teismo grąžinti jai, jos sumokėtą žyminį mokestį, kurį sumokėjo kreipdamasi į teismą su skundu.

13. Šalys patvirtina, kad turi visus įgaliojimus, reikalingus šiai Sutarčiai pasirašyti bei patvirtinti, ir kad šioje Sutartyje nurodyta informacija atitinka tikrovę.

14. Ši Taikos sutartis yra sudaroma 3 vienodą juridinę galią turinčiais egzemplioriais po vieną kiekvienai Šaliai ir teismui arba yra sudaroma vienu egzemplioriumi, pasirašant elektroniniais parašais.“.

Panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. spalio 5 d. sprendimą ir administracinę bylą nutraukti.

Grąžinti pareiškėjui Visuomeninei organizacijai Platelių bendruomenei 16,88 Eur (šešiolika eurų 88 centus) žyminio mokesčio. Žyminį mokestį grąžina Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos.

Nutartis neskundžiama. 

Teisėjai        Gintaras Kryževičius

        Jolanta Malijauskienė

        Dainius Raižys