Teismingumo byla Nr. T-42/2017

Teisminio proceso Nr. 2-54-3-00786-2016-4

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5(S)

NUTARTIS

2017 m. kovo 8 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Zarasų rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą civilinėje byloje pagal ieškovės B. R. ieškinį atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, D. K., J. K., V. K., trečiasis asmuo Alytaus pataisos namai, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo,

n u s t a t ė:

Ieškovė ieškiniu prašo: 1) priteisti iš atsakovės Lietuvos Valstybės 820 Eur turtinės žalos atlyginimui; 2) priteisti solidariai iš atsakovų Lietuvos Valstybės, D. K. ir J. K. 558 Eur turtinės žalos atlyginimui; 3) priteisti solidariai iš atsakovų Lietuvos Valstybės ir V. K. 6659,03 Eur turtinės žalos atlyginimui; 4) priteisti solidariai iš atsakovų Lietuvos Valstybės, D. K., J. K. ir V. K. 1500 Eur neturtinės žalos atlyginimui. Ieškovė ieškinyje nurodė, kad 2015 m. balandžio 22, 23, 24 d., nuteisti ir Alytaus pataisos namuose laikomi asmenys iš jos apgaule išviliojo 8037,03 Eur.

                            Zarasų rajono apylinkės teismas 2017 m. vasario 24 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą.

Teismas nutartyje nurodo, kad byloje keliamas Lietuvos valstybės deliktinės atsakomybės klausimas dėl Alytaus pataisos namų pareigūnų nevykdymo pareigų, vykdant Bausmių vykdymo kodekso ir Teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintas Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių nuostatas. Nagrinėjamoje civilinėje byloje kilo viešosios civilinės atsakomybės taikymo klausimas, nes žalos atsiradimas grindžiamas VĮ Alytaus pataisos namų pareigūnų, neteisėtais veiksmais (neveikimu) padaryta žala, kai pataisos namų įstaigos pareigūnams teisės aktais buvo nustatyta pareiga atitinkamu būdu elgtis (neleisti nuteistiesiems turėti mobiliojo ryšio telefonus), tačiau jie tos pareigos nevykdė. Ieškinys grindžiamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsniu.

Žalos, atsiradusios dėl valstybės ir savivaldybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimas reglamentuojamas CK 6.271 str. Šiame straipsnyje vartojamas terminas „valdžios institucija“ reiškia bet kokį viešosios teisės subjektą (valstybės ar savivaldybės instituciją, pareigūną, valstybės tarnautoją ar kitokį šių institucijų darbuotoją), o terminas „aktas“ – bet kokį valdžios institucijos ar jos darbuotojų veiksmą (veikimą, neveikimą), dėl kurio kyla tiesioginių teisinių padarinių asmenų teisėms, laisvėms, interesams. Valstybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti (CK 6.271 str. 2 – 4 d.).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 str. 1 d. 3 p. nuostatomis administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 str.). Ieškovė visus reikalavimus kildina iš Alytaus pataisos namų pareigūnų veiksmų (neveikimo), ieškinio pagrindas yra neteisėti viešojo administravimo subjekto veiksmai, dėl kurių ieškovei, jos manymu, atsirado žala, todėl bendrosios kompetencijos teismas mano, kad toks ginčas priskirtinas nagrinėti administracinių teismų kompetencijai.

konstatuoja:

              Byloje keliami skirtingos teisinės prigimties reikalavimai (taip pat žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2016 m. kovo 31 d. nutartį Nr. T-32/2016).

              Bylos dėl žalos atlyginimo pagal bendrąją taisyklę nagrinėjamos bendrosios kompetencijos teisme. Administracinis teismas nagrinėja tik tuos ginčus dėl žalos atlyginimo, kurie yra apibrėžti ABTĮ (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija) 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte, tai yra ginčus dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis).

              Nagrinėjamos bylos atveju ieškovė reiškia reikalavimus dėl žalos atlyginimo fiziniams asmenims – atsakovams D. K., J. K., V. K. Šie fiziniai asmenys nėra viešojo administravimo subjektai ir šių fizinių asmenų atlikti veiksmai, dėl kurių ieškovė sieja jai padarytą žalą, nėra viešojo administravimo veiksmai, todėl šių fizinių asmenų padarytos žalos atlyginimo klausimas nepatenka į ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatytą administracinio teismo nagrinėjamų ginčų kategoriją ir yra civilinio teisinio pobūdžio.             

              Ieškovės reiškiami reikalavimai atlyginti žalą, atsiradusią dėl Alytaus pataisos namų neteisėtų veiksmų, pasireiškusių neužtikrinus tinkamo vidaus taisyklių įgyvendinimo, patenka į CK 6.271 straipsnio reglamentavimo sritį ir laikytinas administracinio teisinio pobūdžio. Kaip nurodoma patikslintame ieškinyje, už viešojo teisės subjekto veiksmus atsako valstybė ir žala CK 6.271 straipsnio prasme turėtų būti priteista iš valstybės.             

              Taigi, šioje byloje ieškovės reikalavimai dėl žalos atlyginimo kildinami tiek iš privačių subjektų (fizinių asmenų) neteisėtų veiksmų, tiek iš viešojo administravimo subjekto viešojo administravimo srityje atliktų neteisėtų veiksmų. Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (CPK 36 straipsnio 2 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis). Specialioji teisėjų kolegija taip pat turi teisę pareikštus reikalavimus išskirti į atskiras bendrosios kompetencijos ir administraciniame teisme nagrinėtinas bylas (CPK 36 straipsnio 6 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 6 dalis).

              Remiantis tuo, kas išdėstyta, ieškovės reikalavimai dėl žalos atlyginimo fiziniams asmenims – atsakovams D. K., J. K., V. K., nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme, o reikalavimai dėl žalos atlyginimo atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos – nagrinėtini administraciniame teisme.

        Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

      Reikalavimai dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo fiziniams asmenims – atsakovams D. K., J. K., V. K., teismingi bendrosios kompetencijos teismui.

     Reikalavimai dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, teismingi administraciniam teismui.

         Bylą pagal ieškovės B. R. ieškinį atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, D. K., J. K., V. K., trečiasis asmuo Alytaus pataisos namai, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo, grąžinti Zarasų rajono apylinkės teismui dėl jam teismingų reikalavimų nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka, taip pat spręsti administracinio teisinio pobūdžio reikalavimų išskyrimo ir perdavimo nagrinėti administraciniam teismui klausimą.

      Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.