Administracinė byla Nr. I-653-257/2014
Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00131-2014-8
Procesinio sprendimo kategorija: 63.3.1.; 73.
(S)
ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
N U T A R T I S
2014 m. sausio 15 d.
Šiauliai
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėja Laisvutė Kartanaitė, susipažinusi su gautu pareiškėjo R. J. skundu dėl 2013-12-19 Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos sprendimo Nr. VT-75 panaikinimo,
n u s t a t ė :
2014 m. sausio 13 d. Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo R. J. skundas, kuriuo prašoma patenkinti skundą ir panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos 2013-12-19 sprendimą Nr. VT-75 kaip neteisėtai priimtą, pažeidžiant esminę sprendimo priėmimo procedūrą.
Pareiškėjo skundas atsisakytinas priimti, nes nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 37 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad skundą atsisakoma priimti, kai skundas nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka.
Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos 2013-12-19 raštas Nr. VT-75 „Dėl 2013-12-04 skundo“ yra informacinio pobūdžio ir jokių teisinių pasekmių pareiškėjui R. J. nesukelia, šiame rašte nėra aiškiai bei imperatyviai suformuluotos visuomeninio santykio dalyviams privalomos elgesio taisyklės, jų teisės ir pareigos, ginčijamu raštu tik informuojama, jog nebus pradėtas tyrimas, taigi skundžiamas raštas neatitinka individualaus teisės akto sąvokos (pagal ABTĮ 2 straipsnio 14 dalį individualus teisės aktas yra vienkartinis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam subjektui ar individualiais požymiais apibūdintų subjektų grupei, kuriame suformuluojama privaloma elgesio taisyklė, nustatanti visuomeninio santykio dalyviams teises ir pareigas), todėl toks dokumentas negali būti ginčijamas teisme.
Pažymėtina, kad ABTĮ 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Vadovaujantis ABTĮ 22 straipsnio 1 dalimi, ginčo objektu administraciniame teisme gali būti viešojo ar vidaus administravimo subjekto aktai ar veiksmai (neveikimas), kurie suinteresuotiems asmenims objektyviai sukelia atitinkamas teisines pasekmes (pažeidžia jų teises ar įstatymų saugomus interesus). Šių teisės normų vertinimas rodo, kad į administracinį teismą asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų ar veiksmų (neveikimo) viešojo administravimo srityje.
Taip pat pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu patvirtintas Valstybės politikų elgesio kodeksas (toliau – Kodeksas), kurio 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jis reglamentuoja valstybės politikų elgesio viešajame gyvenime principų ir reikalavimų pagrindus, taip pat priemones, užtikrinančias valstybės politikų elgesio kontrolę ir atsakomybę už šio kodekso nuostatų pažeidimus. Kodekso 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad Valstybės politikų elgesio, kuriuo pažeidžiami šiame kodekse nustatyti valstybės politikų elgesio principai ir nuostatos, tyrimą atlieka institucijos, kurioje valstybės politikas eina pareigas, veiklą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka sudarytos komisijos (toliau – Komisija), t. y. savivaldybių tarybose – savivaldybių tarybų sprendimu iš jų narių ir gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovų sudarytos etikos komisijos. Kodekso 7 straipsnio 12 dalyje nustatyta, kad Komisijos priimti sprendimai yra galutiniai ir neskundžiami. Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjas neginčija Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos posėdžio protokolinio sprendimo Nr. TE-3, tačiau minėtas sprendimas yra galutinis bei neskundžiamas pagal Kodekso 7 straipsnio 12 dalį.
Atsižvelgus į anksčiau išdėstytas aplinkybes, pareiškėjo skundą atsisakytina priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka.
Pareiškėjui išaiškintina, kad jis turėjo teisę naudotis Kodekso 7 straipsnio 12 dalyje nustatytomis teisėmis (ABTĮ 37 straipsnio 3 dalis).
Remiantis išdėstytu ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p., 105-107 str., teismas
n u t a r i a :
Pareiškėjo R. J. skundą atsisakyti priimti, nes skundas nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka.
Įsiteisėjus nutarčiai, skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžinti R. J.
Įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie LR FM R. J. (a. k. (duomenys neskelbtini) grąžinti pagal 2014 m. sausio 13 d. mokėjimo nurodymą Nr. 713135 AB Šiaulių banko Šiaulių filiale sumokėtą 100 Lt žyminį mokestį.
Nutartis per 7 dienas nuo nutarties nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą.
Teisėja Laisvutė Kartanaitė