Administracinio nusižengimo byla Nr. II-36-549/2018
Teisminio proceso Nr. 4-10-3-00010-2018-0
ROIK 17073250775
(S)
Procesinio sprendimo kategorijos
16.9.16..; 21.10.4.
PLUNGĖS APYLINKĖS TEISMAS
N U T A R T I S
2018 m. gegužės 8 d.
Palanga
Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų teisėja Ingrida Krušienė,
nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui (toliau – pareiškėja) A. J., išnagrinėjo pareiškėjos A. J. a.k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini) Vilniuje skundą dėl Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariato 2017-12-28 nutarimo skirti nuobaudą.
Teismas, išnagrinėjęs bylos medžiagą
n u s t a t ė :
Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariatas (toliau – ir Institucija) 2017-12-28 nutarimu nutraukė administracinio nusižengimo bylos teiseną pagal pareiškėjos A. J. pranešimą nesant administracinio nusižengimo požymių. 2017-08-14 Klaipėdos apskrities VPK Palangos PK buvo gautas A. J. gyv. Vilniuje, (duomenys neskelbtini) skundas dėl to, jog jai ilsintis su mažamečiais vaikais Palangoje, (duomenys neskelbtini) Nepriklausomybės aikštėje veikiančio muzikinio fontano sklindanti muzika trukdo ilsėtis nakties metu.
2017-12-18 Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariato nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena nutraukta.
Pareiškėja A. J. pateikė skundą apylinkės teismui motyvuodama tuo, kad dėl Palangos grojančio fontano muzikos (stacionarus triukšmo šaltinis), kuri yra skleidžiama naktį nuo 22 val. yra daromas nusižengimas, numatytas ANK 488 str., nes tai trikdo poilsį ir turi būti už tai baudžiama. Nurodė, kad Klaipėdos apskrities VPK Palangos PK kreipėsi į Palangos miesto savivaldybę, kuri neginčijo, kad fontano grojanti muzika yra skleidžiama naktį nuo 22 val. ir taip daromas pažeidimas, numatytas LR ANK 488 str. 1d. Tačiau Palangos miesto savivaldybė nurodė, jog tokią teisę jiems suteikia jų patvirtintos Palangos miesto triukšmo prevencijos taisyklės. Palangos miesto savivaldybė klaidingai nurodė, kad niekas nesikreipė dėl fontano muzikos, o ji dėl to yra kreipusis raštu būtent į savivaldybę. Jos žiniomis, ne kartą tą yra darę ir kaimynai. Pažymi, jog LR ANK yra aukštesnės galios teisės aktas ir esant prieštaravimams ar neatitikimams tarp LR ANK ir Palangos miesto taisyklių, turi būti taikomas ANK.
Atsiliepimu į A. J. skundą dėl nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną Institucija prašė skundą atmesti. Nurodė, jog LR Triukšmo valdymo Įstatyme nustatyta savivaldybių institucijų kompetencija įgyvendinant triukšmo valdymą. Minėto įstatymo 13 str. 2d. 2 p. nustatyta, kad savivaldybių tarybos tvirtina triukšmo prevencijos viešosiose vietose taisykles, savivaldybių vykdomosios institucijos, kiti pavaldūs viešojo administravimo subjektai nustato muzikinių ir kitų masinių renginių, kuriuos organizuoja juridiniai ir fiziniai asmenys, trukmę ir leidžiamą statybos darbų pradžios ir pabaigos laiką (13 str. 2d. 4p.).
Pareiškėja ir Institucija surašiusi skundžiamą nutarimą prašo skundą nagrinėti nedalyvaujant, todėl vadovaujantis LR ANK 629 str. 1d., skundas nagrinėtinas nedalyvaujant A. J. ir Institucijos įgaliotam atstovui.
Triukšmo prevencijos Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose taisyklių (toliau- Taisyklės), patvirtintų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2016-12-29 sprendimu Nr. T2-302 10,1 punkte nustatyta, kad Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose draudžiama nuo 24.00 val. iki 7.00 val. leisti muziką, groti muzikiniais instrumentais, kai triukšmas sklinda į aplinką, išskyrus renginių metu kai yra gautas Savivaldybės leidimas.
Stacionaraus triukšmo šaltinio – muzikinio fontano, esančio Jūratės g. 19A, Palangoje savininkas yra Palangos miesto savivaldybė, kuri raštu Nr.(15.16) –VŠTSI-79) pateikė informaciją, kad 2017 m. garso slėgio matavimai Palangos muzikinio fontano nebuvo atlikti ir raštiškų gyventojų skundų dėl fontano skleidžiamos garsios muzikos nebuvo gauta. Nurodoma, kad stacionaraus triukšmo valdytojas – Palangos miesto savivaldybė, turėdama teisę nustatyti renginių ar keliamo triukšmo šaltinių keliamo triukšmo trukmę, fontano muzikos skleidimo laiką nustatė iki 23.30 val., kas neviršija taisyklėse nustatyto maksimalaus laiko – 24.00 val. leisti muziką, kai triukšmas sklinda į aplinką. Tyrimo metu negauta objektyvių duomenų, kad muzikinio fontano triukšmo lygis viršija Lietuvos higienos normoje nustatytus triukšmo ribinius dydžius.
Skundas atmestinas.
Teismas, išnagrinėjęs A. J. skunde bei Institucijos atsiliepime nurodytas aplinkybes, bylos medžiagą ir ištyręs pateiktus įrodymus, daro išvadą, kad Institucijos 2017-12-28 nutarimas nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną yra teisėtas ir pagrįstas.
A. J., teikdama skundą, motyvuoja jį tuo, kad Palangos grojančio fontano muzika (stacionarus triukšmo šaltinis), kuri yra skleidžiama naktį nuo 22 val., yra daromas nusižengimas, numatytas ANK 488 str., nes tai trikdo poilsį ir turi būti už tai baudžiama.
LR ANK 488 str. 1d. numatyta atsakomybė už viešosios tvarkos trikdymą – t. y. šaukimas, švilpimas, garsus dainavimas arba grojimas muzikos instrumentais, kitokiais garsiniais aparatais ir kiti triukšmą keliantys veiksmai gatvėse, aikštėse, parkuose, paplūdimiuose, viešajame transporte ir kitose viešosiose vietose, o vakaro ( nuo 19 val. iki 22 val.) ir nakties ( nuo 22 val. iki 7 val.) metu – ir gyvenamosiose patalpose, įmonėse, įstaigose ar organizacijose, kai tai trikdo kitų asmenų ramybę, poilsį, darbą.
LR Triukšmo valdymo Įstatyme yra nustatyta savivaldybių institucijų kompetencija įgyvendinant triukšmo valdymą. Minėto Įstatymo 13 str. 2d. 2p. numato, jog savivaldybių tarybos tvirtina triukšmo prevencijos viešose vietose taisykles, savivaldybių vykdomosios institucijos
remiantis minėto Įstatymo 13 str. 2d. 4p. nustato muzikinių ir kitų masinių renginių, kuriuos organizuoja juridiniai ir fiziniai asmenys, trukmę ir leidžiamą statybos darbų pradžios ir pabaigos laiką. Triukšmo prevencijos Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose taisyklių (toliau- Taisyklės), patvirtintų Palangos miesto savivaldybės tarybos 2016-12-29 sprendimo Nr. T2-302 10,1 punktas numato, kad Palangos miesto savivaldybės viešosiose vietose draudžiama nuo 24.00 val. iki 7.00 val. leisti muziką, groti muzikiniais instrumentais, kai triukšmas sklinda į aplinką, išskyrus renginių metu kai yra gautas Savivaldybės leidimas.
Bylos duomenimis, Palangos miesto savivaldybė raštu Nr.(15.16) –VŠTSI-79) pateikė informaciją, kad 2017 m. garso slėgio matavimai Palangos muzikinio fontano nebuvo atlikti, o raštiškų gyventojų skundų dėl fontano skleidžiamos garsios muzikos nebuvo gauta, taigi, kitų duomenų, kad Palangos grojančio fontano skleidžiamas garsas trikdytų asmenų poilsį, ramybę ar darbą, pateikta nebuvo.
LR Triukšmo valdymo Įstatyme yra nustatyta savivaldybių institucijų kompetencija įgyvendinant triukšmo valdymą, tad Palangos miesto savivaldybė, turėdama teisę nustatyti renginių ar keliamo triukšmo šaltinių keliamo triukšmo trukmę, fontano muzikos skleidimo laiką nustatė iki 23.30 val., kas neviršija taisyklėse nustatyto maksimalaus laiko – 24.00 val. leisti muziką, kai triukšmas sklinda į aplinką. Skundo medžiagos duomenimis, tyrimo metu nebuvo gauta objektyvių duomenų, kad muzikinio fontano triukšmo lygis viršija Lietuvos higienos normoje nustatytus triukšmo ribinius dydžius.
Atkreiptina, jog skundo medžiagoje nėra pateikta duomenų, įrodančių garso lygio matavimo prietaisais užfiksuotų rodiklių dėl grojančio fontano keliamo triukšmo skundžiamu laiku garso lygio, duomenų apie kitų asmenų ar institucijų skundus dėl Palangos grojančio fontano keliamo triukšmo skundžiamu laiku, į tai, kad LR Triukšmo valdymo Įstatyme yra nustatyta savivaldybių institucijų kompetencija įgyvendinant triukšmo valdymą, taip pat vertintinas visuomeninis interesas, susijęs su grojančio fontano funkcija vasaros kurortinio sezono metu, imant domėn ir tarptautinę praktiką analogiškų objektų eksploatavimo prasme. Taigi, įvertinus aptartus kriterijus bei ištyrus skundo medžiagoje pateiktus įrodymus bei duomenis, teismas daro išvadą, jog A. J. skundas atmestinas.
Teismo vertinimu, Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariato (toliau – ir Institucija) 2017-12-28 nutarimas, kuriuo nutraukė administracinio nusižengimo bylos teiseną pagal pareiškėjos A. J. pranešimą nesant administracinio nusižengimo požymių, teisėtas, pagrįstas, jo nėra pagrindo panaikinti.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 str. 1 d. 1 p., 636, 646 str.,
n u t a r i a :
A. J. skundą atmesti.
Klaipėdos apskrities VPK Palangos miesto policijos komisariato 2017 m. gruodžio 28 d. nutarimą ROIK:17073250775 nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną palikti nepakeistą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Plungės apylinkės teismą.
Teisėja Ingrida Krušienė