Bylos Nr. A20.-25-1225/2026
Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00113-2026-7
(S)
Procesinio sprendimo kategorijos:
21.9.11; 21.9.14; 21.15
KAUNO APYLINKĖS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2026 m. vasario 18 d.
Kaunas
Kauno
apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaida Pupšytė,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo Somalio Federacinės Respublikos piliečiu prisistatančiam F. F..
Teismas
nustatė:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pratęsti Somalio Federacinės Respublikos piliečiui F. F., gimusiam (duomenys neskelbtini) (toliau – ir užsienietis), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. gegužės 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai.
Teikime nurodyta, jog 2025 m. liepos 12 d. 10.00 val. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Kalvarijos pasienio užkardos veikimo teritorijoje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Lenkijos Respublikos Vyriausybės sutartimi dėl asmenų perdavimo ir priėmimo, Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos pasienio, muitinės ir policijos tarnybų bendradarbiavimo centre Budziske, Lenkijos Respublikos pareigūnai perdavė asmenį, prisistačiusį Somalio Federacinės Respublikos piliečiu F. F., gimusiu (duomenys neskelbtini) kurį 2025 m. liepos 11 d. 10.30 val. vietovėje Krejwiany, asmenų grupėje sulaikė Lenkijos Respublikos Sienos Apsaugos Seinų užkardos pareigūnai. Minėtas užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką, o po to neteisėtai išvyko iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką, kur buvo sulaikytas Lenkijos Respublikos Sienos Apsaugos Seinų užkardos pareigūnų. Patikrinus per duomenų bazes, užsieniečio tapatybės patvirtinti ir nustatyti nepavyko. Tą pačią dieną užsienietis buvo sulaikytas iki 48 val. ir perduotas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui.
2025 m. liepos 14 d. VSAT prie LR VRM sprendimu užsienietis apgyvendintas laikinojo apgyvendinimo vietoje iki 2025 m. rugsėjo 14 d., kol sprendžiamas klausimas dėl jo perdavimo Latvijos Respublikai, vadovaujantis 1995 m. birželio 30 d. Lietuvos Respublikos, Latvijos Respublikos, Estijos Respublikos vyriausybių sutartimi dėl nelegaliai gyvenančių asmenų grąžinimo.
2025 m. rugpjūčio 5 d. Latvijos Respublikos pasienio tarnyba raštu informavo, kad nesutinka užsienietį priimti į Latvijos Respubliką pagal minėtą susitarimą, nes nepakanka įrodymų. Lietuvos Respublika tapo atsakinga dėl užsieniečio teisinės padėties nustatymo.
2025 m. rugpjūčio 21 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teismo posėdžio metu užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje. Teismas priėmė sprendimą skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. lapkričio 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai.
2025 m. rugpjūčio 26 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - Migracijos departamentas) priėmė sprendimą nagrinėti prašymą suteikti prieglobsti iš esmės skubos tvarka, nes prašyme suteikti prieglobstį pateikta tik tokia informacija, kuri nėra svarbi nagrinėjant, ar asmeniui gali būti suteiktas prieglobstis.
2025 m. lapkričio 12 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu užsieniečiui pratęsta taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. vasario 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai. Užsienietis su minėtu sprendimu nesutiko ir apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (toliau – LVAT).
2025 m. gruodžio 4 d. LVAT nutartimi užsieniečio apeliacinį skundą tenkino ir paskyrė alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. vasario 20 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai.
2025 m. gruodžio 12 d. užsieniečiui atliktas specialiųjų poreikių ir pažeidžiamumo vertinimas, asmuo įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą.
2026 m. sausio 22 d. užsienietis iš Priėmimo ir integracijos agentūros (toliau - Agentūra) Pabradės priėmimo centro išvyko gyventi į Agentūros (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini).
Užsienietis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai, kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, neturėdamas asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų, bei dokumentų suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje bei Europos Sąjungoje. Prieglobsčio prašymą pateikė ne iškart atvykęs į Lietuvos Respubliką, o teismo posėdžio metu, kada buvo svarstomas klausimas dėl jo sulaikymo. Atsižvelgiant į tai, užsieniečio veiksmai leidžia daryti išvadą, kad jis piktnaudžiaudamas prieglobsčio suteikimo procedūra Lietuvos Respublikoje, visais įmanomais būdais bando išvengti galimo išsiuntimo į kilmės šalį.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas teisminę praktiką tokio pobūdžio bylose, yra išaiškinęs, kad užsieniečiui taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė yra taikoma pagrįstai, jeigu ji yra proporcinga siekiamiems tikslams - išsiaiškinti užsieniečio prieglobsčio prašymo motyvus, priimti sprendimą prieglobsčio procedūroje ir įvykdyti jo atžvilgiu priimtus sprendimus. Šiuo atveju pratęsti taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, būtų proporcinga ir pakankama norint pasiekti minėtus tikslus - priimti ir įvykdyti sprendimą prieglobsčio byloje.
Pažymima, kad užsienietis kategoriškai nesutinka grįžti į kilmės valstybę, bei yra įgijęs prieglobsčio prašytojo teisinį statusą, tačiau nėra nustatyti prašymo motyvai. Asmuo nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, bei yra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą. Užsienietis vykdo Teismo įpareigojimus, nedaro pažeidimų, todėl manoma, kad Migracijos departamento sprendimo priėmimas ir vykdymas gali būti įmanomas pratęsiant užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Teikimas tenkinamas.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio iš Baltarusijos Respublikos, todėl nagrinėjant institucijos teikimą taikomos Įstatymo X2 skyriaus nuostatos. Įstatymo 1409 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojai, nelydimi nepilnamečiai užsieniečiai ir užsieniečiai, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kurie nėra prieglobsčio prašytojai, teisę likti Lietuvos Respublikos teritorijoje turi, iki vadovaujantis šiuo Įstatymu bus priimtas sprendimas dėl jų teisinės padėties arba įvykdytas Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo.
Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės yra numatytos Įstatymo 115 straipsnio 2 dalyje, t. y.: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.
F. F.
į Lietuvos Respubliką yra atvykęs neteisėtai, kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, neturėdamas asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų, bei dokumentų suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje bei Europos Sąjungoje. 2025 m. rugpjūčio 21 d. užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje Sprendimas užsieniečio prieglobsčio byloje dar nėra priimtas. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. rugpjūčio 21 d. sprendimu užsieniečiui taikyta bei 2025 m. lapkričio 12 d. sprendimu pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė - apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2026 m. vasario 20 d., buvo pakeista Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025 m. gruodžio 4 d. sprendimu – užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. vasario 20 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. 2026 m. sausio 22 d. užsienietis išvyko iš Priėmimo ir integracijos agentūros Pabradėje ir apgyvendintas (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini).
Nustatyta, kad užsienietis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, yra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą. Nors turima duomenų apie užsieniečio piktnaudžiavimo prieglobsčio suteikimo procedūra Lietuvos Respublikoje bandant išvengti galimo išsiuntimo į kilmės šalį atvejus, tačiau teikime nurodyta, kad šiuo metu užsienietis laikosi teismo paskirtų alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų, nedaro pažeidimų. Esant aukščiau nurodytoms aplinkybėms, manytina, kad Įstatyme numatytų tikslų galima pasiekti nesuvaržius užsieniečiui judėjimo laisvės ir pratęsiant šiuo metu jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsniu, 115 straipsniu, 1409 straipsnio 1 dalimi, 117 straipsniu,
nusprendžia:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.
Pratęsti Somalio Federacinės Respublikos piliečiu prisistatančiam F. F., gimusiam (duomenys neskelbtini), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės - apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų terminą iki 2026 m. gegužės 20 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas ir įvykdytas sprendimas jo prieglobsčio byloje ar išnyks sulaikymo pagrindai.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.
Teisėja Vaida Pupšytė