Administracinės bylos Nr.II-171-428/2010

4-62-3-760-2009-9

Procesinio sprendimo kategorija 50.2.

(S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R I M A S

            LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. kovo 29 d.

Kaunas

              Kauno  apygardos  administracinio teismo teisėja Jolanta Medvedevienė,

sekretoriaujant Astai Kavaliauskienei,

dalyvaujant asmeniui, kuriam surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas – S. Ž., atstovei advokatei Juzefai Brinevičienei, institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje - Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos atstovei Inai Jegorenko,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal asmens, kuriam surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas – S. Ž., skundą Administracinei komisijai prie Kauno miesto savivaldybės tarybos dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo, ir

n u s t a t ė:

S. Ž. prašė panaikinti Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009-12-01 nutarimą, kuriuo jai paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 161 straipsnį – 700 Lt bauda.

S. Ž. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad ji bute, Pramonės pr. 53-4, Kaune, sukaupė daug šiukšlių, jos bute mėtėsi tušti stiklainiai ir konservų dėžutės, tai skatino parazitų ir graužikų veisimąsi, tuo S. Ž. pažeidė Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintų Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių 24.25 punktą.

              S. Ž. ir jos advokatė prašė skundą tenkinti ir panašiai nurodė, kad teisės pažeidimo nepadarė, nes bute kaupė asmeniškai reikalingus daiktus. Maisto ar kitokių atliekų nekaupė ir nekaikė.

              Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos atstovė prašė skundo netenkinti ir paaiškino, kad S. Ž. padarė administracinį teisės pažeidimą nesilaikydama Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių, bute kaupdama buitines atliekas, kurios skatina parazitų ir graužikų veisimąsi.

                         Skundas tenkintinas.

              Administracinė atsakomybė už ATPK 161 straipsnyje numatytą pažeidimą atsiranda  nesilaikant savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir  švaros taisyklių. Šiame straipsnyje įtvirtinta blanketinė teisės norma, numatanti atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimus. Norint asmenį patraukti administracinėn atsakomybėm pagal ATPK 161 straipsnį, būtina nustatyti ir įrodyti, kad asmuo pažeidė gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisykles.

Administracinis kaltinimas grindžiamas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintų Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių (toliau - Taisyklės) 24.25 punkto pažeidimu, draudžiančiu užsiimti bet kokia veikla (įvairių atliekų, maisto produktų kaupimu), kuri gali sukelti aplinkos užterštumą ar skatinti parazitų ar graužikų veisimąsi. Taisyklėse nustatyti bendrieji ir specialieji tvarkymo ir švaros reikalavimai, taikomus fiziniams ir juodinimas asmenims (Taisyklių 1 p.). Pagal Taisyklių 2 punktą, asmenys tvarko ir palaiko švarą jiems įstatymų nustatyta tvarka priskirtuose ar faktiškai naudojamose teritorijose patys arba sudaro sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo. Įstatymų nustatyta tvarka priskirta teritorija – teritorija (žemės sklypas), suformuota (suformuotas) kaip daiktas ir įregistruota ( įregistruotas) valstybinės įmonės Registrų centro Kauno filiale. Faktiškai naudojama teritorija – teritorija, apibrėžta (nurodyta) nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylose, esančiuose žemės sklypų planuose ir kituose teritorijų planavimo dokumentuose. Nurodytos taisyklių nuostatos reiškia, kad šių Taisyklių reikalavimai taikytini asmenims, kurie tam tikrų teritorijų, apibrėžtų šiose Taisyklėse, atžvilgiu nesilaiko nustatytų tvarkymo ir švaros reikalavimų. Šios taisyklės nereguliuoja tvarkos ir švaros reikalavimų gyvenamosiose patalpose, t.y. asmenų butuose.

Bylos duomenys patvirtino, kad S. Ž. administracinė nuobauda pagal ATPK 161 str. paskirta už tai, kad ji bute, Pramonės pr. 53-4, Kaune, sukaupė daug šiukšlių, jos bute mėtėsi tušti stiklainiai ir konservų dėžutės, tai skatino parazitų ir graužikų veisimąsi, tuo S. Ž. pažeidė pirmiau minėtų Taisyklių 24.25 punktą.

Administraciniu teisės pažeidimu (nusižengimu) laikomas priešingas teisei, kaltas (tyčinis arba neatsargus) veikimas arba neveikimas, kuriuo kėsinamasi į valstybinę arba viešąją tvarką, nuosavybę, piliečių teises ir laisves, į nustatytą valdymo tvarką, už kurį įstatymai numato administracinę atsakomybę. Vertinant žmogaus poelgį kaip priešingą teisei turi būti įrodyta, kad asmens poelgiui yra būdingi visi atsakomybę nustatančiame įstatyme įtvirtinti draudžiamosios veikos požymiai.

Nurodytas administracinis kaltinimas nepagrįstas įrodymais, kad bute mėtėsi tušti stiklainiai ir konservų dėžutės ir tai skatino parazitų ir graužikų veisimąsi. Foto nuotraukos patvirtino tik tą aplinkybę, kad bute buvo sukaupta daug įvairių daiktų. Įrodymų, patvirtinančių aplinkos teršimą, parazitų ir graužikų veisimąsi, byloje nenustatyta. Pažymėtina, kad Taisyklių reglamentavimo sritis taikytina nustatytų teritorijų tvarkymui ir švarai, tačiau nenumato tvarkos ir švaros reikalavimų asmenų gyvenamosiose patalpose. Tokiu būdu, S. Ž., kaupdama įvairius daiktus bute, nepažeidė Taisyklių 24.25 punkto reikalavimų ir jos veikoje nėra ATPK 161 str. numatyto pažeidimo sudėties elementų. Nenustačius teisės pažeidimo sudėties elementų, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negalima ir pradėtoji byla nutrauktina.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes laikytina, kad administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir skundžiamas nutarimas priimtas nenustačius ATPK 161 str. numatyto pažeidimo sudėties, tuo pažeidžiant įstatymo reikalavimus. Skundžiamas nutarimas naikintinas ir byla nutrauktina.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2 punktu,  teisėja

n u t a r ė:

Skundą tenkinti.

Administracinės komisijos prie Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009-12-01 nutarimą, kuriuo S. Ž. paskirta administracinė nuobauda pagal ATPK 161 straipsnį – 700 Lt bauda, panaikinti ir administracinę bylą nutraukti. 

Nutarimas per 10 dienų nuo jos paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai ar per Kauno apygardos administracinį teismą.             

Teisėja                                                                                                                    J.Medvedevienė