Administracinė byla Nr. I-3111-320/2020

                               Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00036-2020-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3

  (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. kovo 25 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui R. J. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė :        

pareiškėja teismui pateiktu prašymu (b.l.1-2) prašė iš atsakovo R. J. priteisti 51,75 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d., (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278  patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d., o 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d.  Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktą ir 2016 m. Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2019 m. sausio 8 d. įgaliojimą Nr. SI-75(4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Nurodė, jog aktualiu ginčui laikotarpiu atsakovas savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs Kupiškio rajono savivaldybėje.

Prašymas tenkintinas.

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai ir šiuo metu galiojantys 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2013 m. Nuostatų 6 p., 2016 m. Nuostatų 9 p.). 2013 m. Nuostatų 3.1 punkte buvo nustatytas vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui, o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų, 2016 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžiai vienam gyventojui metams (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Pagal 2013 m. Nuostatų 2.4 punktą ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie 2013 m. Nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 

Atsakovas R. J. ginčo laikotarpiu savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini), šiuo adresu buvo deklaruotas vienas asmuo (b.l.7). Pagal 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktus atsakovas ginčo laikotarpiu buvo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama 2013 m. Nuostatų 3.1 p. bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustatyta tvarka. 

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo prašyme nurodytą nesumokėtos vietinės rinkliavos sumą yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

 n u s p r e n d ž i a :

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš R. J. 51,75 Eur (penkiasdešimt vieną eurą ir 75 euro centus) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.