Administracinė byla Nr. eA-25-502/2026

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01347-2023-6

Procesinio sprendimo kategorija 48

 (S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2026 m. sausio 7 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Dalios Višinskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo A. S. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. S. dėl skolos priteisimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

I.

1.       Pareiškėjas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, NMA) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš A. S. 194 227,02 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2022 m. sausio 23 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

2.       Atsakovas A. S. atsiliepime į prašymą su juo nesutiko. Atsakovas nurodė, kad teismas turėtų atsisakyti priimti NMA prašymą pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 33 straipsnio 2 dalį, nes NMA yra atsisakiusi savo ankstesnio prašymo pareikšto 2019 metais tuo pačiu teisiniu pagrindu. NMA Vilniaus apygardos administraciniam teismui 2019 m. spalio 11 d. pateikė prašymą priteisti iš atsakovo A. S. NMA naudai – 194 227,02 Eur susidariusią skolą, pagal NMA 2019 m. gegužės 22 d. sprendimą Nr. SKP-26 „Dėl A. S. išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonę „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ susigrąžinimo“. NMA 2021 m. balandžio 9 d. pateikė prašymą, kuriuo atsisako nuo prašymo ir prašo bylą nutraukti. Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinės bylos nagrinėjimą nutraukė. NMA 2019 m. spalio 11 d. pareikšto ieškinio pagrindas A. S. visiškai sutampa su NMA pakartotinai pareikštu ieškiniu 2021 m. gruodžio 7 d. ieškiniu, yra identiški. Ieškinio pateikto A. S. suma yra visiškai tokia pati – 194 227,02 Eur.

3.       Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimu pareiškėjo prašymą patenkino ir priteisė pareiškėjui iš atsakovo 194 227,02 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2022 m. sausio 23 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai bus grąžintos.

4.       Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis pirmosios instancijos teismas nustatė, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. S. skundą atsakovui NMA dėl 2021 m. lapkričio 18 d. sprendimo Nr. SKP-49 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriuo remiantis reiškiamas reikalavimas nagrinėjamoje byloje, panaikinimo. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. gegužės 2 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-2267-463/2022 pareiškėjo A. S. skundą atmetė kaip nepagrįstą, o Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. gegužės 17 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-607-662/2023 Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą paliko nepakeistą. Teismas pažymėjo, kad NMA 2021 m. lapkričio 18 d. sprendimas Nr. SKP-49 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ dėl 194 227,02 paramos dalies susigrąžinimo nėra nuginčytas ir yra galiojantis, o jo teisėtumas ir pagrįstumas teismo jau yra išspręstas kitoje minėtoje byloje, kurioje buvo išnagrinėti A. S. argumentai, keliami nagrinėjamoje byloje dėl sankcijos nepagrįstumo ir neteisėtumo. Teismas sprendė, kad NMA reikalavimas priteisti iš atsakovo 194 227,02 Eur paramos skolą pagal 2021 m. lapkričio 18 d. sprendimą Nr. SKP-49 yra pagrįstas.

5.       Atsakovas apeliaciniame skunde prašė panaikinti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – atmesti pareiškėjo NMA prašymą.

6.       Pareiškėjas NMA atsiliepime į apeliacinį skundą su juo nesutiko, prašė jį atmesti, o Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimą palikti nepakeistą.

7.       Pareiškėjas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2025 m. gruodžio 9 d. pateikė su atsakovu 2025 m. gruodžio 2 d. pasirašytą taikos sutartį, kurią prašo patvirtinti ir panaikinti skolininko atžvilgiu taikytas reikalavimo užtikrinimo priemones.

8.       Pareiškėjas pažymi, kad Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. birželio 6 d. priimta nutartimi, skolininko atžvilgiu pritaikytos reikalavimo užtikrinimo priemonės (areštuotas skolininkui nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis ir kilnojamasis turtas 194 227,02 Eur sumai, o tokio turto nesant arba turint nepakankamai – areštuotos piniginės lėšos ir turtinės teisės, neviršijant 194 227,02 Eur sumos, uždraudžiant šį turtą perleisti, įkeisti, kitaip apsunkinti ar iš esmės sumažinti jo vertę; iš areštuoto turto leisti skolininkui atsiskaityti su NMA). Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. birželio 6 d. nutartis buvo apskųsta pateikiant atskirąjį skundą, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. rugpjūčio 23 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eAS-403-552/2023 atskirąjį skundą atmetė ir paliko pritaikytas reikalavimo užtikrinimo priemones.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

II.

9.       Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjo prašymo priteisti iš atsakovo 194 227,02 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2022 m. sausio 23 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

10.       Nagrinėjant bylą apeliacine tvarka ginčo šalys apeliacinės instancijos teismui pateikė 2025 m. gruodžio 2 d. taikos sutartį, kurią prašo patvirtinti.

11.       ABTĮ 51 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai).

12.       Iš 2025 m. gruodžio 2 d. taikos sutarties matyti, kad pateikta taikos sutartis yra pasirašyta abiejų šalių ir šalys susitaria išspręsti administracinėje byloje Nr. eA-336-502/2025 kilusį ginčą taikos sutartyje nurodytomis sąlygomis. Taikos sutartyje taip pat nurodyta, kad ginčo šalims yra žinomos administracinės bylos nutraukimo, patvirtinus taikos sutartį, pasekmės. Nenustatyta, kad šios taikos sutarties sąlygos prieštarauja imperatyviosioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, pažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teises ar teisėtus interesus.

13.       Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į nurodytas aplinkybes, patvirtina 2025 m. gruodžio 2 d. taikos sutartį ir nutraukia administracinę bylą (ABTĮ 103 str. 5 p.). Bylą nutraukus, panaikinamas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimas (ABTĮ 103 str. 5 p., 144 str. 1 d. 5 p.).

14.       ABTĮ 38 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu teismas nutartimi patvirtina ginčo šalių sudarytą taikos sutartį, grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio. Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų matyti, kad atsakovas sumokėjo 12 Eur žyminį mokestį už apeliacinį skundą, todėl atsakovui grąžinama 50 procentų sumokėto žyminio mokesčio, t. y. 6 Eur suma (į šią sumą įskaičiuota 0,75 Eur žyminio mokesčio permoka už paduotą apeliacinį skundą (ABTĮ 38 str. 1 d. 1 p.)). Šiuo aspektu pažymėtina, kad žyminį mokestį grąžina Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (ABTĮ 38 str. 3 d.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 38 straipsnio 2 dalimi, 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu ir 144 straipsnio 1 dalies 5 punktu, teisėjų kolegija,

n u t a r i a:

Patvirtinti pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ir atsakovo A. S. 2025 m. gruodžio 2 d. sudarytą taikos sutartį:

„Mes, Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA), j. a. k. (duomenys neskelbtini), buveinės adresas (duomenys neskelbtini), atstovaujama įgalioto atstovo NMA Teisės departamento direktoriaus A. S., veikiančio pagal NMA direktoriaus 2024 m. sausio 9 d. įgaliojimą Nr. BR8-1 „Dėl dokumentų pasirašymo ir atstovavimo“, ir paramos gavėjas A. S. (toliau – Paramos gavėjas), a. k. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini),

toliau šalys NMA ir Paramos gavėjas kartu gali būti vadinami Šalimis, o kiekvienas atskirai – Šalimi, vertindamos tai, kad Šalys turi teisę į taikų ginčo sprendimo būdą ir tai, kad vadovaujantis tarpusavio bendradarbiavimo, supratimo ir geranoriškumo principais, abipusių nuolaidų bei kompromisų būdu, užkertant kelią teisminiams ginčams kilti ateityje, nutarė tarpusavio ginčą, nagrinėjamą Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme (toliau – Teismas) administracinėje byloje Nr. eA-336-502/2025 pagal NMA 2023 m. gegužės 30 d. prašymą reg. Nr. BR6-3290 (toliau – Prašymas), pateiktą vadovaujantis NMA 2021 m. lapkričio 18 d. sprendimu Nr. SKP-49 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – Sprendimas), išspręsti taikiai sudarydami šią taikos sutartį (toliau – Taikos sutartis).

Todėl Šalys, atsižvelgdamos į tai, kad:

1.       Teisme nagrinėjama administracinė Nr. eA-336-502/2025, pagal NMA Prašymą, kuriuo Teismo prašo iš Paramos gavėjo NMA naudai priteisti 194 227,02 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 2022 m. sausio 23 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos;

2.       Paramos gavėjo 2025 m. rugsėjo 20 d. raštu „Pasiūlymas aptarti taikos sutarties ir lėtų grąžinimo grafiko sudarymo galimybę“ (reg. Nr. BR5.1-26342), 2025 m. spalio 21 d. raštu (reg. Nr. BR5.1-29905) „Atsakymas į 2025 10 16 raštą“ pateiktus prašymus dėl taikos sutarties sudarymo administracinėje byloje Nr. eA-336-502/2025 bei įsiskolinimo apmokėjimą pagal Šalių suderintą mokėjimo dalimis grafiką, nurodytą NMA 2025 m. lapkričio 12 d. „Dėl atsakymo į raštą ir įsiskolinimo mokėjimo dalimis“ (reg. Nr. BR6-5466);

3.       Paramos gavėjo 2025 m. spalio 29 d. atliktą dalinį (76 679,75 Eur) įsiskolinimo apmokėjimą bei 2025 m. lapkričio 21 d. atliktą dalinį (7 010,00 Eur) įsiskolinimo apmokėjimą;

4.       NMA sutinka leisti Paramos gavėjui grąžinti NMA likusią neapmokėtą skolą, t. y. 110 537,27 Eur, bei 37 079,00 Eur palūkanas, paskaičiuotas nuo 2022 m. sausio 23 d. ir kurios bus skaičiuojamos iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos)) padengtų dalimis per 21 mėn., kaip tai įtvirtinta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių¹ toliau nurodyta tvarka:

-       iki 2025 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. balandžio 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. rugsėjo 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. spalio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. lapkričio 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2026 m. gruodžio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. sausio 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. vasario 28 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. kovo 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. balandžio 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. gegužės 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. birželio 30 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. liepos 31 d. – ne mažiau kaip 7 010,00 Eur;

-       iki 2027 m. rugpjūčio 31 d. – ne mažiau kaip 7 416,27 Eur bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas.

5.       Sudarytas skolos grąžinimo grafikas neapriboja Paramos gavėjo teisės mokėti didesnio dydžio įmokų ar skolą grąžinti iš karto;

6.       Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, grąžintinų lėšų įskaitymas Paramos gavėjo atžvilgiu bus taikomas nepriklausomai nuo to, kad yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis;

7.       Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktu, iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to - palūkanos;

8.       Palūkanų skaičiavimo tvarka nustatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 p. ir 16 p., t. y. 5 proc. metinės palūkanos nuo skolos sumos skaičiuojamos už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną, ir jos bus skaičiuojamos iki visos skolos sumos sugrąžinimo dienos;

9.       Skolos dalis pagal skolos grąžinimo grafiką Paramos gavėjas įsipareigoja pervesti į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), mokėjimo paskirtyje nurodant paraiškos numerį - Nr. 3VĮ-KK-11 -1-008503-PR001;

10.       Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ABTĮ) 51 str. 1 d., kur įtvirtinta, jog bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį, Šalys siekdamos administracinę bylą Nr. eA-336-502/2025 Teisme išspręsti taikiai, sudaro šią Taikos sutartį žemiau nurodytomis sąlygomis:

-       Paramos gavėjas laikosi Taikos sutartyje nurodyto 110 537,27 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų grąžinimo grafiko iki 2027 m. rugpjūčio 31 d. ir visiškai atsiskaito su NMA. Mokėjimus atlieka į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini);

-       NMA, nustačiusi, kad Paramos gavėjas daugiau kaip 1 (vieną) mėnesį nesilaiko Taikos sutartyje nustatyto skolos ir palūkanų grąžinimo grafiko, NMA įgyja teisę į visą skolos sumą ir turi teisę pateikti Taikos sutartį antstolio priverstiniam vykdymui;

-       Šalys pripažįsta, jog šia Taikos sutartimi yra išspręstas kilęs ginčas dėl NMA Prašymo reikalavimo ir Prašymo reikalavimo teisė išnyks tik tada, kai iki 2027 m. rugpjūčio 31 d. pagal susidariusios skolos ir apskaičiuotų palūkanų grąžinimo grafiką bus visiškai apmokėta likusi 110 537,27 Eur skola bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotos palūkanos;

-       Šalys susitaria, kad kiekviena Šalis patirtas išlaidas advokato teisinėms paslaugoms ir kitas bylinėjimosi išlaidas padengia savo sąskaita;

-       Šalys, pasirašydamos šią Taikos sutartį, patvirtina, jog yra atidžiai susipažinusios su jos sąlygomis ir su jomis sutinka bei įsipareigoja jų sąžiningai laikytis. Šalys pareiškia, kad ši Taikos sutartis atitinka tikruosius šalių ketinimus ir valią;

-       Šalys patvirtina, kad Taikos sutartis ir jos turinys neprieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų;

-       Šalys pareiškia ir patvirtina, kad ši Taikos sutartis sudaryta nenaudojant apgaulės, spaudimo, vadovaujantis sąžiningumo, protingumo, teisingumo principais, visos šios Taikos sutarties sąlygos, sudarymo aplinkybės, esmė bei pasekmės Šalims yra žinomos, priimtinos ir buvo individualiai aptartos, nėra jokių priežasčių, kurios darytų šią Taikos sutartį neteisėta;

-       Šalys bendru sutarimu pareiškia, kad šia Taikos sutartimi jos išsprendžia Teisme nagrinėjamoje administracinėje byloje Nr. eA-336-502/2025 kilusį ginčą;

-       Šalys patvirtina, kad joms yra žinomos Taikos sutarties sudarymo, jos patvirtinimo ir bylos nutraukimo teisinės pasekmės, numatytos ABTĮ 51 str. Ši Taikos sutartis yra pateikiama tvirtinti Teismui ABTĮ 51 str. nustatyta tvarka;

-       Šalys patvirtina, kad turi visus įgaliojimus, reikalingus šiai Taikos sutarčiai pasirašyti bei patvirtinti, ir kad šioje Taikos sutartyje nurodyta informacija atitinka tikrovę;

-       Šalys patvirtina, jog joms yra žinomos Taikos sutarties sudarymo teisinės pasekmės, t. y. bylą nutraukus, vėl kreiptis į Teismą dėl ginčo tarp tų pačių šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama, išskyrus jei nebus įgyvendinta Taikos sutarties 4 punkte nurodyta sąlyga, ir prašo Teismo patvirtinti Taikos sutartį ir nutraukti administracinę bylą Nr. eA-336-502/2025;

-       Taikos sutartis įsigalioja ir res judicata galią įgyja įsiteisėjus Taikos sutartį patvirtinančiai Teismo nutarčiai;

-       Taikos sutartis sudaryta 2 (dviem) vienodą teisinę galią turinčiais egzemplioriais, po vieną kiekvienai Šaliai. Teismui Taikos sutartis teikiama per Lietuvos teismų elektroninių paslaugų portalą (EPP sistemą) į administracinę bylą Nr. eA-336-502/2025, ją tvirtinimui teikia NMA;

-       Taikos sutarties pasirašymo data laikoma ta diena, kai paskutinis pasirašymo teisę turintis asmuo pasirašo taikos sutartį;?

-       Šalys susitaria ir sutinka, kad šios Taikos sutarties patvirtinimo klausimas butų išspręstas rašytinio proceso tvarka Šalims nedalyvaujant.“

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimą panaikinti ir nutraukti administracinę bylą pagal pareiškėjo Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. S. dėl skolos priteisimo.

Panaikinti Regionų administracinio teismo Kauno rūmų 2023 m. birželio 6 d. nutartimi atsakovo A. S. atžvilgiu pritaikytas reikalavimo užtikrinimo priemones administracinėje byloje Nr. eI3-7351-402/2023.

Grąžinti atsakovui A. S. 6 Eur (šešis eurus) sumokėto žyminio mokesčio.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai        Laimutis Alechnavičius

        Artūras Drigotas

        Dalia Višinskienė