Administracine byla Nr. I-1067-422/2011
Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00527-2011-2
Procesinio sprendimo kategorija 8.2; 74.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2011 m. spalio 3 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teiseja Janina Vitunskiene,
sekretoriaujant Anželikai Kuicaitei,
dalyvaujant pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ atstovei Elitai Vainienei, atsakovui V. K.,
viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškejo UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ skunda atsakovui V. K. del nesumoketos vietines rinkliavos mokescio, palukanu priteisimo ir
n u s t a t e:
Pareiškejas UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“, patikslines skunda, prašo priteisti iš atsakovo V. K. 353,12 Lt nesumoketos vietines rinkliavos ir bei 5 procentu dydžio metines palukanas nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo dienos ( b.l. 5-8, 55).
Pareiškejas skunde (b. l. 5-8) nurode, kad uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ teises aktu nustatyta tvarka yra pavestas vietines rinkliavos iš atlieku turetoju už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma administravimas. Lazdiju rajono savivaldybes taryba 2007 m. lapkricio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma nuostatus (toliau – Nuostatai). Nuostatai yra viešai paskelbti internetiniame tinklapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatu 12 p. ir 13 p. pareiškejui UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ yra pavesta apskaiciuoti vietines rinkliavos dydžius už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma. Nuostatu 3 p. apibrežiama, kad komunaliniu atlieku turetojai ir moketojai – tai visi fiziniai, juridiniai asmenys, iš to skaiciaus ir vykdantys ukine komercine veikla, turintys nekilnojamojo turto savivaldybeje. Kadangi prievole moketi už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma nustatyta pagal norminius teises aktus, sutartis su atsakovu del komunaliniu atlieku surinkimo ir tvarkymo nera sudaryta. Atsakovas privalo moketi vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, nes nuosavybes teise turi nekilnojamaji turta, esanti (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Lazdiju r. sav. Atsakovas laikotarpiu nuo 2008 m. balandžio 1 d. iki 2011 m. kovo 31 d. nera sumokejes pareiškejui 353,12 Lt vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, kuri atsakovui buvo paskaiciuota remiantis Nuostatu 17-19 punktuose nustatyta vietines rinkliavos nustatymo fiziniams asmenims tvarka, atsižvelgiant i Nuostatu prieduose nustatytus dydžius. Pagrindo atsakovui atsisakyti moketi vietine rinkliava nera. Lazdiju rajono savivaldybes taryba atsakovo atžvilgiu nera priemusi sprendimo del vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma lengvatos taikymo.
Atsakovas V. K. atsiliepime i skunda (b. l. 42) bei teismo posedžio metu nurode, jog su skundu nesutinka. Atsakovo teigimu, iš jo sodybos, esancios (duomenys neskelbtini) k., ne karto nebuvo išvežtos komunalines atliekos, todel pareiškejas nepagristai reikalauja moketi už paslaugas, kuriu neatlieka. Atsakovas nurode, jog sutinka moketi mokescius už atlieku surinkima, taciau tik tuo atveju, jeigu paslauga bus atliekama.
Skundas tenkintinas iš dalies.
Komunaliniu atlieku tvarkymas, antriniu žaliavu surinkimas, perdirbimo organizavimas teises aktais yra priskirtas savivaldybiu funkcijoms (Vietos savivaldos istatymo 6 str. 31 p., Atlieku tvarkymo istatymo 25 str.). Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybiu tarybos turi teise istatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto saskaita savivaldybiu tarybos gali nustatyti mokesciu bei rinkliavu lengvatas.
Lietuvos Respublikos rinkliavu istatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybes taryba turi teise savivaldybes teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma. Šio istatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybes taryba savo sprendimu nustato vietine rinkliava ir tvirtina vietines rinkliavos nuostatus. Atlieku tvarkymo istatymo 30 straipsnio 1 dalis numato, kad savivaldybes organizuoja komunaliniu atlieku tvarkymo sistemas, butinas ju teritorijoje susidarancioms komunalinems atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali buti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas imoniu, kuriu leidimuose nustatyti atlieku tvarkymo reikalavimai negali buti ivykdyti savivaldybiu organizuojamose komunaliniu atlieku tvarkymo sistemose.
Lazdiju rajono savivaldybes taryba 2007 m. lapkricio 27 d. sprendimu Nr. 5TS-217 patvirtino Vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma nuostatus (b. l. 28-39). Vietine rinkliava – tai Lazdiju rajono savivaldybes tarybos sprendimu už komunaliniu atlieku surinkima iš šiu atlieku turetoju ir ju tvarkyma nustatyta privaloma imoka, galiojanti savivaldybes teritorijoje, kuria kiekvienas komunaliniu atlieku turetojas privalo sumoketi Nuostatuose nustatyta tvarka (Nuostatu 2 p.). Komunaliniu atlieku turetojai ir moketojai – visi fiziniai, juridiniai asmenys, iš to skaiciaus ir vykdantys ukine komercine veikla, turintys nekilnojamojo turto savivaldybes teritorijoje (Nuostatu 3 p.). Vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma nustatoma visiems Lazdiju rajono savivaldybes komunaliniu atlieku turetojams, išskyrus Nuostatu 9.1 ir 9.2 punktuose nurodytus atlieku turetojus (Nuostatu 9 p.). Visiems komunaliniu atlieku turetojams rajono savivaldybes teritorijoje taikomi nuostatu 2 priede nustatyti vietines rinkliavos dydžiai (Nuostatu 24 p.). Pareiškejui pavesta apskaiciuoti vietines rinkliavos dydžius už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma. Pagal Registro duomenis pareiškejas parengia mokejimo pranešima apie apskaiciuotas moketinas vietines rinkliavos imokas ir mokejimo terminus, rinkliavos dydi bei pateikia komunaliniu atlieku tvarkymo paslaugu tiekejui, kuris ji iki kiekvieno ketvircio 15 dienos pateikia kiekvienam vietines rinkliavos moketojui. Vietine rinkliava turi buti sumokama per 30 dienu nuo mokejimo pranešimo gavimo datos, bet ne veliau kaip iki mokejimo laikotarpio pabaigos (Nuostatu 27-30 p.).
Byloje esantys duomenys, t. y. Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenu banko išrašas patvirtina, kad atsakovui nuosavybes teise priklauso pastatai ir kiti statiniai, esantys (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., Lazdiju r. sav., igyti 1997-10-16 dovanojimo sutartimi (b. l. 19-20), todel pagal Nuostatu 3 p. (b. l. 29) jis yra vietines rinkliavos moketojas. Iš pateiktu Vietines rinkliavos mokejimo pranešimu (b. l. 11-18) matyti, kad atsakovas nuo 2008 m. balandžio 1 d. iki 2011 m. kovo 31 d. nemokejo vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma, todel susidare isiskolinimas 393,12 Lt. Kadangi atsakovas 2011 m. gegužes 25 d. sumokejo 40 Lt vietines rinkliavos (b. l. 56), likusi isiskolinima sudaro 353,12 Lt suma.
Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavu istatymo 2 straipsnio 3 dali vietine rinkliava yra savivaldybes tarybos sprendimu nustatyta privaloma imoka, galiojanti tos savivaldybes teritorijoje, todel vietines rinkliavos mokejimas yra pinigine prievole ir ja vienašališkai atsisakyti ivykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Pareiga moketi už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma atsiranda Rinkliavu istatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atlieku tvarkymo istatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatu pagrindu. Tokias aplinkybes yra konstataves ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2010 m. kovo 29 d. nutartis administracineje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienoda teises taikymo praktika šios kategorijos bylose. Minetoje nutartyje teismas nurode, jog rinkliava nera sutartinio pobudžio mokejimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatines teises normomis, vietines rinkliavos objektas negali buti laikomas komunaline paslauga (šiukšliu išvežimu). Vietine rinkliava už komunaliniu atlieku surinkima iš atlieku turetoju ir atlieku tvarkyma vertintina kaip atlieku turetojo privaloma imoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybes komunaliniu atlieku tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvada, kad aptariama vietine rinkliava ir jos dydis nera siejama su konkrecios paslaugos suteikimu, todel nera teisinio pagrindo skundo netenkinimui del to, kad atsakovas nera sudares sutarties ar, kad paslaugomis nesinaudoja. Pažymetina, jog atsakovas atsiliepime pripažista, jog buvo pastatytas prie ivažiavimo i jo sodyba konteineris, duomenu apie tai, jog jis informavo apie nekokybiška paslaugu teikima pareiškeja, byloje nera.
Sprendimo priemimas neužkerta kelio atsakovui kreiptis i pareiškeja del paslaugos vykdymo ar del rinkliavos mokescio sumažinimo (lengvatos taikymo), nurodant susiklosciusias aplinkybes.
Remiantis išdestytais argumentais, darytina išvada, jog skundas yra pagristas, todel tenkintinas. Iš atsakovo pareiškejui priteistina už laikotarpi nuo 2008 m. balandžio 1 d. iki 2011 m. kovo 31 d. likusi nesumoketa 353,12 Lt vietines rinkliavos suma už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma.
Pareiškejas prašo priteisti iš atsakovo 5 procentu dydžio metines palukanas nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo CK 6.37 str. 2 d., CK 6.210 str. pagrindu. Bet šios normos nustato palukanas civiliniams prievoliniams santykiams ir negali buti taikomos viešosios teises nustatytiems privalomiesiems mokejimams. Teisines pasekmes pastaruju mokejimu nevykdymo atvejais nustato viešosios teises normos. Rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma priteisimo atveju viešoji teise (šia rinkliava ir jos administravima reglamentuojantys teises aktai) nenumato palukanu nuo priteistos sumos nuo bylos iškelimo teisme iki teismo sprendimo visiško ivykdymo mokejimo, todel pareiškejo prašymas del metiniu palukanu priteisimo netenkintinas. Analogiška teismine praktika yra formuojama Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme (pvz., administracine byla Nr. A442 – 1035/2011).
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p., teiseja
n u s p r e n d ž i a:
Skunda tenkinti iš dalies.
Priteisti iš atsakovo V. K. pareiškejui UAB „Alytaus regiono atlieku tvarkymo centras“ 353,12 Lt (tris šimtus penkiasdešimt tris Lt 12 ct) vietines rinkliavos už komunaliniu atlieku surinkima ir tvarkyma.
Del kitos reikalavimu dalies skunda atmesti.
Sprendimas per 14 dienu nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali buti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacini skunda paduodant tiesiogiai apeliacines instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracini teisma.
Teiseja Janina Vitunskiene