KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMAS

NUTARTIS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2017 m. gruodžio 14 d.

Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Remigijus Preikšaitis, rašytinio proceso tvarka nagrinėdamas Klaipėdos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono policijos komisariato atskirąjį skundą dėl Kretingos rajono apylinkės teismo 2017-11-15 nutarties administracinio nusižengimo byloje,

nustatė:

1. Kretingos rajono apylinkės teisme iš Klaipėdos AVPK Kretingos rajono PK (toliau – Institucija) 2017-11-14 buvo gautas pareiškėjo V. J. skundas dėl Institucijos 2017-10-04 priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje.
2. Kretingos rajono apylinkės teismas 2017-11-15 nutartimi atsisakė priimti V. J. 2017-10-22 skundą dėl Institucijos 2017-10-04 nutarimo Nr. 69ANP-12128278-17 ir skundą grąžino Institucijai. Pirmosios instancijos teismas procesinį sprendimą motyvavo tuo, jog skundą Institucija teismui pateikė pažeisdama nuo 2017-01-01 galiojančio Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 622 straipsnyje nustatytą tvarką. Teismas taip pat pažymėjo, jog skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas. Iš teismui pateikto V. J. 2017-10-22 skundo dėl Institucijos 2017-10-04 nutarimo negalima nustatyti, kada skundas gautas Institucijoje (nėra registracijos spaudo ar kitų duomenų apie skundo registracijos datą bei skundo registravimą Institucijoje, elektroninės registracijos momento), dėl šios priežasties teismas negali vadovautis ANK 623-626 straipsniais ir konstatuoti, kad V. J. 2017-10-22 skundas dėl Institucijos 2017-10-04 nutarimo pateiktas nepraleidus nustatyto 20 dienų skundo padavimo termino. Be to, teismas pažymėjo, jog Institucija privalo nurodyti, ar ji sutinka (nesutinka) visiškai ar iš dalies su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje.
3. Institucija dėl Kretingos rajono apylinkės teismo 2017-11-15 nutarties pateikė atskirąjį skundą. Institucija su skundžiama nutartimi nesutinka, prašo skundžiamą nutartį panaikinti ir atnaujinti skundo pateikimo terminą. Nurodo, jog V. J. dėl Institucijos nutarimo naudodamasis Policijos elektroninių paslaugų sistema „ePolicija.lt“ skundą pateikė nepraleidęs nustatyto 20 dienų termino. Prie atskirojo skundo prideda skundo padavimo momentą patvirtinančius duomenis. Pažymi, jog dėl techninių kliūčių (sistemos nesąveikavimo ir informacijos sekos perdavimo problemos) nebuvo galimybės sužinoti apie asmens skundo gavimą. Apie tai, kad gautas asmens skundas, Institucija sužinojo 2017-11-09, kai Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie LR FM) pranešė apie tai, jog į VMI prie LR FM kreipėsi V. J. dėl pradėto jam paskirtos baudos išieškojimo vykdymo, nurodydamas, jog jis nutarimą yra apskundęs. Pažymi, jog Institucija nesutikdama su V. J. skundu, 2017-11-14 persiuntė gautą skundą su administracinio nusižengimo medžiaga Kretingos rajono apylinkės teismui.
4. Atskirasis skundas tenkintinas.
5. Apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 652 straipsnio 1 dalis, 656 straipsnio 2 dalis).
6. ANK 623 straipsnis nustato, jog skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Iš administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų matyti, jog V. J. skundą dėl Institucijos 2017-10-04 nutarimo Institucijai pateikė 2017-10-22, t. y. nepraleidęs įstatymo nustatyto 20 dienų termino (b. l. 22-25). Pažymėtina, jog Institucija šiuos duomenis pateikė pirmosios instancijos teismui persiųsdama V. J. skundą, todėl Kretingos rajono apylinkės teismo 2017-11-15 nutarties motyvas, jog nėra aiškus V. J. skundo gavimo momentas, yra nepagrįstas. Be to, administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančiam pirmosios instancijos teismui nepakankant duomenų apie V. J. skundo gavimo momentą (nesant registracijos spaudo ar kitų duomenų apie skundo registracijos datą bei skundo registravimą Institucijoje, elektroninės registracijos momento), pirmosios instancijos teismas šią informaciją galėjo nurodyti Institucijai patikslinti, tačiau neturėdamas pagrindo, grąžino skundą Institucijai. Atkreiptinas pirmosios instancijos teismo dėmesys į tai, jog ANK 626 straipsnio 3 dalis nustato, jog apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai: 1) skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti; 2) skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas. Be to, pažymėtina, jog apylinkės teismo nutartis dėl skundo trūkumų pašalinimo įteikiama tik skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje padavusiam asmeniui (ANK 626 straipsnio 9 dalis). Kaip jau minėta, asmuo, skundžiantis Institucijos nutarimą, nėra praleidęs nustatyto skundo padavimo termino (ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punktas), taip pat nėra nustatyta, jog skundas paduotas asmens, neturinčio teisės jo paduoti (ANK 626 straipsnio 3 dalies 1 punktas), todėl pirmosios instancijos teismas nepagrįstai grąžino skundą Institucijai.
7. Sutiktina, jog nagrinėjamu atveju Institucija pažeidė ANK 622 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą 5 darbo dienų skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiuntimo atitinkamam apylinkės teismui terminą, tačiau, kaip jau minėta, ANK nenustato apylinkės teismo teisės tokiu atveju grąžinti skundą jį persiuntusiai Institucijai. Be to, kaip nepagrįstas naikintinas Kretingos rajono apylinkės teismo 2017-11-15 nutarties motyvas, jog Institucija privalo nurodyti, ar ji sutinka (nesutinka) visiškai ar iš dalies su skundu. Atkreiptinas pirmosios instancijos teismo dėmesys į tai, jog ANK 622 straipsnio 2 dalis nenustato Institucijos pareigos išreikšti nesutikimą (sutikimą iš dalies) su skundu, t. y. tuo atveju, kai Institucija su skundu nesutinka, ji skundą per įstatymo nustatytą terminą bei nustatyta tvarka persiunčia apylinkės teismui. O tuo atveju, kai Institucija sutinka (sutinka iš dalies) su skundu, ANK 625 straipsnyje nustatyta tvarka, nepersiųsdama skundo apylinkės teismui, gali panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama šio kodekso 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje.
8. Papildomai pažymėtina, jog ANK 656 straipsnio 4 dalies 1 punktas nustato apylinkės teismo teisę, sutinkant su atskiruoju skundu, be žodinio nagrinėjimo pačiam panaikinti skundžiamą nutartį.
9. Vadovaudamasis ANK 622-626 straipsniais, atsižvelgdamas į išdėstytus motyvus, apygardos teismas konstatuoja, jog pirmosios instancijos teismas, spręsdamas administracinėn atsakomybėn patraukto V. J. skundo priėmimo klausimą pažeidė ANK 622-626 straipsnių reikalavimus, priėmė nepagrįstą ir neteisėtą nutartį V. J. skundą grąžinti Institucijai, todėl skundžiama nutartis naikintina ir klausimas išspręstinas iš esmės (ANK 656 straipsnio 6 dalies 3 punktas) – Klaipėdos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono Policijos komisariato persiųstas V. J. 2017-10-22 skundas dėl Kretingos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono Policijos komisariato 2017-10-04 nutarimo Nr. 69ANN-121286536-17 priimtinas. Atsižvelgiant į tai, kad asmenų skundus dėl ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus administracinių nusižengimų bylose nagrinėja apylinkės teismas (ANK 621 straipsnis), V. J. skundas perduotinas Kretingos rajono apylinkės teismui nagrinėti iš esmės.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,

nutaria:

Klaipėdos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono Policijos komisariato atskirąjį skundą tenkinti.

Panaikinti Kretingos rajono apylinkės teismo 2017-11-15 nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės – priimti Klaipėdos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono Policijos komisariato persiųstą V. J. 2017-10-22 skundą dėl Kretingos apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono Policijos komisariato 2017-10-04 nutarimo Nr. 69ANN-121286536-17 ir perduoti V. J. skundą Kretingos rajono apylinkės teismui nagrinėti iš esmės.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjas                                                                         Remigijus Preikšaitis