Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3
(S)
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2024 m. sausio 25 d.
Klaipėda
Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės, Romano Klišausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Aušrelės Mažrimienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei MB „Modilena“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Teisėjų kolegija
nustatė:
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir pareiškėja, VMI) kreipėsi į teismą su prašymu, prašydama priteisti iš atsakovės MB „Modilena“ (toliau – ir atsakovė) valstybės naudai:
1) 4772,60 Eur išmokėtos subsidijos;
2) 156,75 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų;
3) 257,72 Eur delspinigių.
Nurodo, kad atsakovei subsidija išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką.
Teigia, kad atsakovė 2021 m. birželio 1 d. VMI pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. birželio 17 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras) 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660 skirti 4772,60 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei paskirta subsidija pervesta 2021 m. birželio 18 d..
Tvirtina, kad atsakovė, pateikdama paraišką, nurodė, jog įmonė įsipareigoja pateikti VMI audituotas finansines ataskaitas, nurodytas 2020 m. kovo 20 d. Europos Komisijos komunikato „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti reaguojant į dabartinį COVID-19 protrūkį, sistema“ su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2021 m. sausio 28 d. Europos Komisijos komunikatu (toliau – ir Komunikatas) 87 punkto c papunktyje, ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. (taikoma, kai subsidija teikiama pagal Aprašo IV skyriuje nurodytas sąlygas).
Nurodo, kad VMI 2021 m. rugsėjo 6 d. raštu Nr. R-3927 „Dėl informacijos pateikimo“ informavo Ministeriją apie pareiškėjus, nepateikusius audituotų finansinių ataskaitų. Ministras 2021 m. spalio 5 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1048, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti subsidijų sumą 4772,60 Eur, išmokėtą pagal Ministro 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660. VMI 2021 m. spalio 6 d. per „Mano VMI“ ir el. paštu informavo atsakovę apie minėtą įsakymą ir pareigą grąžinti nurodytą subsidijų sumą. Pranešime taip pat nurodyta, kad jei atsakovė nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą. Atsakovė minėtą subsidiją privalėjo grąžinti iki 2021 m. lapkričio 4 d..
Nesutikusi su įsakymu dėl reikalavimo grąžinti gautą subsidiją, atsakovė kreipėsi su skundu į Lietuvos administracinių ginčų komisiją (toliau – ir Komisija). Komisija 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimu Nr. 21R-824(AG-742/07-2021) skundą atmetė kaip nepagrįstą. Atsakovė Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė skundą, prašydama panaikinti Komisijos 2021 m. gruodžio 16 d. sprendimą ir Ministro 2021 m. spalio 5 d. įsakymą Nr. 4-1048 dalyje dėl įpareigojimo atsakovę grąžinti 4 772,60 Eur subsidiją. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. liepos 5 d. sprendimu atsakovės skundą atmetė.
Pabrėžia, kad atsakovė per Aprašo nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino, todėl jai kilo pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo (2021 m. birželio 18 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (156,75 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ministro 2021 m. spalio 5 d. įsakyme Nr. 4-1044 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2021 m. lapkričio 5 d.) iki prašymo pateikimo teismui dienos (257,72 Eur).
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu į pareiškėjos prašymą palaiko jame išdėstytus argumentus, prašo prašymą tenkinti.
Teisėjų kolegija
k o n s t a t u o j a :
Byloje nagrinėjamas pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymas priteisti iš atsakovės MB „Modilena“ valstybės naudai 4772,60 Eur išmokėtos subsidijos, 156,75 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, 257,72 Eur delspinigių.
Nustatyta, kad atsakovė 2021 m. birželio 1 d. VMI pateikė nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusios įmonės subsidijos paraišką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. birželio 17 d. priėmė įsakymą Nr. 4-660, kuriuo atsakovei skirta 4772,60 Eur subsidija. Apie minėtą įsakymą atsakovė 2021 m. birželio 17 d. informuota „Mano VMI“ portale.
Atsakovė 2021 m. spalio 6 d. „Mano VMI“ portale informuota apie tai, jog vadovaudamasis Aprašo 62 punktu, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. spalio 5 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1048, kuriuo nustatė, kad: 1) atsakovė per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti subsidijų sumą 4772,60 Eur išmokėtą pagal 2021 m. birželio 17 d. įsakymą Nr. 4-660; 2) praleidus subsidijos grąžinimo terminą, atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytos subsidijos išmokėjimo iki jos sugrąžinimo dienos; 3) atsakovė moka 0,03 procento dydžio delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas. Atsakovė įspėta, kad jei nurodytos subsidijos dalies per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 63 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą – kreipsis į teismą.
Subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 230 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 labiausiai nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatytą tvarką.
Atsakovė, pateikdama paraišką, nurodė, kad įmonė įsipareigoja pateikti VMI prie FM audituotas finansines ataskaitas, nurodytas 2020 m. kovo 20 d. Europos Komisijos komunikato „Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti reaguojant į dabartinį COVID-19 protrūkį, sistema“ su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2021 m. sausio 28 d. Europos Komisijos komunikatu 87 punkto c papunktyje, ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. (taikoma, kai subsidija teikiama pagal Aprašo IV skyriuje nurodytas sąlygas). Taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Atsakovė partvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.
Aprašo 29 punktas numato, kad subsidijos dydis nustatomas remiantis prognozuojamais įmonės nuostoliais, o galutinis subsidijos dydis nustatomas realizavus nuostolius, remiantis audituotomis finansinėmis ataskaitomis, nurodytomis Komunikato 87 punkto c papunktyje, kurias pareiškėjas privalo pateikti VMI ne vėliau kaip iki 2021 m. liepos 31 d. Bet koks mokėjimas, viršijantis galutinį subsidijos dydį, turi būti grąžintas Aprašo 62–64 punktuose nustatyta tvarka. Aprašo 61 punkte nurodyta, kad tuo atveju, kai valstybės pagalba tiekiama pagal Aprašo IV skyriaus nuostatas, VMI nustato galutinę valstybės pagalbos sumą realizavus nuostolius, remdamasi pareiškėjo pateiktomis audituotomis finansinėmis ataskaitomis. Jeigu pareiškėjui išmokėta subsidijos suma viršija galutinę valstybės pagalbos sumą, VMI apie tai nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 1 darbo dieną informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 dienų nuo informacijos ir pagrindžiančių dokumentų iš LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos dalinio grąžinimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
Aprašo 62 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 63 punktas).
Teisėjų kolegija pažymi, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 5 d. įsakymas Nr. 4-1048 yra individualus administracinis aktas, nustatantis teisinius pagrindus iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas.
Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovės skundo dėl minėto įsakymo panaikinimo Lietuvos administracinių ginčų komisija nepatenkino, Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. liepos 5 d. sprendimu atsakovės skundą taip pat atmetė. Minėtas teismo sprendimas įsiteisėjo 2023 m. rugpjūčio 5 d.. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas.
Nustačius, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 5 d. įsakymas Nr. 4-1048 yra galiojantis ir nenuginčytas, atsakovė nustatytu terminu nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkintinas.
Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidiją, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. spalio 5 d. įsakyme Nr. 4-1048 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumas pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės MB „Modilena“ valstybės naudai:
4772,60 Eur (keturi tūkstančiai septyni šimtai septyniasdešimt du eurai ir 60 centų) išmokėtą subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB;
156,75 Eur (vienas šimtas penkiasdešimt šeši eurai ir 75 centai) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB;
257,72 Eur (du šimtai penkiasdešimt septyni eurai ir 72 centai) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.
Teisėjai Eglė Kiaurakytė
Romanas Klišauskas
Aušrelė Mažrimienė