2021 m. lapkričio 17 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėja Laisvutė Kartanaitė,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Šiaulių rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei D. S. dėl 338,88 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-11-01 iki 2020-12-31 priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė:
Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiškėja) su prašymu kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš atsakovės D. S. 338,88 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-11-01 iki 2020-12-31.
Pareiškėjos prašymas nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, pareiškėja apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota teismo šaukimu. Pareiškėja teismui pateiktame prašyme nurodė, kad Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava, - tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. 1 d. 8 p. - kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybes teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; 3 str. - kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 204 p.
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu T-290 „Dėl pavedimo Šiaulių rajono savivaldybės administracijai administruoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ (toliau – Sprendimas), Šiaulių rajono savivaldybės taryba pavedė Šiaulių rajono savivaldybės administracijai vykdyti Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą nuo 2014 m. sausio 1 d.
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 „Dėl Šiaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų, dydžio nustatymo metodikos, nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), buvo patvirtinti dokumentai, kurių pagrindu atsakovei skaičiuojama rinkliava.
Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų, patvirtintų Sprendimo 7 punktu nustatyta, kad rinkliavos administratorius sudaro ir administruoja Savivaldybės Vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazę, kuriai sukurti gali naudotis VĮ Registrų centro, Mokesčių mokėtojų registro, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos, rajono sodininkų ir garažų bendrijų, daugiabučių namų administratorių ir namų bendrijų pirmininkų, nekilnojamojo turto objektų savininkų, Savivaldybės administracijos seniūnijų bei kitų subjektų turimais duomenimis. Nuostatų 12 punktas reglamentuota, kad taikoma dvinarė Vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pažymi, kad Nuostatų 14 punkte nustatyta, jog pastoviąją dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba Savivaldybės būstų nuomininkai. Nuostatų 15 punktas nurodo, kad pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama patvirtintą Vietinės rinkliavos dydį padauginus iš nekilnojamojo turto objekto rūšiai taikomo parametro. Tais atvejais, kai nekilnojamojo turto objekto rūšiai taikomas gyventojų parametras, mokėtina pastovioji dedamoji apskaičiuojama taikant ne mažesnį parametrą negu 1. Nuostatų 16 punkte nustatyta, kad kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iš kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos.
Sprendimu patvirtintoje Nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių lentelėje, gyvenamosios (butų) paskirties nekilnojamojo turto objektų grupei vietinės rinkliavos pastovus bei kintamas apmokestinimo parametras yra nustatytas pagal nekilnojamojo turto objekte (bute) deklaruotų gyventojų skaičių. Minėtos paskirties objektų grupei nustatytas pastovus rinkliavos dydis – 18,24 Eur/m., kintamasis rinkliavos dydis – 9,72 Eur/m. Taikant šiuos nustatytus parametrus vietinės rinkliavos mokestis yra skaičiuojamas, nekilnojamojo turto objekto, įregistruoto Nekilnojamo turto registre (gyvenamosios (butų) paskirties) adresu Šiaulių r. sav., savininkei.
Rinkliavos mokėjimas yra atsakovės prievolė (LR CK 6.1 str.), kuri turi būti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kurią vienašališkai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.).
Prašo priteisti iš atsakovės Šiaulių rajono savivaldybės administracijai 338,88 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-11-01 iki 2020-12-31.
Atsakovė D. S. apie teismo posėdį informuota, atsiliepimo nepateikė.
Pareiškėjos Šiaulių rajono savivaldybės administracijos prašymas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 12 d. sprendimu T-290 „Dėl pavedimo Šiaulių rajono savivaldybės administracijai administruoti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą“ (toliau – Sprendimas), Šiaulių rajono savivaldybės taryba pavedė Šiaulių rajono savivaldybės administracijai vykdyti Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administravimą nuo 2014 m. sausio 1 d.
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. T-202 „Dėl Šiaulių rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų, dydžio nustatymo metodikos, nekilnojamojo turto objektų grupių vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą dydžių patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), buvo patvirtinti dokumentai, kurių pagrindu atsakovei skaičiuojama rinkliava.
Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų, patvirtintų Sprendimo 7 punktu nustatyta, kad rinkliavos administratorius sudaro ir administruoja Savivaldybės Vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazę, kuriai sukurti gali naudotis VĮ Registrų centro, Mokesčių mokėtojų registro, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos, rajono sodininkų ir garažų bendrijų, daugiabučių namų administratorių ir namų bendrijų pirmininkų, nekilnojamojo turto objektų savininkų, Savivaldybės administracijos seniūnijų bei kitų subjektų turimais duomenimis. Nuostatų 12 punktas reglamentuota, kad taikoma dvinarė Vietinė rinkliava, susidedanti iš pastoviosios dedamosios ir kintamosios dedamosios. Pažymi, kad Nuostatų 14 punkte nustatyta, jog pastoviąją dedamąją moka visi nekilnojamojo turto savininkai ar jų įgalioti asmenys arba Savivaldybės būstų nuomininkai. Nuostatų 15 punktas nurodo, kad pastovioji dedamoji už mokestinį laikotarpį apskaičiuojama patvirtintą Vietinės rinkliavos dydį padauginus iš nekilnojamojo turto objekto rūšiai taikomo parametro. Tais atvejais, kai nekilnojamojo turto objekto rūšiai taikomas gyventojų parametras, mokėtina pastovioji dedamoji apskaičiuojama taikant ne mažesnį parametrą negu 1. Nuostatų 16 punkte nustatyta, kad kintamąją rinkliavos dedamąją moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, iš kurių nekilnojamojo turto objekto paimamos komunalinės atliekos.
Atsakovės įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2018-11-01 iki 2020-12-31 yra 338,88 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovei vietinės rinkliavos mokėjimas yra prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovei draudžiama (LR CK 6.59 str.). Atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jos priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjui (LR CK 6.38 str.).
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 40 straipsnio 1 dalimi, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos Šiaulių rajono savivaldybės administracijos prašymą patenkinti ir priteisti iš atsakovės D. S. Šiaulių rajono savivaldybės administracijai 338,88 Eur (trys šimtai trisdešimt aštuoni Eur 88 Euro ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.
Teisėja Laisvutė Kartanaitė