Nuorašas

Administracinio nusižengimo bylos

(S)

Nr. A.18-628-830/2017

Teisminio proceso Nr. 4-08-3-00404-2017-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 11.3.; 19.11.

PANEVĖŽIO MIESTO APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2017 m. rugpjūčio 11 d.

Panevėžys

              Panevėžio miesto apylinkės teismo teisėjas Česlovas Kulikauskas

sekretoriaujant Rasai Samėnienei, 

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiammaiam asmeniui A. V.,

administracinio nusižengimo byloje, kurioje A. V., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50ANP-103083180-17

n u s t a t ė :

Administracinio nusižengimo protokolas A. V. surašytas pagal Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 229 str. 1 d., 508 str., už tai kad jis viešoje vietoje, Panevėžyje, S. Kerbedžio g. (duomenys neskelbtini) namo kieme, tam nepritaikytoje vietoje, demonstravo pneumatinį ginklą iš kurio šaudė bei nukreipė į gatve pravažiuojantį specialiaisiais ženklais pažymėtą tarnybinį automobilį. Tokiais savo veikmais jis padarė administracinį teisės pažeidimą nuamtrytą ANK 229 str. 1 d. (ginklo, šaudmenų, kuriems įsigyti, laikyti ar nešioti nereikalingas leidimas, saugojimo, laikymo, nešiojimo ar gabenimo taisyklių pažeidimas). Kadangi buvo ginklu nusitaikęs į policijos automobilį, tokiu veiksmu parodydamas nepagarbą ir įžeisdamas policijos pareigūno garbę ir orumą, tuo padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ANK 508 str. (statutinio valstybės tarnautojo, karo policijos ar žvalgybos pareigūno garbės ir orumo pažeminimas).          

Administracinio nusižengimo bylos medžiaga grąžinama Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariatui tinkamam protokolo surašymui.

Administracinio nusižengimo protokolo turinys yra reglamentuotas ANK 609 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kita ko, turi būti nurodyta šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, t. y. turi būti tiksliai suformuluota asmens kaltinimo teisinė kvalifikacija. Teismo vertinimu, tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Protokolas yra ypatingą svarbą turintis procesinis dokumentas, kuriuo pradedamas procesas dėl galimai padaryto pažeidimo bei suformuluojama pažeidimo esmė (kaltinimas) administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t.y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais, buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, o esant blanketinei normai turi būti nuoroda į pažeistą teisės aktą, konkrečius teisės akto straipsnius, dalis, punktus.   

Pagal ANK 229 straipsnio 1 dalį - ginklo, šaudmenų, kuriems įsigyti, laikyti ar nešioti nereikalingas leidimas, saugojimo, laikymo, nešiojimo ar gabenimo taisyklių pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dvidešimt iki trisdešimt eurų. Iš šio straipsnio analizės matyti, jog šios normos dispozicija yra blanketinė.  Teisės teorijoje blanketinėmis teisės normomis vadinamos tos normos, kurių esminiai turinio elementai išdėstyti kitame teisės akte. ANK 229 str. 1 d. dispozicija yra blanketinė teisės norma, nes nukreipia į ginklo, šaudmenų, kuriems įsigyti, laikyti ar nešioti nereikalingas leidimas, saugojimo, laikymo, nešiojimo ar gabenimo taisyklių pažeidimus. Norint asmenį patraukti administracinėn atsakomybėn, reikalinga nustatyti kokius konkrečiai norminius aktus (kokią taisyklių normą) asmuo pažeidė bei nurodyti kokiais veiksmais pasireiškia jo nurodyto norminio akto pažeidimas.

Nagrinėjamu atveju protokole nenurodytas apskritai joks teisės aktas, kurį asmuo pažeidė, tik formaliai nurodyta, kad A. V. pažeidė ginklo, šaudmenų, kuriems įsigyti, laikyti ar nešioti nereikalingas leidimas, saugojimo, laikymo, nešiojimo ar gabenimo taisykles.

Pažymėtina, kad ANK 635 straipsnyje yra numatyta, kad jeigu administracinio nusižengimo protokole išdėstyta asmens veika yra įrodyta, tačiau suklysta nurodant šio kodekso straipsnį ar jo dalį arba kitą administracinę atsakomybę už padarytą nusižengimą nustatantį teisės aktą, teismas pakeičia nuorodą į nusižengimą kvalifikuojantį straipsnį ar jo dalį ir pagal jį paskiria administracinę nuobaudą. Kadangi šiuo atveju nenurodytas joks teisės aktas, kurio reikalavimus A. V. galimai pažeidė, todėl teismas, remdamasis šio straipsnio nuostatomis, neturi jokių galimybių keisti nuorodą į nusižengimą kvalifikuojantį straipsnį ar jo dalį arba plėsti kaltinimo ribas.

Šie aukščiau nurodyti protokolo trūkumai yra esminiai ir teismas savo iniciatyva negali jų ištaisyti. Protokole A. V. suformuluotas kaltinimas yra neaiškus, kas neleidžia nustatyti nusižengimo esmės (kaltinimo) turinio, o darant prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, būtų pažeisti administracinių nusižengimų bylų teisenos uždaviniai, tiek administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į gynybą nuo pareikšto kaltinimo, tiek ir tokie principai kaip teisėtumo principas bei staigmenų negalimumo procese principas. Esant aukščiau nurodytiems protokolo ir nusižengimo esmės protokole trūkumams administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio teisės nusižengimo  protokolą surašiusiai institucijai tinkamam protokolo surašymui. 

Atkreiptinas institucijos dėmesys, kad iš bylos aplinkybių matyti, kad A. V. veikoje galimai yra ir ANK 482 str. 1 d. nurodyto pažeidimo padarymas.      

Vadovaudamasis  tuo, kas išdėstyta, ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

n u t a r i a :

Administracinio nusižengimo bylos medžiagą, kurioje A. V. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50ANP-103083180-17 grąžinti Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Operatyvaus valdymo skyriui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

            Nutartis per  7 dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu  Panevėžio apygardos teismui, paduodant skundą per Panevėžio miesto  apylinkės teismą.

                Teisėjas                                                                                               Česlovas Kulikauskas