S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. sausio 17 d.
Šiauliai
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Arvydas Martinavičius,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija prašymą, atsakovas G. P., dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.
Teismas, išnagrinėjęs bylą,
n u s t a t ė :
Pareiškėja biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau tekste – ir pareiškėja) su prašymu kreipėsi į Šiaulių apygardos administracinį teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo G. P. 72,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-10-01 iki 2021-09-30, ir delspinigius 2,94 už laikotarpį nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30.
Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą; 3 str. – kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos. Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemą bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavą už naudojimąsi šios sistemos paslaugomis.
Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2006-09-14 sprendimu Nr. T-157 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais (2015-02-12 sprendimo Nr. T-20 redakcija su pakeitimu, padarytu 2015-08-26 sprendimu Nr. T-123, 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107, 2021-08-31sprendimu Nr. T-165 (toliau tekste – ir Nuostatai). Šie sprendimai yra viešai paskelbti ir, kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė šiuos sprendimus „įgyvendindama savarankiškąsias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas“.
Atsakovas G. P. yra pagal pateiktą pažymą skolingas pareiškėjai biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija 72,72 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos nuo 2018-10-01 iki 2021-09-30.
Atsakovas G. P. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį, jo vietą ir laiką pranešta tinkamai, paskelbiant specialiame interneto puslapyje.
Rinkliava atsakovei skaičiuojama Nuostatų nustatyta tvarka, kur vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2018-10-01 iki 2021-11-30 atsakovei skaičiuojama pagal 2017 m. balandžio 28 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-107 pavirtintų Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų 7.2 p., pagal kurį pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba), ir pagal 2021 m. rugpjūčio 31 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-165 pakeistų Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų 7.2 p., pagal kurį pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų arba fizinis asmuo, kuris yra deklaravęs savo gyvenamąją vietą savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravęs savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jo korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta.
Teismas pareiškėją 2021-12-08 nutartimi įpareigojo pateikti įrodymus apie gyvenamosios paskirties patalpas, kuriose ginčui aktualiu laikotarpiu, nuo 2018-10-01 iki 2021-08-31 gyveno atsakovas, ir kad šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba, tačiau tokių įrodymų teismui pateikta nebuvo, tad sutinkamai su pagal 2017 m. balandžio 28 d. Joniškio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-107 pavirtintų Joniškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų 7.2 p., pagal kurį pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų (jei šios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba), laikotarpiu iki 2021-08-31 atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas.
Vertinant laikotarpį nuo 20121-08-31, kai buvo pakeistas Nuostatų 7.2 punktas, pagal kurį pastoviąją vietinės rinkliavos dalį moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iš gyventojų arba fizinis asmuo, kuris yra deklaravęs savo gyvenamąją vietą savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravęs savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jo korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta, nustatyta, jog pareiškėjas yra deklaravęs gyvenamąją vietą Joniškio rajono savivaldybėje, be tikslaus adreso, teismui tikslus adresas pateiktas, tad jo faktinė gyvenamoji vieta žinoma, tad pagal 2021-08-31sprendimu Nr. T-165 pakeistų Nuostatų 7.2 punktą jis yra rinkliavos mokėtojas. Iš pažymos matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2021-08-31 iki 2021-09-30 yra 2,02 Eur. Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir ją vienašališkai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, todėl iš jo priteistina įsiskolinimo suma pareiškėjai (LR CK 6.38 str.). Priteisiant skolą tik už nurodytą laikotarpį, delspinigiai nepriteistini.
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjos prašymą patenkinti dalinai ir priteisti iš atsakovo G. P., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai biudžetinė įstaiga Joniškio rajono savivaldybės administracija 2,02 Eur (du Eur 02 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, suskaičiuotos už laikotarpį nuo 2021-08-31 iki 2021-09-30.
Likusioje dalyje prašymą atmesti.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per sprendimą priėmusius teismo rūmus.
Teisėjas Arvydas Martinavičius