Administracinė byla Nr. eI3-1345-386/2020

        Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02547-2019-5

        Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.3;         55.1.3

  (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 26 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei,

2020 m. vasario 17 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui D. L. dėl skolos priteisimo.

 Teismas

nustatė:

Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, ir NMA) prašymu kreipėsi į teismą ir prašo priteisti iš atsakovo D. L. (toliau – ir atsakovas) pareiškėjos naudai 775,50 Eur skolos ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos.

   Pareiškėja nurodo, jog atsakovas 2015 m. birželio 5 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką, kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ (toliau – Priemonė) veiklą „Melioracijos griovių šlaitų priežiūra“ (nušienautą susmulkintą žolę paskleidžiant ant melioracijos griovio šlaito) (toliau – Veikla) bei įsipareigojo 5 metus nemažinti griovių ploto pagal Veiklą. Atsakovas 2016 m. balandžio 27 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką,  kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Veiklą. Atsakovas 2017 m. gegužės 17 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką,, kurioje deklaruotas 4,97 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklą, t. y. atsakovas nesilaikė 2015 m. AGRO taisyklių 8.4 papunktyje įtvirtinto reikalavimo ir sumažino 2015 m. Paraiškoje deklaruotą griovių plotą pagal Veiklą. Atsižvelgiant į tai, 2015 m. – 2016 m. Paraiškos buvo vertinamos pakartotinai, susidarė 775,50 Eur grąžintinų lėšų suma ir priimtas 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimas. Apie šį sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2018 m. rugpjūčio 7 d. raštu Nr. BRK-10713 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2018 m. rugpjūčio 7 d. raštas).

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti ar gavo didesnę nei priklauso paramą. Pažymi, jog negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.

2018 m. rugsėjo 10 d. gavo atsakovo 2018 m. rugsėjo 7 d. prašymą, kuriuo jis prašė netaikyti 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimu taikomos sankcijos (skolos susigrąžinimo). NMA 2018 m. spalio 1 d. raštu Nr. BR6-12992 „Dėl atsakymo į prašymą“ informavo atsakovą, kad jo prašymas negali būti tenkinamas, nurodydama atsisakymo priežastis.

Pareiškėja prašo bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovui teismo siųsti procesiniai dokumentai (siųsta 3 skirtingais adresais) neįteikti, todėl apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje. Prašymų dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo negauta, byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Teismas

konstatuoja:

             Ginčas šioje byloje yra dėl 775,50 Eur skolos ir 5 procentų metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos, priteisimo Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo D. L.

              Pareiškėjos prašymas patenkintinas visiškai. 

              Administracinės bylos faktiniai duomenys patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad atsakovas 2015 m. birželio 5 d. pateikė NMA 2015 m. Paraišką, kurioje deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinė aplinkosauga ir klimatas“ (toliau – Priemonė) veiklą „Melioracijos griovių šlaitų priežiūra“ (nušienautą susmulkintą žolę paskleidžiant ant melioracijos griovio šlaito; minėta, toliau – Veikla) bei įsipareigojo 5 metus nemažinti griovių ploto pagal Veiklą.

              Atsakovas 2016 m. balandžio 27 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką (reg. Nr. 16-1012148598-A1-1) (toliau – 2016 m. Paraiška), kurioje buvo deklaruotas 7,72 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Veiklą.

              Atsakovas 2017 m. gegužės 17 d. pateikė NMA paramos už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus paraišką (toliau – 2017 m. Paraiška), kurioje buvo deklaruotas 4,97 ha plotas, už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklą.

              2015 m. AGRO taisyklės – tai 2015 m. Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės ,,Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programų „Kraštovaizdžio tvarkymas“, „Ekologinis ūkininkavimas“ ir „Rizikos“ vandens telkinių būklės gerinimas“ Įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-152 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programų „Kraštovaizdžio tvarkymas“, „Ekologinis ūkininkavimas“ ir „Rizikos“ vandens telkinių būklės gerinimas“ Įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 23 d. Įsakymo Nr. 3D-305 redakcija) (toliau – ir AGRO taisyklės).

               Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas 2017 m. Paraiškoje deklaravo tik 4,97 ha plotą, už kurį mokama parama pagal Priemonės veiklą, konstatuojama, jog atsakovas pažeidė AGRO taisyklių 8.4 papunktyje įtvirtintą reikalavimą ir sumažino 2015 m. Paraiškoje deklaruotą griovių plotą pagal Veiklą. Dėl nurodyto atsakovo padaryto pažeidimo 2015 m. – 2016 m. Paraiškos buvo vertinamos pakartotinai ir nustatyta 775,50 Eur grąžintinų lėšų suma, dėl to   priimtas 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimas „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ Nr. SPI-5407 (11.2.12E). Apie priimtą 2018 m. liepos 30 d. skolos sprendimą atsakovas informuotas NMA 2018 m. rugpjūčio 7 d. raštu Nr. BRK-10713 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – 2018 m. rugpjūčio 7 d. raštas).

      Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 7.1.1 ir 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.

Be to, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Tai numato 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklių 7 straipsnis. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos.

NMA 2018 m. liepos 30 d. sprendimas „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ Nr. SPI-5407 (11.2.12E) yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes. Pažymėtina, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas pareiškėjai iš skolininko susigrąžinti   775,50 Eur skolą. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis draudžia vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovas būtų atleistas nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra. Atsakovas tinkamai nevykdė prievolės grąžinti nurodytą skolą, todėl pareiškėja įgijo reikalavimo teisę į prievolės įvykdymą (Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).

Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, pareiškėjos prašymas tenkinamas pilnai - pareiškėjai iš atsakovo priteistina  775,50 Eur negrąžinta skola ir  5 procentų dydžio metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki skola visiškai susigrąžinama, šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

n u s p r e n d ž i a:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti pilnai.

  Priteisti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos naudai iš atsakovo D. L. 775,50 Eur skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2018 m. spalio 7 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos.