Civilinė byla Nr. e2-188-887/2021

Teisminio proceso Nr. 2-13-3-02360-2020-4

Procesinio sprendimo kategorijos:

2.2.2.3.1.1.; 2.4.2.12.2.; 2.6.16.8.; 3.1.7.6.; 3.1.7.8.; 3.2.3.1.; 3.2.6.1.

(S)

ALYTAUS APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. gegužės 12 d.

Alytus

Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmų teisėja Agnė Petkevičienė,

sekretoriaujant Rasai Marcinkonei, Gitanai Baležentienei,

dalyvaujant ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ atstovams generaliniam direktoriui K. A., advokatui G. N., ieškovės UAB „Maristika“ atstovei advokatei Irenai Andriuškevičienei, atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus, atstovei Danutei Štreimikienei,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovių UAB „Alytaus gelžbetonis“ ir UAB „Maristika“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus dėl sprendimo ir atsisakymo panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus, trečiasis asmuo byloje UAB „Kuusamet“.

Teismas

n u s t a t ė :

Ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ ir UAB „Maristika“ ieškiniu prašo: 1. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.); 2. Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo 2020 m. rugpjūčio 19 d. atsisakymą Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) išnuomoti Valstybinės žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu: (duomenys neskelbtini), UAB „Alytaus gelžbetonis“ išnuomojant 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto žemės sklypo dalį, UAB „Maristika“ išnuomojant 28 778 m2 (2,8778 ha) žemės sklypo dalį; 3. Įpareigoti atsakovę Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos pakeisti 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N11/2002-2399 dėl Valstybinės žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuomos, išnuomojant UAB „Alytaus gelžbetonis“ 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ išnuomojant 28 778 m2 (2,8778 ha) žemės sklypo dalį; 5. Priteisti bylinėjimosi išlaidas. 

Ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ ir UAB „Maristika“ ieškinyje nurodė, kad UAB „Alytaus gelžbetonis“ pagal 2019 m. liepos 12 d. Pirkimo - pardavimo sutartį, notarinio registro Nr. 2522, pardavė UAB „Maristika“ nekilnojamojo turto objektus, esančius adresu (duomenys neskelbtini): 1. 26285/68683 dalį Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2. 1762/2025 dalį Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 3. Pastatą - Betono mazgą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 4. Pastatą - Mechanines dirbtuves, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 5. Pastatą - Formavimo - armatūrinį cechą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 6. Pastatą - Garažus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 7. Pastatą - Sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 8. Pastatą - Metalo sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 9. Pastatą - Gatavos produkcijos sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 10. Pastatą - Transformatorinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 11. 5421/14330 dalį Kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 12. 7582/41755 dalį Vandentiekio tinklų - Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 13. 12561/66740 dalį Nuotekų šalinimo tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 14. 11964/21127 dalį Nuotekų šalinimo tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Po Pirkimo - pardavimo sutarties sudarymo UAB „Alytaus gelžbetonis“ nuosavybėje liko nekilnojamojo turto objektai adresu (duomenys neskelbtini): 1. 42398/68683 dalis Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2. 263/2025 dalis Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 3. Pastatas - Administracinis - buitinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 4. Pastatas - Inertinių medžiagų sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 5. Pastatas - Sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 6. Pastatas - Buitinės patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 7. Pastatas - Skiedinio mazgas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 8. Pastatas - Smėlio iškrovimo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 9. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 10. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 11. Pastatas - Inertinių medžiagų sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 12. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 13. Pastatas - Kalkių gesinimo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 14. Pastatas - Transformatorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 15. Pastatas - Kompresorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 16. Pastatas - Stalių dirbtuvės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 17. Pastatas - Cemento sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 18. Pastatas - Cemento iškrovimo postas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 19. 8909/14330 dalis Kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 20. 34173/41755 dalis Vandentiekio tinklų - Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 21. 54179/66740 dalis Nuotekų šalinimo tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 22. 9163/21127 dalis Nuotekų šalinimo tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Abiem ieškovėms priklausantys statiniai išsidėstę 6,6248 ha bendro ploto valstybiniame žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame adresu: (duomenys neskelbtini) (toliau - Žemės sklypas). 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N11/2002-2399 (toliau - Nuomos sutartis) pagrindu Žemės sklypas yra išnuomotas ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 6,1144 ha Žemės sklypo dalis, ir UAB „Kuusamet“ (buvusi UAB „Alumedas“) - 0,5104 ha Žemės sklypo dalis. Visi abiejų ieškovių statiniai buvo ir yra Žemės sklypo dalyje, kuria naudojosi UAB „Alytaus gelžbetonis“. UAB „Alytaus gelžbetonis“2019 m. kovo 25 d. kreipėsi į atsakovę su prašymu duoti sutikimą parduoti statinius, esančius Žemės sklype. Prie prašymo atsakovei buvo pridėti priedai: išrašai iš Nekilnojamojo turto registro, parduodamų pastatų sąrašas ir Žemės sklypo planas su numatoma perduoti žemės sklypo nuomos teise. Atsakovė tenkino UAB „Alytaus gelžbetonis“ prašymą, 2019 m. balandžio 23 d. išdavė sutikimą Nr. 2ST-53-(14.2.5.) perleisti Žemės sklypo dalies, reikalingos sutikime nurodytų statinių eksploatavimui, esančios (duomenys neskelbtini), nuomos teisę. Ieškovėms susitarus dėl papildomų statinių pirkimo - pardavimo, UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2019 m. gegužės 29 d. buvo išduotas sutikimas Nr. 2ST-70-(14.2.5.) perleisti Žemės sklypo (kadastro numeris (duomenys neskelbtini)) dalies, reikalingos sutikime nurodytų statinių eksploatavimui, nuomos teisę. Pirkimo - pardavimo sutartimi buvo nustatyta naudojimosi tvarka Kitais inžinieriniais statiniais - Kiemo aikštele, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagal 2019 m. birželio 10 d. UAB „Altida“ parengtą Žemės sklypo dangų atidalijimo projektą notariniam veiksmui. Pirkimo - pardavimo sutartimi ieškovės susitarė, kad pagal dangų atidalijimo projektą UAB „Alytaus gelžbetonis“ jai priklausantiems pastatams ir statiniams eksploatuoti naudosis 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto Žemės sklypo dalimi, o UAB „Maristika“ - 28 778 m2 (2,8778 ha) ploto Žemės sklypo dalimi - t. y. tokiomis dalimis, kaip buvo nurodyta Žemės sklypo plane, pateiktame atsakovei, prašant sutikimo perleisti nuomos teisę. UAB „Maristika“ Pirkimo - pardavimo sutarties pagrindu, įsigydama statinius iš UAB „Alytaus gelžbetonis“, tapo faktine dalies Žemės sklypo nuomininke. Atsakovė atsakydama į prašymą, 2020 m. sausio 23 d. raštu Nr. 2SD-371-(14.2.5) nurodė, jog planas, pagal kurį prašoma išnuomoti Žemės sklypo dalį, turi būti suderintas su visais sklypo nuomininkais, o UAB „Alytaus gelžbetonis“ turi pateikti prašymą dėl turimos žemės Nuomos sutarties pakeitimo. UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2020 m. vasario 3 d. kreipėsi į atsakovę, prašydama pakeisti žemės Nuomos sutartį su UAB „Maristika“ suderinto Žemės sklypo plano ribose. Atsakovė pateikė ieškovėms pasirašyti 2020 m. gegužės 21 d. Susitarimą Nr. 2SŽN-55-(14.2.55.) „Dėl 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 11/2002-2399 pakeitimo“, sutarties 1 punktą išdėstant nauja redakcija: „Nuomotojas išnuomoja, o nuomininkai išsinuomoja 6,6248 ha ploto žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), šiomis dalimis: UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha; UAB „Kuusamet“ - 0,5104 ha; UAB „Maristika“ - 4,5551 ha“. Susitarime atsakovė nurodė, jog šalys vadovaujasi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus (toliau – NŽT) vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.), tačiau šis įsakymas ieškovėms susipažinti nebuvo pateiktas. Ieškovės, nesutikdamos su susitarime dėl žemės Nuomos sutarties pakeitimo siūlomų išsinuomoti Žemės sklypo dalių dydžių, 2020 m. liepos 10 d. kreipėsi į atsakovę su prašymu pakeisti žemės Nuomos sutartį, UAB „Alytaus gelžbetonis“ išnuomojant 3,2366 ha ploto Žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ 2,8778 ha ploto Žemės sklypo dalį. Atsakovė 2020 m. rugpjūčio 19 d. raštu Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) atsisakė patenkinti ieškovių prašymą ir išnuomoti Žemės sklypą ieškovių prašomomis išnuomoti dalimis. Ieškovių vertinimu atsakovės sprendimas išnuomoti UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha ploto sklypo dalį, o UAB „Maristika“ - 4,5551 ha ploto sklypo dalį pažeidžia ieškovių teises ir teisėtus interesus. Ieškovės turi teisę į žemės sklypo nuomą dalimis, kurios yra reikalingos ieškovėms priklausantiems pastatams ir statiniams eksploatuoti, o būtent UAB „Alytaus gelžbetonis“ nuomojantis 3,2366 ha ploto Žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ - 2,8778 ha ploto Žemės sklypo dalį (2020-09-21 Nr. CBP 5087). 

Ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ atstovas advokatas G. N. teismo posėdžio metu palaikė ieškinio reikalavimus, papildomai paaiškino, kad UAB „Alytaus gelžbetonis“ pardavė UAB „Maristika“ dalį nekilnojamojo turto tame tarpe ir betono ir asfalto dangą. Ieškinyje suskaičiuotas statinių ir dangų plotas ir vien tik statinių užstatymo plotas yra didesnis negu atsakovės pasiūlyta nuomoti žemės sklypo. Inžineriniams statiniams privalo būti išnuomotas Žemės sklypas, akivaizdu, kad aikštelė negali būti „pakabinta ore“, ji yra ant žemės sklypo ir jai eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis. Aikštelė gali savarankiškai funkcionuoti joje vykdant įvairaus pobūdžio komercinę veiklą. Atsakovė vienašaliu sandoriu leido parduoti nekilnojamąjį turtą, sandoris nenuginčytas, todėl atsakovė nepagrįstai nesivadovauja savo sudarytu sandoriu. Pirkimo – pardavimo sutartyje nustatyta dangų naudojimosi tvarka. Išnuomojus Žemės sklypą ieškovių prašomomis dalimis, valstybei nebūtų padaryta žalos.

Ieškovės UAB „Maristika“ atstovė advokatė Irena Andriuškevičienė teismo posėdžio metu palaikė ieškinio reikalavimus, papildomai paaiškino, kad UAB „Maristika“ šioje byloje yra ieškovė, kadangi yrą sąžininga šalis, sudarydama pirkimo – pardavimo sandorį, susitarė dėl nuomojamų Žemės sklypo dalių ir laikosi susitarimo, gina bendrą interesą. Trys juridiniai asmenys susitarė, kaip dirbti, tuo tarpu valstybė vykdo antivalstybinę politiką. Atsakovė elgiasi formaliai, ginasi nuo ieškinio reikalavimų, pateikia vienintelį įrodymą į bylą - paskaičiavimus pagal Nekilnojamojo turto registrą, tačiau nesuprantama, kokių statinių plotai įskaičiuoti. Be to, prie skaičiavimų nepateikia plano. Atsakovės atstovai į vietą nevyko, šalims nieko neaiškino, tiesiog priėmė įsakymą. Tik teisme paaiškėjo, kad ginčo objektas yra betono ir asfalto aikštelės. Prieš sudarant pirkimo – pardavimo sandorį, UAB „Alytaus gelžbetonis“ turėjo kreiptis į atsakovą, pateikti dokumentus, tačiau atstovė ir liudytoja negali paaiškinti, kodėl prieš sandorio sudarymą ieškovei reikėjo kreiptis į NŽT. Būtent šioje stadijoje, kuomet buvo teikiama visa eilė privalomų pateikti dokumentų, atsakovė turėjo detaliai patikrinti sandorio sąlygas. Pirkimo – pardavimo sutarties 2.17 punkte nurodyta, kad esant NŽT sutikimui UAB „Alytaus gelžbetonis“ perleidžia UAB „Maristika“ Žemės sklypo dalies nuomos teisę. Ši sąlyga yra sandorio dalis, atsakovė jos neginčija. UAB „Alytaus gelžbetonis“ naudojasi tomis Žemės sklypo dalimis, kuriomis faktiškai naudojosi, už tas dalis moka mokesčius. Turi būti išnuomota tiek Žemės sklypo, kiek reikia vykdyti verslui. Be to, Nuomos sutartis yra dvišalis sandoris, todėl NŽT neturėjo teisės įsakymu pakeisti Nuomos sutartį, tokią sutartį galima keisti tik šalių sutarimu arba teismui, todėl toks įsakymas niekinis. Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (toliau – CK) nustato, kas yra pagrindiniai daiktai, kas yra priklausiniai, tačiau tai nėra taip svarbu, kadangi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintose Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių (toliau – Taisyklės) 8 punkte nurodyta, kad suteikiama žemės sklypo dalis, reikalinga statiniui su priklausiniais eksploatuoti. 

Atsakovė NŽT pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, kad su ieškiniu nesutinka. Ieškovė UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2019 m. kovo 25 d. su prašymu kreipėsi į NŽT išduoti sutikimą dėl statinių, esančių Žemės sklype, pardavimo. NŽT vadovaudamasi Taisyklių 45 punktu ir tenkindama UAB „Alytaus gelžbetonis“ prašymą, 2019 m. balandžio 23 d., išdavė sutikimą Nr. 2ST-53-(14.2.5.), kuriame nurodė, kad sutinka, jog UAB „Alytaus gelžbetonis“ perleistų Žemės sklypo dalį bendrame 6,6248 ha ploto Žemės sklype, išnuomotą pagal Nuomos sutartį, nuomos teisę, reikalingą pastato: Betono mazgo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Mechaninių dirbtuvių, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato – Formavimo - armatūrinio cecho, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Garažų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Metalo sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Gatavos produkcijos sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Transformatorinės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir dalies susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24 eksploatavimui, o ne sutiko su jų parengtu Žemės sklypo dangų atidalijimo projektu notariniam veiksmui. Taip pat nurodė, kad naujasis pastatų ir komunikacijų savininkas per vieną mėnesį nuo nuosavybės teisių į statinį įregistravimo Nekilnojamojo turto registre privalo kreiptis į NŽT su prašymu pakeisti Nuomos sutartį. Ieškovė UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2019 m. gegužės 24 d. pateikė NŽT prašymą patikslinti 2019 m. balandžio 23 d. išduotą sutikimą Nr. 2ST-53-(14.2.5) perleisti Žemės sklypo nuomos teisę ir papildyti ketinamais parduoti nekilnojamojo turto objektais: 1. Dalį kiemo aikštelių (kiti inžineriniai statiniai), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 28660 kv. m; 2. Dalį inžinerinių tinklų - Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ilgis 417,55 m; 3. Dalį inžinerinių tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ilgis 667,40 m) 4. Dalį inžinerinių tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ilgis 1056,35 m. NŽT vadovaudamasi Taisyklių 45 punktu tenkino UAB „Alytaus gelžbetonis“ prašymą, 2019 m. gegužės 29 d. išdavė sutikimą Nr. 2ST-70-(14.2.5.), kuriame nurodė, jog sutinka, kad UAB „Alytaus gelžbetonis“ perleistų Žemės sklypo dalies bendrame 6,6248 ha ploto Žemės sklype, išnuomotos pagal Nuomos sutartį, nuomos teisę, reikalingą pastatų: Betono mazgo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Mechaninių dirbtuvių, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato – Formavimo - armatūrinio cecho, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Garažų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Metalo sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Gatavos produkcijos sandėlio, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pastato - Transformatorinės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24, dalies kitų inžinerinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies vandentiekio tinklų - Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), dalies nuotekų šalinimo tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir dalies nuotekų šalinimo tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatavimui. Taip pat nurodė, kad naujasis pastatų ir komunikacijų savininkas per vieną mėnesį nuo nuosavybės teisių į statinį įregistravimo Nekilnojamojo turto registre privalo kreiptis į NŽT su prašymu pakeisti Nuomos sutartį. Šio sutikimo pastaboje nurodė, kad 2019 m. balandžio 23 d. sutikimą Nr. 2ST-53- (14.2.5.) laikyti negaliojančiu. NŽT 2020 m. vasario 3 d. buvo gautas UAB „Alytaus gelžbetonis“ prašymas, pardavus dalį nekilnojamojo turto objektų UAB „Maristika“, pakeisti Žemės sklypo Nuomos sutartį pagal su UAB „Maristika“ suderinto Žemės sklypo ribas. NŽT vedėja, tenkindama UAB „Alytaus gelžbetonis“ ir UAB „Maristika“ prašymą, 2020 m. kovo 4 d. priėmė įsakymą Nr. 2VĮ-310-( 14.2.2.) „Dėl žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto registro duomenų tikslinimo“. Šio įsakymo 1 punktu buvo patikslinti 6,6248 ha ploto Žemės sklypo Nekilnojamojo turto registro duomenys: duomenys apie žemės sklypo nuomininkus (naudotojus) - UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha; UAB „KUUSAMET” - 0,5104 ha; UAB „Maristika“ - 4,5551 ha; pakeista 2002 m. vasario 27 d. Nuomos sutartis. Vadovaujantis šiuo įsakymu 2020 m. gegužės 21 d. buvo parengtas Susitarimas Nr. 2SŽN-55-(14.2.55) „Dėl 2020 m. vasario 27 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. 11/2002-2399 pakeitimo“. Ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ ir UAB „Maristika“ nesutikdamos su susitarime dėl Nuomos sutarties pakeitimo siūlomų išsinuomoti Žemės sklypo dalių dydžiu, 2020 m. liepos 10 d. pateikė prašymą pakeisti Nuomos sutartį, išnuomojant UAB „Alytaus gelžbetonis“ 3,2366 ha ploto Žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ - 2,8778 ha ploto Žemės sklypo dalį. NŽT išnagrinėjęs 2020 m. liepos 10 d. prašymą dėl Nuomos sutarties pakeitimo, 2020-08-19 raštu Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) atsakė, kad vadovaujantis Taisyklėmis ir įvertinus pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis Žemės sklype esančių pastatų ir statinių priklausomybę, žemės sklypas turėtų būti išnuomojamas tokiomis dalimis: UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha; UAB „Maristika - 4,5551 ha; UAB „KUUSAMET“ - 0,5104 ha. Todėl prašymas išnuomoti valstybinės žemės sklypą ieškovų nurodytomis dalimis, UAB „Maristika“- 2,8778 ha ploto žemės sklypo dalį, UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 3,2366 ha ploto žemės sklypo dalį, netenkintas (2020-11-03 Nr. DOK 38641).

Atsakovės NŽT atstovė Danutė Štreimikienė teismo posėdžio metu nurodė, jog nesutinka su ieškiniu atsiliepime nurodytais motyvais. Atstovė papildomai paaiškino, kad valstybinė žemė išnuomojama vadovaujantis teisės aktais, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – Žemės įstatymas) 9 straipsnio 6 dalyje reglamentuota imperatyvi norma. Ieškovai nesutinka su atsakovės paskaičiavimais, nes neva nusipirko betono ir asfalto dangos aikštelę, tačiau tai yra kiti inžineriniais statiniai – priklausiniai, į kurių plotus neatsižvelgiama. Išnuomojant Žemės sklypą, būtina eksploatacija pagal statinio tiesioginę paskirtį, tuo tarpu ginčo aikštelės paskirtis nėra aiški, Nekilnojamojo turto registre tiesiog nurodyta, kad tai inžineriniai statiniai, tuo tarpu visų pagrindinių statinių paskirtis aiški. Ieškovai bando įrodyti, kad aikštelė yra pagrindinis statinys, kuriame galima vykdyti veiklą. NŽT skaičiuoja tik pagrindinių statinių plotus ir pagal tai apskaičiuoja reikalingas išnuomoti žemės sklypų dalis. Ieškovai akcentuoja, kad atsakovė davė sutikimą parduoti nekilnojamąjį turtą, tačiau kuomet kreipiasi sutikimo, NŽT tuo metu negali spręsti, kiek bus išnuomojama žemės sklypo. Priėmus ginčijamą įsakymą, buvo parengtas sutarties pakeitimo projektas, tačiau šalys neatvyko jo pasirašyti. NŽT veikia kompetencijos ribose, vadovaujasi įstatais, NŽT planų nerengia, juos rengia matininkai nuomininkų užsakymu.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Byloje kilo ginčas dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo. Šalys nesutaria, ar Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo 2.26. punkte nurodyta: kiti inžinieriniai statiniai - Kiemo aikštelė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 28 660 kv. m, yra pagrindinis daiktas ar priklausinys, ar šio statinio plotas turi būti įskaičiuojamas į plotą statinių, kurių eksploatavimui turi būti išnuomota žemės sklypo dalis bei dėl to, ar pirmiau nurodyta aikštelė yra būtina vykdyti veiklai ir eksploatuoti statinius.

Pagal žemės nuomos sutartį viena šalis (nuomotojas) įsipareigoja perduoti už užmokestį kitai šaliai (nuomininkui) sutartyje nurodytą žemės sklypą laikinai valdyti ir naudotis pagal sutartyje nurodytą paskirtį ir naudojimo sąlygas, o nuomininkas įsipareigoja mokėti sutartyje nustatytą žemės nuomos mokestį. Valstybinės žemės nuomos sutarčiai, be CK XXIX skyriuje įtvirtintų bendrųjų nuostatų taikomos Žemės įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytos valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja taisyklės.

Teisiniams santykiams dėl valstybinės žemės būdingas teisinis apibrėžtumas ir jų reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais – ir yra imperatyvus (CK 1.80, 1.96 straipsniai, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. kovo 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-76-684/2018).

CK 6.551 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama ne aukciono būdu, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais, taip pat kitais įstatymų numatytais atvejais. Ši CK nuostata detalizuojama Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte, kuriame nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais (išskyrus laikinuosius statinius, inžinerinius tinklus bei neturinčius aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statinius, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui). Žemės sklypai, užstatyti fizinių ar juridinių asmenų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išnuomojami tik šių statinių ar įrenginių nuomos terminui. Žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Analogiška nuostata įtvirtinta Taisyklių 28 punkto 1 pastraipoje.

Taisyklių 45 punkto 1 pastraipa reglamentuoja, kad žemės nuomos teisė į žemės sklypą ar jo dalį gali būti perleidžiama kitiems asmenims tik tais atvejais, kai perleidžiami išnuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), ir tik kai valstybinės žemės sklypo nuomininkas tinkamai vykdo pagal nuomos sutartį prisiimtus įsipareigojimus. To paties punkto antroji pastraipa nustato, kad perleidžiant žemės nuomos teisę į žemės sklypo dalį, pakeičiama valstybinės žemės nuomos sutartis – joje įrašomas naujasis nuomininkas, nurodoma žemės sklypo dalis, į kurią perleidžiama nuomos teisė, ir atitinkamai sumažinamas ankstesniajam nuomininkui, su kuriuo iki žemės nuomos teisės į žemės sklypo dalį perleidimo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis, išnuomotas žemės sklypo plotas. Šį valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimą pasirašo visi (naujasis ir ankstesnysis) nuomininkai ir nuomotojas.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad 2002 m. vasario 20 d. suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas Žemės sklypas (6,6248 ha, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) Alytaus m. k.v., adresu (duomenys neskelbtini)) atliekant kadastrinius matavimus. 2002 m. vasario 27 d. Nuomos sutarties (Nr. N11/2002-2399) pagrindu šis Žemės sklypas devyniasdešimt devyniems metams išnuomotas ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 6,1144 ha žemės sklypo dalis, ir trečiajam asmeniui UAB „Kuusamet“ (buvusi UAB „Alumedas“) - 0,5104 ha žemės sklypo dalis. Ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“ priklausantys statiniai išsidėstę 6,1144 ha Žemės sklype. Ieškovė UAB „Alytaus gelžbetonis“ kreipėsi į atsakovę su prašymu duoti sutikimą parduoti dalį statinių, esančių Žemės sklype, atsakovė tenkino prašymą, 2019 m. gegužės 29 d. išdavė sutikimą Nr. 2ST-70-(14.2.5.) perleisti Žemės sklypo dalies, reikalingos sutikime nurodytų statinių eksploatavimui, nuomos teisę. Ieškovė UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2019 m. liepos 12 d. Pirkimo - pardavimo sutartimi pardavė ieškovei UAB „Maristika“ nekilnojamojo turto objektus adresu (duomenys neskelbtini): 1. 26285/68683 dalį Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2. 1762/2025 dalį Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 3. Pastatą - Betono mazgą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 4. Pastatą - Mechanines dirbtuves, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 5. Pastatą - Formavimo - armatūrinį cechą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 6. Pastatą - Garažus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 7. Pastatą - Sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 8. Pastatą - Metalo sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 9. Pastatą - Gatavos produkcijos sandėlį, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 10. Pastatą - Transformatorinę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 11. 5421/14330 dalį Kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 12. 7582/41755 dalį Vandentiekio tinklų - Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 13. 12561/66740 dalį Nuotekų šalinimo tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 14. 11964/21127 dalį Nuotekų šalinimo tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Po Pirkimo - pardavimo sutarties sudarymo ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“ nuosavybėje liko nekilnojamojo turto objektai adresu (duomenys neskelbtini): 1. 42398/68683 dalis Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 23, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 2. 263/2025 dalis Susisiekimo komunikacijos - Geležinkelio kelio Nr. 24, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 3. Pastatas - Administracinis - buitinis pastatas, unikalus numeris (duomenys neskelbtini); 4. Pastatas - Inertinių medžiagų sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 5. Pastatas - Sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 6. Pastatas - Buitinės patalpos, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 7. Pastatas - Skiedinio mazgas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 8. Pastatas - Smėlio iškrovimo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 9. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 10. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 11. Pastatas - Inertinių medžiagų sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 12. Pastatas - Transporterių paskirstymo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 13. Pastatas - Kalkių gesinimo pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 14. Pastatas - Transformatorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 15. Pastatas - Kompresorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 16. Pastatas - Stalių dirbtuvės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 17. Pastatas - Cemento sandėlis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 18. Pastatas - Cemento iškrovimo postas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 19. 8909/14330 dalis Kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 20. 34173/41755 dalis Vandentiekio tinklų - Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 21. 54179/66740 dalis Nuotekų šalinimo tinklų - Fekalinės kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); 22. 9163/21127 dalis Nuotekų šalinimo tinklų - Lietaus kanalizacijos tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Pirkimo - pardavimo sutartimi ieškovės susitarė, kad pagal dangų atidalijimo projektą UAB „Alytaus gelžbetonis“ priklausantiems pastatams ir statiniams eksploatuoti naudosis 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto Žemės sklypo dalimi, o UAB „Maristika“ - 28 778 m2 (2,8778 ha) ploto Žemės sklypo dalimi. UAB „Alytaus gelžbetonis“ 2020 m. vasario 3 d. kreipėsi į atsakovę, prašydama pakeisti žemės Nuomos sutartį su UAB „Maristika“ suderinto Žemės sklypo plano ribose. Atsakovė 2020 m. kovo 4 d. priėmė įsakymą Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.) „Dėl žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro duomenų tikslinimo“, kuriuo patikslinti duomenys apie Žemės sklypo nuomininkus (naudotojus) – UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha, UAB „KUUSAMET” - 0,5104 ha, UAB „Maristika“ - 4,5551 ha bei pakeista 2002 m. vasario 27 d. Nuomos sutartis Nr. N11/2002-2399. Atsakovė pateikė ieškovėms pasirašyti 2020 m. gegužės 21 d. Susitarimą Nr. 2SŽN-55-(14.2.55.) „Dėl 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės Nuomos sutarties Nr. 11/2002-2399 pakeitimo“, kuriuo nuomotojas išnuomoja, o nuomininkai išsinuomoja Žemės sklypą: UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha; UAB „Kuusamet“ - 0,5104 ha; UAB „Maristika“ - 4,5551 ha, kurio ieškovės nepasirašė. Ieškovės, nesutikdamos su susitarime siūlomų išsinuomoti Žemės sklypo dalių dydžių, 2020 m. liepos 10 d. kreipėsi į atsakovę su prašymu pakeisti Nuomos sutartį, UAB „Alytaus gelžbetonis“ išnuomojant 3,2366 ha ploto Žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ 2,8778 ha ploto Žemės sklypo dalį. Atsakovė 2020 m. rugpjūčio 19 d. raštu Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) atsisakė patenkinti ieškovių prašymą ir išnuomoti Žemės sklypą ieškovių prašomomis išnuomoti dalimis.

Teismas konstatuoja, kad tais atvejais, kai pasikeičia žemės sklypo dydis, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį (dėl to, kad pasikeitė statinių skaičius ar dydis, ar paaiškėjus, kad sudarant žemės nuomos sutartį jis buvo netinkamai nustatytas, ar dėl kitų priežasčių), atsižvelgiant į imperatyvius reikalavimus, įtvirtintus Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte, kad žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį, atsižvelgiant į tai, kad būtinųjų valstybinės žemės nuomos ne aukciono būdu sąlygų turi būti laikomasi ir nuomos sutarties galiojimo metu, būtina nustatyti naują žemės sklypo dydį, reikalingą statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Nustačius naują žemės sklypo dydį, pasikeitę duomenys apie žemės sklypą turi būti nurodyti žemės nuomos sutartyje (CK 6.550 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Žemės nuomos sutarties, pakeitimą reglamentuoja CK 6.223 straipsnis. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sutartis gali būti pakeista šalių susitarimu. CK 6.223 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad vienos iš šalių reikalavimu sutartis gali būti pakeista teismo sprendimu, jeigu: 1) kita sutarties šalis iš esmės pažeidė sutartį; 2) kitais sutarties ar įstatymų nustatytais atvejais. Pagal CK 6.223 straipsnio 3 dalį ieškinį dėl sutarties pakeitimo galima pareikšti tik po to, kai kita šalis atsisako pakeisti sutartį ar per trisdešimt dienų iš jos negautas atsakymas į pasiūlymą pakeisti sutartį, jeigu sutartis ar įstatymai nenustato kitokios sutarties pakeitimo tvarkos.

Pažymėtina, jog valstybinės žemės sklypo nuomos sutarčių pakeitimo pagrindai ir tvarka nėra atskirai reglamentuoti, išskyrus Taisyklių 45 punkte nustatytą atvejį, kai perleidžiami išnuomotame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai (jų dalys), tačiau tai nereiškia, kad valstybinės žemės nuomos sutartis negali būti keičiama, o ją keičiant būtų netaikomos bendrosios valstybinės žemės nuomos sutarčių sudarymo taisyklės. Nagrinėjamu atveju atsakovė 2019 m. gegužės 29 d. išdavė sutikimą Nr. 2ST-70-(14.2.5.) perleisti Žemės sklypo dalies, reikalingos ieškovių prašyme nurodytų statinių, tame tarpe ir dalies kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatavimui, nuomos teisę. Prie ieškovių prašymo pateiktas planas UAB „Alytaus gelžbetonis“ nuomotina 32366 kv. m žemės sklypo dalis, UAB „Maristika“ nuomotina 28778 kv. m žemės sklypodalis. Atsakovo atstovė Danutė Štreimikienė bei liudytoja R. J. 2021 m. kovo 22 d. teismo posėdžio metu tvirtino, jog atsakovo išduotas sutikimas nesukėlė jokių teisinių pasekmių, atsakovas išduodamas sutikimą nevertina, kokie statiniai perleidžiami ir kokia perleidžiamam statiniui ar įrenginiui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis. 2020 m. kovo 4 d. atsakovas priėmė įsakymą Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.) „Dėl žemės sklypo (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nekilnojamojo turto registro duomenų tikslinimo“, kuriuo patikslino duomenis apie Žemės sklypo nuomininkus (naudotojus) ir nurodė visiškai kitokias nuomotinas Žemės sklypo dalis - UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha, UAB „KUUSAMET” - 0,5104 ha, UAB „Maristika“ - 4,5551 ha bei pakeitė 2002 m. vasario 27 d. Nuomos sutartį Nr. N11/2002-2399. Bei atsakovas pateikė ieškovėms pasirašyti 2020 m. gegužės 21 d. Susitarimą Nr. 2SŽN-55-(14.2.55.) „Dėl 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės Nuomos sutarties Nr. 11/2002-2399 pakeitimo“, kuriuo nuomotojas išnuomoja, o nuomininkai išsinuomoja žemės sklypą: UAB „Alytaus gelžbetonis“ - 1,5593 ha; UAB „Kuusamet“ - 0,5104 ha; UAB „Maristika“ - 4,5551 ha, kurio ieškovės nepasirašė.

Teismas nesutinka su atsakovės atstovės bei liudytojos nurodytais argumentais. Minėtu sutikimu atsakovė išreiškė kompetentingo viešojo subjekto valią ir tokiu būdu sudarė sąlygas atsirasti kitam juridiniam faktui – pastatų įsigijimo sandoriui. Vadovaujantis Taisyklių nuostatomis, atsakovė, gavusi prašymą išduoti sutikimą dėl statinio (jo dalies), esančio valstybinės žemės sklype pardavimo/nuomos, turi patikrinti prašymo pagrįstumą ir nustatyti valstybinės žemės sklypo dalis, tenkančias visiems sklype esantiems statiniams eksploatuoti pagal pirmiau nurodytą Taisyklių 8 punktą. Atsakovės sprendimas - įsakymas, kuriame naujai išskirtos kiekvienam savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ar įrenginiui su priklausiniais eksploatuoti reikalingos žemės sklypo dalys ir nustatytas šių dalių plotas, sudaro prielaidas modifikuoti žemės sklypo nuomos santykius (39, 40 punktai).

Pastarąją teismo išvadą patvirtina kasacinio teismo suformuota praktika, jog NŽT išduotas sutikimas yra vienašalis sandoris, kuriuo siekiama pakeisti civilines teises ir pareigas, t. y. sukurti teisines pasekmes (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. lapkričio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-452-1075/2018).

Sandoriais laikomi asmenų veiksmai, kuriais siekiama sukurti, pakeisti arba panaikinti civilines teises ir pareigas (CK 1.63 straipsnio 1 dalis). Sandoriai gali būti vienašaliai, dvišaliai ir daugiašaliai (CK 1.63 straipsnio 2 dalis). Vienašaliu laikomas sandoris, kuriam sudaryti būtina ir pakanka vienos šalies valios (CK 1.63 straipsnio 1 dalis). Sandorį sudarančio asmens laisva valia gali būti išreikšta žodžiu, raštu, veiksmu ar kitokia valios išreiškimo forma (CK 1.64 straipsnio 1 dalis).

Pagal Žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 4 punktą valstybinės žemės sklypus įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išnuomoja NŽT – visais kitais nei Žemės įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 1–3 punkte nurodytais atvejais. Sprendimą išnuomoti valstybinės žemės sklypą priima ir valstybinės žemės nuomos sutartį sudaro NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas. Žemės įstatymo bei pirmiau nurodytos Taisyklių nuostatos suponuoja, kad NŽT vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas turi teisę ne tik priimti sprendimą išnuomoti valstybinės žemės sklypą, sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, bet ir priimti sprendimą pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį ir sudaryti šios sutarties pakeitimus, įskaitant ir duoti sutikimą dėl valstybinės žemės nuomos teisių perleidimo.

Teismo vertinimu atsakovės išduotas sutikimas perleisti Žemės sklypo dalies bendrame 6,6248 ha ploto žemės sklype, išnuomoto pagal 2002 m. vasario 27 d. Nuomos sutartį Nr. N11/2002-2399, reikalingos ieškovių prašyme nurodytų konkrečių statinių, tame tarpe ir dalies kitų inžinierinių statinių - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatavimui, nuomos teisę, yra vienašalis sandoris, kuriuo buvo siekiama pakeisti civilines teises ir pareigas, t. y. sukurti teisines pasekmes. Šis vienašalis sandoris sukūrė tokias teisines pasekmes, kad sudarė UAB „Alytaus gelžbetonis“ sąlygas perleisti dalį nuomininko teisių ir pareigų, kylančių iš Nuomos sutarties, UAB „Maristika“. Valstybinės žemės nuomininkei UAB „Alytaus gelžbetonis“ perleidus dalį šių teisių ir pareigų UAB „Maristika“ kartu su dalimi nuomininkei nuosavybės teise priklausančių statinių, UAB „Maristika“ taip pat tapo 2002 m. vasario 27 d. sudarytos Nuomos sutarties (Nr. N11/2002-2399) šalimi – nuomininke. Įvykus keliems tarpusavyje susijusiems juridiniams faktams, tarp ieškovių ir atsakovės atsirado valstybinės žemės nuomos santykiai. Tokiu būdu valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimas šioje sutartyje įrašant naują nuomininką, nurodant žemės sklypo dalį, į kurią perleidžiama nuomos teisė, ir atitinkamai sumažinant ankstesniajam nuomininkui išnuomoto žemės sklypo plotą, reiškia tik jau atsiradusių valstybinės žemės nuomos santykių tarp šalių įforminimą.

Kaip minėta, šalys nesutaria, ar Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo 2.26. punkte nurodyta: kiti inžinieriniai statiniai - Kiemo aikštelė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 28 660 kv. m, yra pagrindinis daiktas ar priklausinys. Ieškovių atstovai tvirtina, jog betono ir asfalto aikštelė, kuri Nekilnojamojo turto registre registruota atskiru unikaliu numeriu, turi ribas, konkretų plotą bei yra skirta eksploatuoti ne vieną pastatą, o užtikrinti nenutrūkstamą veiklą visame komplekse yra pagrindinis daiktas, kurio plotas turi būti įskaičiuojamas į kitų pagrindinių statinių plotą. Tuo tarpu atsakovės atstovės tvirtinimu, kiemo aikštelė yra priklausinys, neturintis aiškios paskirties, dėl to į pagrindinių statinių plotą nesįkaičiuojamas.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą daiktai skirstomi į pagrindinius ir antraeilius. Pagrindiniais laikomi daiktai, galintys būti savarankiškais teisinių santykių objektais (CK 4.12 straipsnis). Antraeiliais daiktais laikomi tik su pagrindiniais daiktais egzistuojantys arba pagrindiniams daiktams priklausantys, arba kitaip su jais susiję daiktai tai: esminės pagrindinio daikto dalys, gaunami iš pagrindinio daikto vaisiai, produkcija ir pajamos, pagrindinio daikto priklausiniai (CK 4.13 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad priklausiniu yra pripažįstamas toks daiktas, kuris yra skirtas tarnauti pagrindiniam daiktui ir yra susijęs su pagrindiniu daiktu bendra ūkine paskirtimi. Konstatuojant teisiškai reikšmingas priklausinio sąsajas su pagrindiniu daiktu, yra svarbus ne jų fizinis ryšys (geografinė padėtis, buvimas vieno šalia kito), o funkcinis ryšys, t. y. priklausiniu pripažįstamas daiktas, skirtas pagrindiniam daiktui tarnauti ir susijęs su juo bendra ūkine paskirtimi. Tam, kad pagrindinio daikto ir priklausinio funkcinis ryšys būtų pripažintas teisiškai reikšmingu, jis turi būti nuolatinio pobūdžio ir pasižymėti ne tik kito daikto naudojimu, bet ir nuolatiniu tarnavimu pagrindiniam daiktui (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-551/2014). 

Statybos techninio reglamento 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 12 punkte nustatyta, kad kiemo aikštelės tai inžineriniai statiniai, neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui.

Ieškovės UAB „Alytaus gelžbetonis“ atstovas generalinis direktorius K. A. 2021 m. balandžio 22 d. teismo posėdyje detaliai paaiškino į bylą pateiktus planus (2021-03-12 Nr. DOC-8653, 2021-04-22 Nr. DOC-14465), kad statinys 4MG yra administracinis pastatas, statinys 2F1G – inertinių medžiagų sandėlis, kuris turi požeminį tunelį – galeriją, į kurią galima sukelti vagonu atvežtas medžiagas. Tarp statinių 4MG ir 2F1G yra asfalto danga, kuria sunkiasvoris transportas, vežantis 40 tonų krovinius – cementą, įvažiuoja į teritoriją ir pateka į aikštelę, esančią apačioje statinio 2F1G. Ši danga eksploatuojama daug metų, yra specialiai įrengta su stipriais pagrindais, kad važiuojantis transportas su sunkiais kroviniais jos nesulaužytų. Pastatas 22P1p – cemento saugojimo silosai, prie kurių važiuoja cementu pakrautas transportas pirmiau nurodyta asfalto danga, kadangi įvažiavimas į teritoriją yra tarp pastatų 4MG ir 2F1G. Vagonais atvežamas cementas iškraunamas į silosą – 27F2pb, pastatas 21H1b – kompresorinė, kurioje esantys kompresoriai suspausto oro pagalba, iš pastato 27F2pb, vamzdžiu sukelia cementą į statinį – 22P1p, statinys 20H1p – elektros transformatorinė teikianti elektrą. Visų pastarųjų statinių naudojimas neatskiriamas vienas nuo kito. Pagrindinė betono gamyba vyksta betono mazge – 13P5b. Smėlio inertines medžiagas atveža per įvažiavimą – asfalto danga, esančia lygiagrečiai pastato 12B1p, važiuoja į pastatą 14F1ž išsipila medžiagas, kurios požeminėse galerijose esančiais konvejeriais pakeliamos į pastatą 17F2b, kuriame saugomos. Pastatas 16F1p – įėjimas į požeminę galeriją. Šios medžiagos po žeme esančiomis galerijomis patenka į betono mazgą 13P5b, kuriame medžiagos maišomos. Pastatas 12 B1p – administracinės ir buitinės patalpos, betono dangos aikštelėje virš pastato 13P5b laikoma produkcija ir transportas. Apie visus statinius: 12B1p, 19P1b,17F2b yra betono danga ir dar daug yra įrenginių po žeme, kurių plane nesimato, atstovas paaiškino, kad statinių eksploatavimui būtina ginčo aikštelė, be statinių arba be aikštelės veikla neįmanoma. Tiek visi pastatai, tiek betono ir asfalto dangos garantuoja įmonės veiklą, nesant vieno iš šių elementų - veikla neįmanoma, nes reikia kažkuo važiuoti, reikia kažkur laikyti transportą, susikrauti medžiagas. Plane nurodyti plotai atitinka Nekilnojamojo turto registre nurodytus, ieškovių įsigyto nekilnojamojo turto plotus. Tačiau į atsakovės siūlomą nuomoti Žemės sklypo plotą ieškovė UAB „Alytaus gelžbetonis“ fiziškai netelpa.

Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, į pirmiau nurodytą įstatyminį reglamentavimą, į suformuotą teismų praktiką, teismas konstatuoja, jog inžinerinis statinys - Kiemo aikštelė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. visa aukščiau nurodyta asfalto ir betono danga (plane pažymėta ruda ir mėlyna spalva) yra ne pagrindinis daiktas, o priklausinys, kuris yra būtinas įmonei vykdyti veiklą ir eksploatuoti statinius. Bei, teismo vertinimu, Taisyklėse pasisakoma dėl valstybinės žemės sklypo išskyrimo pagrindinių daiktų ir jų priklausinių eksploatavimui.

Taisyklių 8 punkte įtvirtinta, kad parduodamų žemės sklypo dalių dydis nustatomas pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka parengtą parduodamo žemės sklypo planą su nustatytais žemės sklypų ribų posūkio taškais ir riboženklių koordinatėmis valstybinėje koordinačių sistemoje, kuriame turi būti išskirtos kiekvienam savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ar įrenginiui su priklausiniais eksploatuoti reikalingos žemės sklypo dalys ir nustatytas šių dalių plotas. Valstybinės žemės sklype išskiriant kiekvienam savarankiškai funkcionuojančiam statiniui ar įrenginiui eksploatuoti reikalingą atskirą žemės sklypo dalį, turi būti siekiama, kad ši dalis būtų taisyklingos formos, vientisa, kad kiekvieno statinio ar įrenginio savininkui (bendraturčiui) būtų patogu naudotis žemės sklypu, ir tokio ploto, kad būtų užtikrinamas kiekvieno statinio ar įrenginio ir jų priklausinių tinkamas naudojimas pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.

Teismas daro išvadą, jog vadovaujantis imperatyviomis valstybinės žemės nuomos santykius reglamentuojančiomis teisės normomis, valstybė privalo aikštelės, įsigytos nuosavybės teise, ant kurios yra kompleksas statinių, savininkui išnuomoti aikštelės dydį atitinkančią žemės sklypo dalį. Atsakovė negali tos žemės sklypo dalies nuomoti kitam asmeniui, nes tai būtų savininko nuosavybės teisių suvaržymas. 

Iš byloje pateikto kompetetingo specialisto - matininko plano matyti, kad aplink ieškovėms priklausančius pastatus yra apibrėžta taisyklingos formos, pakankamos ir racionalios Žemės sklypų dalys, kad užtikrintų priėjimą, privažiavimą ir tinkamą naudojimąsi ieškovėms nuosavybės teise priklausančiais pastatais, skirtos jiems priklausantiems pastatams eksploatuoti. Matininkas T. J. 2021-04-22 teismo posėdžio metu paaiškino, kad planas buvo parengtas vadovaujantis Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu ir jį papildančių Taisyklių 8 punktu bei Kadastro nuostatais. Ieškovių skaičiavimai nesutampa su atsakovės, nes atsakovės atstovai nevyko į vietą, jie plotus paskaičiavo pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, tačiau natūroje viskas atrodo kitaip, nes UAB „Alytaus gelžbetonis“ pastatai užima nedidelį plotą, bet yra susieti ir negalėtų būti naudojami išskaidyti.

Byloje nėra pateikta priešingų įrodymų, kurie paneigtų matininko plane esantiems statiniams eksploatuoti išskirtų dalių nepagrįstumą (CPK 178 straipsnis). Atkreiptinas dėmesys, kuomet visas nekilnojamasis turtas priklausė ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“, atsakovė 2002 metais išnuomojo ieškovei 6,1144 ha Žemės sklypą viso nekilnojamojo turto, tame tarpe ir kito inžinierinio statinio - Kiemo aikštelės, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), eksploatavimui, šiuo atveju Žemės sklypo išorinės ribos nekeičiamos,

Atsižvelgiant į nurodytas teisės normas bei teismų praktiką, konstatuotina, kad ieškovei UAB „Maristika“ dalies nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo be varžytynių sutartimi įstatymo pagrindu perėjo ir dalies Žemės nuomos teisė, todėl atsakovės pareiga tą teisę įforminti kaip numato įstatymai ir poįstatyminiai aktai (CK 6.394 straipsnis, 6.551 straipsnio 2 dalis, Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktas).

Ieškovės prašo panaikinti kaip neteisėtus ir nepagrįstus atsakovės 2020 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.) ir 2020 m. rugpjūčio 19 d. atsisakymą Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) išnuomoti Valstybinės žemės sklypą, kuriais iš esmės atsisakyta pakeisti nuomos sutartį. Ginčijami dokumentai ieškovėms sukelia teisines pasekmes, todėl, nustačius, kad jie nepagrįstai varžo ieškovių teises, dokumentai naikintini, nes prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams (CPK 185 straipsnis).

Taip pat pripažintinas pagrįstu ir ieškovių reikalavimas įpareigoti atsakovę pakeisti 2002 m. vasario 27 d. Žemės nuomos sutartį Nr. N11/2002-2399, išnuomojant UAB „Alytaus gelžbetonis“ 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ išnuomojant 28 778 m2 (2,8778 ha) žemės sklypo dalį, nes atsakovė nepagrįstai nepakeitė nuomos sutarties. Ieškovių reikalavimas dėl atsakovės įpareigojimo pakeisti valstybinės žemės nuomos sutartį, nereiškia atsakovės administracinių funkcijų perėmimo. Valstybė be teisės aktais priskirtų viešojo administravimo funkcijų dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisis šių teisinių santykių subjektas, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė atlieka veiksmus, sukuriančius, pakeičiančius ar panaikinančius atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Viešojo administravimo institucijų veikla, šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. gruodžio 17 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-667-684/2015). Kadangi ieškovių inicijuotas ginčas su valstybei atstovaujančia institucija valstybinės žemės valdymo teisės įsigijimo santykiuose yra civilinio teisinio pobūdžio, tai ieškovių reikalavimas dėl valstybinės žemės nuomos sutarties pakeitimo laikytinas pagrįstu (CK 1.138 straipsnio 4 punktas).

Esant pirmiau nurodytoms aplinkybėms, suformuotai teismų praktikai bei teisiniam reguliavimui, ieškovių reikalavimai tenkintini visiškai (CPK 177, 178, 185 straipsniai).

Ieškinį tenkinus visiškai, iš atsakovės priteistinos bylinėjimosi išlaidos ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“ 3 660,25 Eur planų parengimo ir advokato teisinės pagalbos išlaidas (2021-03-22 Nr. DOK 9843, 2021-04-21 Nr. DOK 14287), ieškovei UAB „Maristika“ 1 302,50 Eur planų parengimo ir advokato teisinės pagalbos išlaidas (2021-04-21 Nr. DOK 14332).

Išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu, yra mažesnės už nustatytą minimalią valstybei priteistiną bylinėjimosi išlaidų sumą, todėl dėl jų priteisimo valstybei iš atsakovės nespręstina (CPK 79 straipsnis, 80 straipsnio 1 dalies 1, 7 punktai, 83 straipsnio 1 dalies 5 punktas, 88 straipsnio 1 dalies 3, 6 punktai, 92, 93, 96, 98 straipsniai).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 259 straipsniu, 263-265 straipsniais, 268 straipsniu, 270 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Tenkinti ieškinį.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo 2020 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 2VĮ-310-(14.2.2.).

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Alytaus skyriaus vedėjo 2020 m. rugpjūčio 19 d. atsisakymą Nr. 2SD-3986-(14.2.55.) išnuomoti Valstybinės žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu: (duomenys neskelbtini), UAB „Alytaus gelžbetonis“ išnuomojant 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto žemės sklypo dalį, UAB „Maristika“ išnuomojant 28 778 m2 (2,8778 ha) žemės sklypo dalį.

Įpareigoti atsakovę Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos pakeisti 2002 m. vasario 27 d. Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N11/2002-2399 dėl Valstybinės žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), nuomos, išnuomojant UAB „Alytaus gelžbetonis“ 32 366 m2 (3,2366 ha) ploto žemės sklypo dalį, o UAB „Maristika“ išnuomojant 28 778 m2 (2,8778 ha) žemės sklypo dalį.

Priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, j. a. k. 188704927, ieškovei UAB „Alytaus gelžbetonis“, j. a. k. 149720232, 3 660,25 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Priteisti iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, j. a. k. 188704927, ieškovei UAB „Maristika“, j. a. k. 110679643, 1 302,50 Eur bylinėjimosi išlaidų.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo sprendimo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo Alytaus rūmus.

Teisėja                                                Agnė Petkevičienė