Administracinė byla Nr. eI-10326-386/2022
Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02242-2022-1
Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1;
14.6; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. lapkričio 8 d.
Klaipėda
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Laimutė Jokubauskaitė 2022 m. lapkričio 7 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo viešosios įstaigos „Gargždų švara“ prašymą atsakovei D. V. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.
Teismas
nustatė:
Pareiškėjas viešoji įstaiga „Gargždų švara“ (toliau – ir pareiškėjas) prašymu bei patikslintu prašymu prašo priteisti iš atsakovės D. V. (toliau – ir atsakovė) 80,66 Eur vietinės rinkliavos mokestį už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už nuosavybės teise jai priklausiusį nekilnojamojo turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini) , už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d.
Prašyme nurodo, kad Klaipėdos rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2011 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T11-672 patvirtino Klaipėdos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – ir Nuostatai), o vietinės rinkliavos sumokėjimo, permokų grąžinimo ir skolų išieškojimo administravimą pavedė vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo administratoriui VšĮ „Gargždų švara“.
Nurodo, jog atsakovei vietinė rinkliava buvo skaičiuojama už VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre registruotą gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini) . Nuostatų 33 punkte nustatytas teisinis reguliavimas dėl objekto nebenaudojimo atliekų turėtojo registre. Atsakovė nepateikė pareiškėjui Nuostatų 34 punkte, 35 punkte nurodytų dokumentų, kurie patvirtintų, kad objektas fiziškai sunaikintas arba griaunamas, kurių pagrindų pareiškėjas objektą Vištiškių k. 9 išregistruotų iš atliekų turėtojo registro ir netaikytų vietinės rinkliavos.
2022 m. rugpjūčio 30 d. Regionų apygardos teismas priėmė teismo įsakymą dėl skolos išieškojimo iš D. V., tačiau pateikus prieštaravimus dėl pareiškėjo pareiškimo, teismo įsakymas panaikintas.
Pareiškėjas prašo bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka.
Atsakovei apie teismo posėdį pranešta tinkamai, atsakovė atsiliepimo pareiškimą nepateikė.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
Ginčas byloje yra dėl 80,66 Eur vietinės rinkliavos mokesčio už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už nuosavybės teise jai priklausiusį nekilnojamojo turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini) , už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d.
Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose. Pažymėtina, jog vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos teisės pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių aktų nustatytais pagrindais ir tvarka.
Savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose, pačios sprendžia dėl tinkamiausio šios sistemos organizavimo modelio.
Klaipėdos rajono savivaldybės taryba 2016 m. rugpjūčio 25 sprendimu Nr. T11-295 ir 2021 m. sausio 28 d. sprendimu Nr. T11-295 patvirtino Nuostatus, kurių pagrindu pareiškėjas apskaičiavo atsakovei rinkliavos dydį. Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos rajono savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą. Vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimas atitinka Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje nurodytą atliekų tvarkymo srityje taikomą principą „teršėjas moka“. Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos lengvatas nustato Klaipėdos rajono savivaldybės taryba atskiru sprendimu.
Iš 2022 m. rugsėjo 27 d. Nekilnojamojo turto registro išrašo nustatyta, jog atsakovei D. V. nuosavybės teise priklausantis nekilnojamojo turto objektas, adresu (duomenys neskelbtini), parduotas 2022 m. lapkričio 5 d.
Pareiškėjas nurodo, kad vadovaujantis Nuostatų 30 punkto reikalavimais, apie objekto savininko pasikeitimą atsakovė pareiškėjo neinformavo. 2022 m. vasario mėnesį pareiškėjui identifikuojant vietinės rinkliavos įsiskolinimus ir nustačius duomenis apie minėto objekto savininko pasikeitimą, 2022 m. vasario 3 d. buvo suformuotas mokėjimo pranešimas Nr. 10237386, kuriame perskaičavimo eilutėje išminusuotas priskaitymas nuo 2020 m. lapkričio 1 d. iki 2022 m. vasario 3 d., t. y. mokėjimo pranešimo formavimo dienos, išminusuota 71,49 Eur, suformuota mokėtina suma 81,65 Eur. Šią sumą sudaro vietinės rinkliavos įsiskolinimas už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d. sumoje 80,66 Eur bei vietinės rinkliavos įsiskolinimas 0,99 Eur už 2018 m. sausio 1 d. – 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpį, dėl kurio suėjęs priverstinio skolos išieškojimo senaties terminas.
Nuostatų 22 punkte numatyta, kad nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys deklaruojantys, kad nekilnojamuoju turto objektu nesinaudojo per praėjusius kalendorinius metus, pateikia Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriui tai įrodančius dokumentus (ar jų kopijas) iki einamųjų metų balandžio 1 d.:
22.1. prašymą - sąžiningumo deklaraciją;
22.2. licencijuoto elektros energijos tiekėjo pažymą apie suvartotos elektros energijos kiekį už praėjusius kalendorinius metus. Sunaudotas elektros energijos kiekis per kalendorinius metus neturi viršyti 140 kWh.
22.3. vandens tiekėjo pažymą apie suvartotą geriamo vandens kiekį už praėjusius metus, kai vanduo teikiamas centralizuotai. Sunaudotas vandens kiekis per metus neturi viršyti 1 m3.
Nuostatų 22 punkte tiksliai nurodyta, kokie duomenys patvirtina, kad objektas, už kurį skaičiuojama vietinė rinkliava, yra nenaudojamas, taip pat nurodyti terminai ir tvarka šiems dokumentams pateikti vietinės rinkliavos administratoriui. Nuostatų 22 punkte nurodyti dokumentai dėl vietinės rinkliavos perskaičiavimo teikiami vietinės rinkliavos administratoriui kiekvienais metais.
Atsakovė iki 2019 m. pareiškėjui teikdavo Nuostatų 22 punkte nustatyta tvarka dokumentus dėl vietinės rinkliavos perskaičiavimo, kai objektas nenaudojamas. Paskutinį kartą atsakovė 2019 m. lapkričio 18 d. pateikė pareiškėjui prašymą - sąžiningumo deklaraciją ir pažymą iš elektros energijos tiekėjo už 2018 m. (Prašymas reg. Nr. A-2019-984). Šiame prašyme atsakovė nurodė faktinės gyvenamosios vietos adresą bei elektroninio pašto adresą, šiais adresais buvo siunčiami mokėjimo pranešimai už 2019 m., 2020 m., tačiau atsakovė už minėtus laikotarpius nepateikė pareiškėjui Nuostatų 22 punkte nurodytų dokumentų, taip pat neinformavo apie objekto savininko pasikeitimą.
Atsakovei vietinė rinkliava buvo skaičiuojama už VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre registruotą gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovė nepateikė pareiškėjui Nuostatų 34 punkte, 35 punkte nurodytų dokumentų, kurie patvirtintų, kad objektas fiziškai sunaikintas arba griaunamas, kurių pagrindų pareiškėjas objektą Vištiškių k. 9 išregistruotų iš atliekų turėtojo registro ir netaikytų vietinės rinkliavos.
Iš pareiškėjo pateiktos pažymos matyti, jog atsakovė už ginčo laikotarpį yra nesumokėjusi vietinės rinkliavos 80,66 Eur. Atsakovė nepateikė įrodymų, patvirtinančių vietinės rinkliavos mokesčio sumokėjimą arba paneigiančių pareigą mokėti mokestį. Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjo prašymas tenkinamas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktu.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
n u s p r e n d ž i a :
Pareiškėjo viešosios įstaigos „Gargždų švara“ prašymą patenkinti.
Priteisti VšĮ „Gargždų švara“ iš D. V. 80,66 Eur vietinės rinkliavos mokestį už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už nekilnojamojo turto objektą, adresu (duomenys neskelbtini), už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. spalio 31 d.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmams.
Teisėja Laimutė Jokubauskaitė