Administracinė byla Nr. I-737-422/2010
Nr. 3-62-3-00348-2010-2
Procesinio sprendimo kategorija: 11.2.; 74.
(S)
KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS
S P R E N D I M A S
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2010 m. gruodžio 17 d.
Kaunas
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Janinos Vitunskienės (kolegijos pranešėja ir pirmininkė), Rimanto Giedraičio ir Kęstučio Gudyno,
sekretoriaujant Anželikai Kuicaitei,
dalyvaujant suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos atstovei L. Č., pareiškėjui nedalyvaujant, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. L. pareiškimą suinteresuotajam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie žemės ūkio ministerijos dėl termino atnaujinimo ir
n u s t a t ė:
Pareiškėjas A. L. prašo teismą atnaujinti terminus pateikti prašymą atkurti nuosavybės teises į O. B.- L. iki nacionalizacijos valdytą žemės sklypą, esantį Kybartų mieste bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus.
A. L. nurodė, jog prašymą atkurti nuosavybės teises į senelio A. L. žemės sklypą Kybartų mieste jis pateikė 1993 m. rugsėjo 9 d. Archyvuose nebuvo rasta dokumentų apie žemės priklausymą seneliui, tačiau paaiškėjo, jog žemė priklausė A. L. sutuoktinei jo žmonai O. B.-L.. Šiuos dokumentus netikėtai atrado Jungtinėse Amerikos Valstijose gyvenanti jo giminaitė A. L., kuri yra labai garbingo amžiaus. Dėl finansinio nepritekliaus ir tolimo atstumo reikėjo ilgai laukti, kol ji atsiuntė dokumentus. Nežinojimas apie tai, kad senelė turi žemės bei dokumentų buvimas Jungtinėse Amerikos valstijose ir ilgas jų nesuradimas sutrukdė jam laiku pateikti dokumentus žemę sugrąžinančiai institucijai, šias aplinkybes prašo pripažinti svarbiomis ir terminą pateikti prašymui bei kitiems dokumentams dėl nuosavybės teisių atkūrimo į O. B. – L. (L.) žemę atnaujinti.
2010-11-18 teismo posėdžio metu pareiškėjo įgaliotas atstovas pareiškimą prašė tenkinti, paaiškino, jog po ilgo susirašinėjimo su pareiškėjo teta, gyvenančia JAV, 2009-10-29 laiške ji parašė, kad rado dokumentus, patvirtinančius O. B. – L. nuosavybės teises į žemę.
Suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos atstovė nurodė, jog neprieštarauja dėl termino atnaujinimo, tik atkreipia teismo dėmesį į tai, kad O. L. dokumentuose pavardė rašoma įvairiai, todėl institucijai, sprendžiančiai nuosavybės teisių atkūrimo klausimą, gali iškilti abejonių dėl minėto asmens tapatumo.
Pareiškimas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau tekste - Įstatymas) 10 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad nuosavybės teisės atkuriamos piliečiams, kurių prašymai atkurti nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą pateikti Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ nustatytais terminais ir šio Įstatymo nustatyta tvarka iki 2001m. gruodžio 31d. Įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad piliečiai, padavę prašymą atkurti nuosavybės teises į nekilnojamąjį turtą, bet nepateikę nuosavybės teises bei giminystės ryšį su savininku patvirtinančių dokumentų, šiuos dokumentus iki 2003 12 31 turėjo pateikti šio Įstatymo 17 straipsnyje nurodytoms institucijos.
Įstatymo 10 straipsnio 1 ir 4 dalyse numatyta teisė piliečiams kreiptis į teismą dėl praleistų terminų prašymams atkurti nuosavybės teises bei giminystės ryšį su žemės savininku ir nuosavybės teises patvirtinantiems dokumentams pateikti atnaujinimo. Teismas pripažinęs, kad šie terminai praleisti dėl svarbių priežasčių, gali šiuos terminus atnaujinti.
Įstatymo normose nėra nurodyta, kokios termino praleidimo priežastys pripažintinos svarbiomis, todėl, sprendžiant šį klausimą, kiekvienu konkrečiu atveju būtina vadovautis bendraisiais Įstatymo pradmenimis ir jo prasme, taip pat teisingumo ir protingumo kriterijais (Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 str. 5 d.).
Svarbiomis minėtų terminų praleidimo priežastimis pareiškėjas nurodo nežinojimą apie senelės O. B. –L. ( L.) nuosavybės teisėmis valdytą žemę ir reikiamų archyvinių dokumentų paiešką.
Nežinojimas apie nuosavybės teise valdytą žemę gali būti pripažįstamas svarbia priežastimi terminui atnaujinti, tačiau tik įrodžius, kad asmuo tikrai neturėjo galimybės žinoti apie tokį faktą, bei pateikus įrodymus, kokiomis aplinkybėmis ir kada apie tai sužinojo. Nustatęs tokias aplinkybes, teismas vertina, kiek laiko praėjo nuo sužinojimo apie reikšmingas aplinkybes, ar pareiškėjai elgėsi rūpestingai, ar operatyviai siekė įgyvendinti savo teises (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A502-1516/2008).
Administracinėje byloje nėra ginčo, kad pareiškėjas turi teisę į nuosavybės teisių atkūrimą, tačiau įstatymo nustatytu terminu (iki 2001-12-31) nepateikė prašymo atkurti nuosavybės teises į senelės O. L. (L.) turėtą žemę. Byloje nustatyta, jog pareiškėjas 1993-09-09 kreipėsi į Vilkaviškio rajono valdybą su prašymu (reg. Nr. 238-93) atkurti nuosavybės teises į jo seneliui A. L. priklausiusį žemės sklypą, esantį Kovo 8 g. Kybartuose, tačiau nuosavybės teisę patvirtinančių dokumentų nepateikė ( b.l.19). Lietuvos centrinis valstybės archyvas 1995-08-25 archyvo pažymėjimu Nr. 357-L pranešė Vilkaviškio rajono valdybai, kad žinių apie savininko A. L. Kybartų mieste turėtą žemę nepilnai išlikusiuose archyvo dokumentuose nerasta ( b.l. 22).
Nustatytos aplinkybės patvirtina pareiškėjo nurodytus argumentus, jog kreipdamasis į nuosavybės teises atkuriančią instituciją įstatymo nustatytu terminu, jis nežinojo apie tai, kad žemę nuosavybės teise Kybartuose valdė ne jo senelis, bet senelė. Ši aplinkybė pareiškėjui tapo žinoma po ilgo susirašinėjimo su Jungtinėse Amerikos Valstijose gyvenančia jo giminaite A. L.. Susirašinėjimo faktą byloje patvirtina laiškai, vokų antspaudai ( b.l. 49-68). Iš 2009-10-29 laiško turinio galima spręsti, jog tuo laiku JAV buvo rasti minėti dokumentai, kurie netrukus buvo atsiųsti į Lietuvą ( b.l. 60,61, 64). Pareiškėjas į teismą kreipėsi su prašymu dėl termino atnaujinimo 2010-05-17, t.y., per protingą terminą nuo sužinojimo apie minėtus dokumentus dienos, Marijampolės apskrities viršininko administracijai 2010-03-03 atsisakius spręsti nuosavybės teisių atkūrimo klausimą į O. L. turėtą žemę dėl praleisto įstatymo nustatyto termino prašymui ir nuosavybės teises bei giminystės ryšį patvirtinantiems įrodymams pateikti ( b.l.14). Įrodymų, paneigiančių pareiškėjo nurodytas aplinkybes, byloje nėra.
Įvertinus aukščiau išdėstytas aplinkybes, atsižvelgiant į įstatymo leidėjo tikslus, kuriuos įgyvendinant Įstatymo 10 str. nustatyti terminai iš naikinamųjų buvo pakeisti į atnaujinamuosius, vadovaujantis protingumo, teisingumo ir sąžiningumo principais, atsižvelgiant į tai, kad ginčo dėl žemės sklypo nėra, duomenų apie kitus pretendentus, kurie būtų kreipęsi dėl to paties žemės sklypo, nepateikta, A. L. nurodytos aplinkybės pripažintinos svarbiomis termino praleidimo priežastimis, objektyviomis kliūtimis, trukdžiusiomis realizuoti jo subjektinę teisę į nuosavybės teisių atkūrimą, tai sudaro pagrindą jo prašymą tenkinti. Terminas atnaujintinas.
Ta aplinkybė, jog dokumentuose pareiškėjo senelės pavardė rašoma skirtingai, nedaro kliūčių spręsti pareiškimo atnaujinimo klausimą. Nuosavybės teisę bei giminystės ryšį patvirtinančių dokumentų, jų tinkamumo vertinimas yra nuosavybės teises atkuriančios institucijos prerogatyva.
Kolegija, vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str. 88 str. 1 d. 4 p., Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 10 str. 1 d. ir 4 d.,
n u s p r e n d ž i a:
Pareiškimą patenkinti.
Atnaujinti A. L. terminą pateikti prašymą atkurti nuosavybės teises į O. B.- L. ( L.) iki nacionalizacijos valdytą žemės sklypą, esantį Kybartų mieste bei nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.
Teisėjai Janina Vitunskienė
Kęstutis Gudynas
Rimantas Giedraitis