Civilinė byla Nr. e2-74-588/2022

Proceso numeris 2-10-3-00066-2021-3

Procesinio sprendimo kategorijos:

 (S)

2.6.16.; 2.6.16.8.

PLUNGĖS APYLINKES TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. sausio 3 d.

Palanga

Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų teisėja Diana Vercinskė,

sekretoriaujant Nijolei Mikaločienei, Vaidai Ruzgailienei,

dalyvaujant ieškovės mažosios bendrijos „Amberos“ atstovui advokatui Sauliui Tamošaičiui,

atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Virginijai Vermontaitei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės mažosios bendrijos „Amberos“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį.

Teismas

n u s t a t ė:

ieškovė bendrija (toliau - MB) „Amberos“ 2021 m. vasario 4 d. pateikė teismui ieškinį, kuriuo prašo pripažinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2021 m. sausio 22 d. raštu Nr. 1SS-(7.22E.), registracijos Nr. 1SS-112-(5.59 E.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ įformintą sprendimą neteisėtu ir sprendimą panaikinti bei įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos ne aukciono tvarka sudaryti su ieškove MB „Amberos“, juridinio asmens kodas 3031814340, 2276 ha ploto valstybinės žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pirkimo - pardavimo sutartį ir priteisti iš atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškovei bylinėjimosi išlaidas.

Nurodė, kad ieškovė MB „Amberos“, adresu (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise valdo Pastatą-Administracinį, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Kitą inžinerinį statinį-Aikštelę, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Kitą inžinerinį statinį-Tvorą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kuriuos įsigijo 2017 m. liepos 24 d. pirkimo - pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovė Pastatą-Administracinį, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), įsigijo iš uždarosios akcinės bendrovės (toliau –UAB) „NT Valdos“, kodas 300634954, adresu (duomenys neskelbtini), kuriai valdant nurodytus pastatą buvo rengiamas žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detalusis planas. Detaliojo plano aiškinamojo rašto 3 dalies 1 punkte nurodyta, kad detaliuoju planu žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), padalinamas į tris žemės sklypus, kurių vienas tenka naudotojui UAB „NT Valdos“. Detaliojo plano aiškinamojo rašto 3 dalies 2 punkte, 3 punkte nurodyta, kad vadovaujantis Žemės įstatymo 40 straipsnio 2 dalies 1 punkte žemės sklypai formuojami juose esantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto registre įrašytą jų paskirtį ir pagrindinė suformuotų sklypų naudojimo paskirtis nekeičiama, t. y. ji paliekama tokia pati - kitos paskirties žemė. Detaliojo plano aiškinamojo rašto 3 dalies 4 punkte nurodyta, kad formuojamame žemės sklype Nr. 1 yra UAB „NT Valdos“ administracinės paskirties pastatas, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), todėl šio žemės sklypo naudojimo būdas nekeičiamas, t. y. lieka - visuomeninės paskirties teritorijos, o pagal pastato naudojimo paskirtį nustatomas žemės sklypo naudojimo pobūdis - administracinės paskirties pastatų statybos. Detaliojo plano aiškinamojo rašto 5 dalyje nurodyta, kad žemės sklype Nr. 1, kuriame yra pastatas, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), numatoma administracinė - komercinė ūkinė veikla, o žemės naudojimo būdai bei pobūdžiai nustatomi pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą statinių ir įrenginių naudojimo paskirtį, t. y. žemės sklypas Nr. 1 suformuojamas UAB „NT Valdos“ administracinės paskirties pastatui, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), eksploatuoti. 2013 m. gruodžio 19 d. Palangos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr.T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo“ patvirtino žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini),  detalųjį planą. Nurodytu sprendimu Taryba nusprendė nustatyti žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliuoju planu suplanuotų žemės sklypų naudojimo būdą ir pobūdį, t. y. žemės sklypo Nr. 1, kuriame yra ieškovės nuosavybės teise priklausantys, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), ir kiti statiniai, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pagal detaliojo plano sprendinius žemės naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos, o pobūdis-administracinės paskirties pastatų statybos. Po detaliojo plano patvirtinimo atsakovė ir UAB „NT Valdos“ 2014 m. birželio 16 d. sudarė suformuoto 0,2276 ha ploto žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr.16SŽN-(14.16.55.)-37. Nuomos sutarties 7 punkte nurodytas minėtas 2013 m. gruodžio 19 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimas Nr.T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo“ ir 17 punkte nurodyta, kad Nuomotojas (atsakovas) vadovaujasi parengtu ir patvirtintu teritorijų planavimo dokumentu. UAB „NT Valdos“ išnuomotame 0,2276 ha ploto žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini), ieškovei 2017 m. liepos 24 d. pirkimo - pardavimo sutartimi Nr. MK-7034 įgijus nuosavybės teisę į statinius, atsakovė su ieškove 2017 m. rugsėjo 13 d. pasirašė susitarimą „Dėl 2014 06 16 Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr.16SŽN-(14.16.55.)-37 pakeitimo“. Susitarime nurodyta, kad atsižvelgiant į 2017 m. liepos 24 d. pirkimo - pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią perleisti Pastatas-Administracinis, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Kiti inžineriniai statiniai-Aikštelė, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Kiti inžineriniai statiniai-Tvora, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), susitariama pakeisti 2014 m. birželio 16 d. Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 16SŽN- (14.16.55.)-37, pakeičiant žemės nuomininką iš UAB „NT Valdos“ į MB „Amberos“.

Be to, nurodė, kad ieškovė MB „Amberos“ 2020 m. gruodžio 10 d. pateikė atsakovei prašymą, kuriuo prašo atsakovės parduoti MB „Amberos“, įmonės kodas 303181434, buveinė - (duomenys neskelbtini), valstybinės žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Atsakovė 2021 m. sausio 22 d. raštu Nr.1SS- -(7.22E.), reg. Nr. 1SS-112-(5.59 E.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ atsisakė tenkinti ieškovės prašymą. Atsisakyme formaliai cituojamos įvairios teisės aktų ištraukos visiškai nevertinant prašymo ir Teritorijų planavimo dokumento esmės bei nurodoma, kad parašomas parduoti žemės sklypas turi būti naudojamas būtent tos paskirties statiniui, kuriam eksploatuoti yra suformuotas, o taip neva nėra. Ieškovė įsitikinusi, kad atsakovės 2021 m. sausio 22 d. raštu Nr.1SS- -(7.22E.), reg. Nr. 1SS-112-(5.59 E.) įformintas sprendimas yra iš esmės neteisėtas, todėl turi būti panaikintas ir atsakovė yra įpareigotina parduoti ieškovei valstybinės žemės sklypą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). Valstybinės žemės sklypo, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), pirkimo- pardavimo procedūra buvo pradėta ieškovės 2020 m. gruodžio 10 d. prašymu. Atsakovė 2021 m. sausio 22 raštu Nr.1SS- -(7.22E.), reg. Nr. 1SS-112-(5.59 E.) piktnaudžiaudama teise atsisakė tenkinti prašymą nenurodydama absoliučiai jokio Taisyklėse reglamentuoto atsisakymo sudaryti pirkimo-pardavimo sutartį teisinio pagrindo. Todėl toks atsakovės elgesys atitinka Lietuvos Respublikos seimo kontrolierių įstatymo 2 straipsnio 3 dalies turinį, t. y. kai vietoj reikalų sprendimo iš esmės sistemingai laikomasi nereikalingų ar išgalvotų formalumų, nepagrįstai atsisakoma spręsti žinyboms pavaldžius dalykus, vilkinama priimti sprendimus ar atlikti savo pareigas bei kitaip blogai ar netinkamai valdoma, atsisakoma informuoti asmenį apie jo teises, sąmoningai pateikiamas klaidinantis ar netinkamas patarimas, nevykdomi arba blogai vykdomi įstatymai ar kiti teisės aktai ir t.t.

Nurodė, kad ieškovei pateikus prašymą įsigyti valdomą ir ieškovės nuosavybės teise valdomais pastatais užstatytą valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), atsakovė per 10 darbo dienų nuo prašymo gavimo turėjo patikrinti, ar prašyme nurodyti visi reikiami duomenys ir pateikti visi Taisyklių 12 punkte nurodyti dokumentai, turėjo sutikrinti asmens pateiktus duomenis su Juridinių asmenų registro ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis, bei pridėti Juridinių asmenų registro ir Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašus prie asmens pateikto prašymo ir kitų dokumentų, nurodytų Taisyklių 12 punkte. Jeigu prašyme nurodyti ne visi reikiami duomenys ar pateikti ne visi Taisyklių 12 punkte nurodyti dokumentai atsakovė turėjo nustatyti iki 15 darbo dienų terminą jiems pateikti ir apie tai raštu pranešti asmeniui. Pažymėjo tai, kad ieškovės prašymas buvo priimtas ir jokie prašymo trūkumai nebuvo nustatyti, apie jokius trūkumus per teisės akto nustatytą terminą nebuvo pranešta. Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys parengtą valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties projektą įteikia arba išsiunčia registruotu laišku (įteikiant) pirkėjui. Pasirašydamas sutarties projekte arba atskiru raštu pirkėjas patvirtina, kad sutinka su perkamo žemės sklypo kaina ir kitomis sutarties projekte išdėstytomis žemės sklypo pirkimo sąlygomis. Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas per 10 darbo dienų nuo valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties projekto suderinimo su pirkėju priima sprendimą dėl valstybinės žemės sklypo pardavimo. Kadangi 0,2276 ha ploto valstybinės žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), suformuotas Detaliuoju planu ir įregistruotas VĮ Registrų centras Valstybės vardu, tai atsakovė, turėdama visus Taisyklių 12 punkte nurodytus dokumentus per mėnesį privalėjo parengti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties projektą pagal Taisyklių 1 priedą, todėl ieškovės prašymas su dokumentais buvo pateiktas 2020 m. gruodžio 10 d. ir per Taisyklių 13 punkte nustatytą 10 darbo dienų terminą (iki 2020 m. gruodžio 29 d.) dėl Taisyklėse nurodytų dokumentų trūkumo pastabų nepateikta, tai Pirkimo-pardavimo sutarties projektas turėjo būti parengtas vėliausiai iki 2021 m. sausio 29 d., tačiau atsakovė 2021 m. sausio 22 d. raštu Nr. 1SS- -(7.22E.), reg. Nr. 1SS-112-(5.59 E.) nurodė, kad ji to gera valia nedarys. Taip pat taisyklių 2.4 punkte nustatyta, kad asmenys gali įsigyti nuosavybėn žemės sklypus, kurių reikia nuosavybės teise priklausantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Analogiška nuostata įtvirtinta Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 1 punkte. Minėta, kad MB „Amberos“ nuosavybės teise valdo pastatą unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kt. statinius unikalus numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), kurių eksploatacijai Detaliuoju planu buvo suformuotas 0,2276 ha ploto valstybinės žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), sklypas išnuomotas ieškovei. Ieškovės nurodyti statiniai nuo pat žemės sklypo suformavimo yra naudojami pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį, todėl aplinkybės yra būtent tokios, kaip nurodoma atsakovės atsisakyme - parašomas parduoti žemės sklypas naudojamas būtent tos paskirties statiniui, kuriam eksploatuoti žemės sklypas yra suformuotas. Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2013 m. absoliučiai jokios aplinkybės, išskyrus statinių savininko pasikeitimą, nepasikeitė ir atsižvelgiant į tai, kad teritorijoje galioja Detalusis planas, kuriuo žemės sklypas suformuotas būtent ieškovės valdomiems statiniams eksploatuoti, jų eksploatavimo sąlygos nepasikeitė, todėl atsakovės atsisakymas parduoti ieškovei, nuomos pagrindais jos valdomą žemės sklypą, yra akivaizdžiai neteisėtas.

Teismo posėdyje ieškovės atstovas advokatas Saulius Tamošaitis nurodė, kad ieškovė laikosi pozicijos, išreikštos ieškinyje, kadangi ieškovė minėtą suformuotą sklypą valdo teisėtai, kuris 2019 m. buvo suplanuotas. Detaliojo plano aprašomojoje dalyje yra nurodyta kita paskirtis. Užklausus Registrų centrą buvo gautas atsakymas, kad po detaliojo plano patvirtinimo keitėsi reglamentavimas, todėl Nacionalinė žemės tarnyba yra neteisi nurodydama, kad šiuo atveju turėtų būti reglamentavimai taikomi atgaline data. Pagal žemės įstatymą, teisė valdyti žemę negali būti varžoma. Tai pagal dabartinį reglamentavimą, turėtų atitikti dabartinį reglamentavimą, o ne atgaline data. Reglamentavimas pasikeitė tik po detaliojo plano patvirtinimo. Kiti asmenys negalėtų pretenduoti į žemės sklypo naudojimą. Ieškovė kiekvienais metais moka nuomą, o įgijusi sklypą nuosavybės teise, galėtų nebemokėti nuomos mokesčio. Detaliojo plano keitimas yra rengimo stadijoje, keičiamas pobūdis, bet ne paskirtis. Į teismo užduotą klausimą „kokiu tikslu keičiama ?“, tai ieškovės atstovas neatsakė, nurodė, kad neturi dokumento, todėl tiksliai negali atsakyti. Nurodė, kad detalus planas gali būti neįgyvendinamas, nes tai tik planavimui skirtas dokumentas. Išnuomoti ieškovei leido - nebuvo kliūtis, kad skyrėsi paskirtis, todėl mano, jei įstatymas leidžia išnuomoti, tai turėtų leisti ir parduoti. Taip pat nurodė, kad yra didžiulė aikštelė, per kurią važiuoja elektros tiekimo įmonės darbuotojai, o beveik per visą aikštelę uždėtas servitutas.

Atsakovė Nacionalinės žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į ieškinį, su ieškiniu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad valstybinės žemės sklypai parduodami ar nuomojami vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ ir šiuo nutarimu patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis (toliau – Taisyklės), o remiantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu nustatyta, kad 0,2276 ha ploto kitos paskirties (žemės naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos) valstybinės žemės sklype, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), įregistruotas pastatas-Administracinis, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 1B2p, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis - administracinė, kiti inžineriniai statiniai-aikštelė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3b ir tvora, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3t, kuriuos nuosavybės teise valdo ieškovė MB „Amberos“.

Taip pat atsiliepime į ieškovės ieškinį nurodė, kad šiuo metu, Žemės sklypas 2014 m. birželio 16 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 16SŽN-(14.16.55.)-37 (su vėlesniais pakeitimais) 75 metų laikotarpiui yra išnuomotas Administraciniam pastatui eksploatuoti (toliau - Nuomos sutartis). Atkreipė dėmesį, kad Nuomos sutartyje 3 punktu yra nustatyta sąlyga dėl galimybės keisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, numatytus pagal savivaldybės bendrąjį ir (ar) jos dalies bendrąjį planą, jeigu šis parengtas. Žemės sklypo naudojimo paskirtis yra kita, o naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos, o Žemės sklype esančio Administracinio pastato paskirtis yra administracinė. Administracinės paskirties statiniai gali būti komercinės paskirties objektų teritorijoms priskirtuose žemės sklypuose. Taisyklių 30.8 papunktyje nustatytas atvejis, kada valstybinės žemės nuomos sutartyje arba jos pakeitime yra leidžiama numatyti galimybę keisti išnuomojamo (-to) valstybinės žemės sklypo pagrindinę naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimo būdą - kai pagal savivaldybės bendrąjį planą ir (ar) jos dalies bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, išnuomojamame žemės sklype (teritorijoje) numatoma plėtoti veiklą, neatitinkančią statinio ar įrenginio, kuris yra ilgesniam kaip 3 metų terminui išnuomojamame žemės sklype ir kuriam eksploatuoti šis žemės sklypas suformuotas, tiesioginės paskirties, įrašytos Nekilnojamojo turto kadastre. Jeigu pagal savivaldybės bendrąjį planą ir (ar) jos dalies bendrąjį planą veikla, kuriai išnuomojamas (-tas) valstybinės žemės sklypas, yra galima, teisė (galimybė) keisti valstybinės žemės sklypo naudojimo būdą pagal nustatytą statinio naudojimo paskirtį nenumatyta. Taigi, jeigu valstybinės žemės sklypas yra išnuomotas be aukciono esamiems statiniams eksploatuoti, valstybinė žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) naudojimo būdas gali būti keičiamas (i) tik vieninteliu atveju, tai yra, kai pagal savivaldybės bendrąjį planą ar jos dalies bendrąjį planą, išnuomotame valstybinės žemės sklype nebegalima vykdyti veikos, kuriai žemės sklypas buvo išnuomotas. Todėl išnuomoto valstybinės žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) naudojimo būdas gali būti keičiama tik tada, kai pagal bendrąjį planą nebenumatoma galimybė vykdyti veiklos, kuriai buvo išnuomotas valstybinės žemės sklypas. Ši Taisyklių nuostata galėjo ir gali būti taikoma tik išimtiniais atvejais ir skirta išspręsti situacijas, kai bendrajame plane buvo nebenumatoma plėtoti veiklos, kuriai išnuomotas žemės sklypas (statiniams eksploatuoti), todėl žemės sklype esančio statinio savininkui buvo suteikiama galimybė pakeisti veiklos pobūdį, pakeičiant statinio paskirtį ir atitinkamai žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimą būdą.

Be to, nurodė, kad pagal Taisyklių 28 punktą ir 2.4 papunktį kitos paskirties valstybinės žemės sklypai išnuomojami be aukciono juose esantiems statiniams eksploatuoti pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį, kad lengvatinėmis sąlygomis išnuomotas valstybinės žemės sklypas turi būti naudojamas būtent tos paskirties statiniui, kuriam eksploatuoti yra suformuotas valstybinės žemės sklypas. Palangos miesto bendrajame plane, patvirtintame Palangos miesto savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. T2-317, Žemės sklypas yra teritorijoje, kuriai numatytos galimos žemės naudojimo paskirtys ir naudojimo būdai: gyvenamosios teritorijos, visuomeninės paskirties teritorijos, komercinės paskirties teritorijos, inžinerinės infrastruktūros teritorijos, rekreacinė ir bendro naudojimo teritorijos. Todėl pagal Palangos miesto savivaldybės teritorijos bendrąjį planą Žemės sklypas patenka į teritoriją, kurioje taip pat numatytas ir komercinės paskirties teritorijos naudojimo būdas. Minimu atveju Žemės sklypo naudojimo būdas iš visuomeninės paskirties objektų teritorijos naudojimo būdo į komercinės paskirties objektų teritorijos naudojimo būdą negali būti keičiamas.

Atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovė teismo posėdyje nurodė, kad atsiliepime į ieškinį išdėstė savo argumentus, motyvus ir su ieškiniu nesutinka. Nurodė, jog Nacionalinės žemės tarnyba 2014 m. birželio 16 d. išnuomojo žemės sklypą sudarydami žemės nuomos sutartį, kuri 2017 metais pakeista tomis pačiomis sąlygomis nustatant, kad nuomotojas yra MB ,,Amberos“. Atkreiptinas dėmesys, jog išnuomota buvo, nepaisant to, kad statinių paskirties būdas neatitinka žemės sklypo paskirties būdo, o viena iš žemės nuomos sutarties sąlygų buvo, kad galima keisti žemės sklypo naudojimo paskirtį, naudojimo būdą nurodant naudojimo paskirtį, būdą numatytus pagal sudarytą savivaldybės bendrąjį planą. Nacionalinei žemės tarnybai nebuvo uždrausta išnuomoti žemės sklypą. Šiuo atveju turėtų būti tikslinamas teritorinių planavimo dokumentas. Palangos miesto savivaldybės administracija informavo, kad 2017 m. gruodžio 15 d. ieškovė inicijavo žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano pakeitimą bei nurodė, jog ieškovė nori pakeisti žemės naudojimo būdą, todėl Nacionalinė žemės tarnyba priims sprendimą, kai bus patvirtintas minėtas detalusis planas.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

ieškinys atmestinas.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo duomenimis MB „Amberos” 2017 m. liepos 24 d. Pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise įgijo pastatą-Administracinis, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 1B2p, kitus inžinerinius statinius-Aikštelę, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3b, ir kitus inžinerinius statinius-Tvorą, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3t, esančius 0,2276 ha ploto valstybinės žemės sklype, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). 2017 m. rugsėjo 13 d. Susitarimu Nr. 16SŽN-149-(14.16.55.) „Dėl 2014 m. birželio 16 d. Valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. 16SŽN-(14.16.55.)-37 pakeitimo“, MB „Amberos” išnuomotas 0,2276 ha ploto kitos paskirties (žemės naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos) valstybinės žemės sklypas, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), skirtas jame esantiems Nekilnojamojo turto registre įregistruotiems statiniams eksploatuoti. MB „Amberos” po Detaliojo plano patvirtinimo Palangos miesto tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T2-323 ir 2017 metais iniciavo žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimą, kurio vienas iš tikslų - žemės naudojimo būdo keitimas.

MB „Amberos“ teismui pateikė ieškinį prašydama pripažinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2021 m. sausio 22 d. raštu Nr. 1SS-(7.22E.), registracijos Nr. 1SS-112-(5.59 E.) „Dėl prašymo nagrinėjimo“ įformintą sprendimą neteisėtu ir sprendimą panaikinti bei įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos ne aukciono tvarka sudaryti su ieškove MB „Amberos“ 2276 ha ploto valstybinės žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pirkimo - pardavimo sutartį bei priteisti iš atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ieškovei bylinėjimosi išlaidas.

Atsakovė Nacionalinės žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu į ieškinį, su ieškiniu nesutiko ir prašė teismo jį atmesti kaip nepagrįstą bei nurodė, kad valstybinės žemės sklypai parduodami ar nuomojami vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ ir šiuo nutarimu patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis, o remiantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu nustatyta, kad 0,2276 ha ploto kitos paskirties (žemės naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos) valstybinės žemės sklype, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), įregistruotas pastatas-Administracinis, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 1B2p, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis - administracinė, kiti inžineriniai statiniai-aikštelė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3b ir tvora, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3t, kuriuos nuosavybės teise valdo ieškovė MB „Amberos“.

2021 m. rugpjūčio 5 d. raštu MB „Amberos“ pateikė Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos siūlymą ginčą išspręsti taikiai ir nurodė, kad įsigilinus į ginčo esmę paaiškėjo, kad tarp šalių iš esmės ginčo nėra dėl 0,2276 ha ploto valstybinės žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pardavimo ieškovei, t. y. Nacionalinės žemės tarnyba sutiktų sudaryti šio turto pirkimo-pardavimo sutartį, tačiau tai padaryti trukdo padaryta techninė klaida 2013 m. gruodžio 19 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo“ patvirtiname žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliajame plane per klaidą nurodant šio žemės sklypo paskirtį - visuomeninės paskirties teritorijos, nors pobūdis nurodytas - administracinės paskirties pastatų statybos. Formali detaliojo plano turinio klaida, kuri formaliai užkerta kelią šalių kilusiam ginčui dėl žemės pardavimo išspręsti taikiai ir todėl ši Institucinė klaida gali būti pašalinta administracine tvarka, t. y. pakeičiant (patikslinant) 2013 m. gruodžio 19 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo“ 2.1 p., jame nurodant, kad žemės sklypo Nr. l, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pagal detaliojo plano sprendinius naudojimo būdas - Komercinės paskirties objektų teritorijos. Atsakovė nurodydama, kad žemė yra valstybinė, o patikėtiniu yra Nacionalinės žemės tarnyba, todėl siekiant ginčą išspręsti kuo operatyviau ir taikiai, prašė Nacionalinės žemės tarnybos kreiptis į Palangos miesto savivaldybės administraciją dėl nurodytos formalios klaidos detaliajame plane, t. y. dėl 2013 m. gruodžio 19 d. Palangos miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo“ 2.1 punkte ištaisymo.

Palangos miesto savivaldybės administracija 2021 m. rugsėjo mėn. Nacionalinei žemės tarnybai atsakydama į 2021 m. rugpjūčio 11 d. raštą Nr. 16SD-1823-(14.16.136 E.) pateikė informaciją, kad žemės sklypui, adresu (duomenys neskelbtini), galioja (duomenys neskelbtini), kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), Palangoje, detaliojo plano, patvirtinto Palangos miesto tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T2-323 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano patvirtinimo ir naudojimo būdų, pobūdžių pakeitimo" (toliau - Detalusis planas) sprendiniai. Detaliuoju planu buvo pertvarkomas esamas, 1,2582 ha ploto, žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), kurio naudojimo paskirtis buvo - kitos paskirties žemė, naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos. Detaliuoju planu dabartinis žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), suformuotas Nr. 1. Detaliojo plano aiškinamojo rašto sprendiniuose nurodyta, kad „Formuojamame žemės sklype Nr. 1 yra NT Valdos, UAB, administracinės paskirties pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Žemės sklypo Nr. 1 naudojimo būdas nekeičiamas - visuomeninės paskirties teritorijos (tp7, V). Pagal pastato naudojimo paskirtį nustatomas sklypo Nr. 1 naudojimo pobūdis - administracinės paskirties pastatų statybos (tp7, V1)". Vadovaujantis Detaliojo plano sprendiniai suformuotam žemės sklypui Nr. 1 ((duomenys neskelbtini) (kadastro numeris (duomenys neskelbtini), unikalus numeris (duomenys neskelbtini)) nebuvo keičiama paskirtis ir naudojimo būdas, o paliekamas esamas, naudoji paskirtis - kitos paskirties žemė, naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos. Todėl Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. A1-1684 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimo" pradėtas rengti žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimas (TPD Nr. K-VT- 25-18-12). Planavimo tikslai - optimalios urbanistinės struktūros, suplanuojant inžinerinių komunikacijų tinklus, inžinerinei infrastruktūrai reikalingų teritorijų ir (ar) inžinerinių komunikacijų koridorių ribas, numatymas, žemės naudojimo būdo keitimas, teritorijos naudojimo reglamentų nustatymas, Palangos miesto savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T2-323 patvirtinto žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano sprendinių keitimas, plano rengimą inicijuoja UAB „Amberos".

Nagrinėjamoje byloje atsakovė Nacionalinės žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsakydama į MB „Amberos“ 2021 m. rugpjūčio 5 d. siūlymą ginčą išspręsti taikiai nurodė, kad Nacionalinė žemės tarnyba neturi teisinio pagrindo sudaryti Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties siūlyme nurodytomis sąlygomis. Pažymėjo, kad patvirtinus žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimą, rengiamą pagal Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 15 d. įsakymą Nr. A1-1684 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimo“ ir pakeitus Žemės sklypo naudojimo būdą iš visuomeninės paskirties objektų teritorijos naudojimo būdo į komercinės paskirties objektų teritorijos naudojimo būdą, Nacionalinė žemės tarnyba spręs klausimą dėl Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties su MB „Amberos” sudarymo.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad visos Lietuvos Respublikos valstybinės žemės, išskyrus žemę, kuri šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patikėjimo teise perduota kitiems subjektams, patikėtinė bei jos nuomotoja yra Nacionalinė žemės tarnyba. Šio įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punkte nustatyta, kad valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu ji užstatyta fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais statiniais ar įrenginiais. Žemės sklypai, užstatyti fizinių ar juridinių asmenų nuomojamais statiniais ar įrenginiais, išnuomojami tik šių statinių ar įrenginių nuomos terminui. Žemės sklypai išnuomojami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytųjų tiesioginę paskirtį.

Valstybinės žemės nuomos santykiai reguliuojami Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ ir šiuo nutarimu patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklėmis (toliau - Taisyklės).

Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 punkto 1 dalyje nurodyta, kad valstybinės žemės sklypai parduodami ar nuomojami be aukciono, jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose yra pastatyti laikini statiniai, nutiesti inžineriniais tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui. Valstybinės žemės sklypai parduodami ar nuomojami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.

Taisyklių 3 punkte nurodyta, kad prie nuosavybės teise priklausančių statinių ir įrenginių žemės sklypai parduodami ar nuomojami Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka parengtuose ir patvirtintuose detaliuosiuose planuose arba Lietuvos Respublikos žemės įstatymo ir Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo nustatyta tvarka parengtuose ir patvirtintuose žemės valdos projektuose nustatyto dydžio, kuris būtinas esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.

Taisyklių 2.4 punkte nurodyta, kad asmenys pagal Taisykles gali nuomoti ar įsigyti nuosavybėn žemės sklypus, kurių reikia kitiems Taisyklių 2.1 ir 2.2 punktuose nenurodytiems, nuosavybės teise priklausantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastre (toliau - Nekilnojamojo turto kadastras) įrašytą jų tiesioginę paskirtį (išskyrus nuosavybės teise priklausančių statinių ar įrenginių užimtus žemės sklypus kaimo gyvenamosiose vietovėse, kai jie pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymą grąžinami natūra, ir žemės sklypus, kuriuose nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik laikinieji statiniai arba neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui (jo priklausiniui) ar įrenginiui.

Vadovaujantis Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 punktu, žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą. Žemės naudojimo būdų turinį nustato Žemės naudojimo būdų turinio aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl Žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ (toliau - Aprašas). Šio Aprašo 20 punkte nustatyta, kad komercinės paskirties objektų teritorijoms priskiriami žemės sklypai, skirti viešbučių paskirties pastatams; administracinės paskirties (išskyrus valstybės ir savivaldybės institucijų, kitų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų išlaikomų įstaigų administraciniams pastatams) pastatams; prekybos paskirties pastatams; paslaugų paskirties pastatams; maitinimo paskirties pastatams ir sporto paskirties pastatams. Aprašo 18 punkte nurodyta, kad visuomeninės paskirties objektų teritorijoms priskiriami žemės sklypai, skirti valstybės ir savivaldybės institucijų, kitų iš valstybės ar savivaldybių biudžetų išlaikomų įstaigų administraciniams pastatams ir jų funkcijoms vykdyti; religinės paskirties pastatams ir religinių bendruomenių ir bendrijų veiklai; socialinei infrastruktūrai - mokslo paskirties pastatams, kultūros paskirties pastatams; gydymo paskirties pastatams; sporto paskirties pastatams ir sporto inžineriniams statiniams; specialiosios paskirties statiniams.

Byloje esantis Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad 0,2276 ha ploto kitos paskirties (žemės naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos) valstybinės žemės sklype, kadastro numeris (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), įregistruotas pastatas – Administracinis, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėtas plane 1B2p, kurio pagrindinė naudojimo paskirtis - administracinė, kiti inžineriniai statiniai – aikštelė, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3b, ir tvora, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), pažymėta plane 3t, nuosavybės teise valdo ieškovė MB „Amberos“. Žemės sklypas 2014 m. birželio 16 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 16SŽN-(14.16.55.)-37 (su vėlesniais pakeitimais) septyniasdešimt penkerių metų laikotarpiui yra išnuomotas Administraciniam pastatui eksploatuoti, o minėtoje nuomos sutartyje 3 punktu yra nustatyta sąlyga dėl galimybės keisti žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, numatytus pagal savivaldybės bendrąjį ir (ar) jos dalies bendrąjį planą, jeigu šis parengtas. Žemės sklypo naudojimo paskirtis yra kita, o naudojimo būdas - visuomeninės paskirties teritorijos, o Žemės sklype esančio Administracinio pastato paskirtis yra administracinė.

Atsižvelgiant į faktines bylos aplinkybes ir teisinį reglamentavimą nustatyta, kad administracinės paskirties statiniai gali būti komercinės paskirties objektų teritorijoms priskirtuose žemės sklypuose. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ ir šiuo nutarimu patvirtintomis Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 30.8 papunktyje nustatytas atvejis, kada valstybinės žemės nuomos sutartyje arba jos pakeitime yra leidžiama numatyti galimybę keisti išnuomojamo (-to) valstybinės žemės sklypo pagrindinę naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimo būdą - kai pagal savivaldybės bendrąjį planą ir (ar) jos dalies bendrąjį planą, jeigu šis parengtas, išnuomojamame žemės sklype (teritorijoje) numatoma plėtoti veiklą, neatitinkančią statinio ar įrenginio, kuris yra ilgesniam kaip 3 metų terminui išnuomojamame žemės sklype ir kuriam eksploatuoti šis žemės sklypas suformuotas, tiesioginės paskirties, įrašytos Nekilnojamojo turto kadastre. Jeigu pagal savivaldybės bendrąjį planą ir (ar) jos dalies bendrąjį planą veikla, kuriai išnuomojamas (-tas) valstybinės žemės sklypas, yra galima, teisė (galimybė) keisti valstybinės žemės sklypo naudojimo būdą pagal nustatytą statinio naudojimo paskirtį nenumatyta. Todėl, jeigu valstybinės žemės sklypas yra išnuomotas be aukciono esamiems statiniams eksploatuoti, valstybinė žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) naudojimo būdas gali būti keičiamas (i) tik vieninteliu atveju, tai yra, kai pagal savivaldybės bendrąjį planą ar jos dalies bendrąjį planą, išnuomotame valstybinės žemės sklype nebegalima vykdyti veikos, kuriai žemės sklypas buvo išnuomotas.

Teismas nustatė, kad išnuomoto valstybinės žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir (ar) naudojimo būdas gali būti keičiama tik tada, kai pagal bendrąjį planą nebenumatoma galimybė vykdyti veiklos, kuriai buvo išnuomotas valstybinės žemės sklypas. Tokia Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių nuostata gali būti taikoma tik išimtiniais atvejais ir skirta išspręsti situacijas, kai bendrajame plane buvo nebenumatoma plėtoti veiklos, kuriai išnuomotas žemės sklypas statiniams eksploatuoti, todėl žemės sklype esančio statinio savininkui buvo suteikiama galimybė pakeisti veiklos pobūdį, pakeičiant statinio paskirtį ir atitinkamai žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir (ar) naudojimą būdą. Taip pat pagal minėtų taisyklių 28 punktą ir 2.4 papunktį kitos paskirties valstybinės žemės sklypai išnuomojami be aukciono juose esantiems statiniams eksploatuoti pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį, o lengvatinėmis sąlygomis išnuomotas valstybinės žemės sklypas turi būti naudojamas būtent tos paskirties statiniui, kuriam eksploatuoti yra suformuotas valstybinės žemės sklypas.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad Palangos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2017 m. gruodžio 15 d. įsakymu Nr. A1-1684 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimo“ pradėtas rengti žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimas (TPD Nr. K-VT-25-18-12), o plano rengimas inicijuotas UAB „Amberos“. Planavimo tikslai - optimalios urbanistinės struktūros, suplanuojant inžinerinių komunikacijų tinklus, inžinerinei infrastruktūrai reikalingų teritorijų ir (ar) inžinerinių komunikacijų koridorių ribas, numatymas, žemės naudojimo būdo keitimas, teritorijos naudojimo reglamentų nustatymas, Palangos miesto savivaldybės tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T2-323 patvirtinto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano sprendinių keitimas. Pažymima, kad MB „Amberos” statinius įgijo 2017 metais, t. y. po Detaliojo plano patvirtinimo Palangos miesto tarybos 2013 m. gruodžio 19 d. sprendimu Nr. T2-323 ir 2017 metais iniciavo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), detaliojo plano keitimą, kurio vienas iš tikslų - žemės naudojimo būdo keitimas.

Teismas, atsižvelgdamas į faktines bylos aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, daro išvadą, kad Nacionalinė žemės tarnyba neturi teisinio pagrindo sudaryti Žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutarties, taikant komercinės paskirties objektų teritorijos naudojimo būdo žemės sklypo kainą, kadangi tokios sutarties sąlygos prieštarautų aukščiau nurodytoms imperatyvioms teisės normoms. Detalusis planas neprieštarauja aukštesnę galią turintiems teisės aktams, jį priimant nebuvo pažeistas objektyvaus visų aplinkybių įvertinimo bei pagrįstumo kriterijus, jis patvirtintas kompetentingo subjekto, nėra nuginčytas ir yra galiojantis. Prieš sudarant valstybinės žemės pirkimo - pardavimo sutartį turi būti atliekamas individualus žemės sklypo vertinimas, vadovaujantis Nekilnojamojo turto registre įregistruotais duomenimis, kadangi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 4 dalis yra imperatyvi nuostata, reglamentuojanti, jog nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti teisės aktų nustatyta tvarka.

Dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo ir kitų klausimų

Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies. Ieškinį atmetus nėra pagrindo priteisti iš atsakovės ieškovei patirtų bylinėjimosi išlaidų, o atsakovė įrodymų apie patirtas bylinėjimosi išlaidas nepateikė.

Dėl kitų šalių argumentų, pateiktų įrodymų teismas atskirai nepasisako, laikydamas, kad jie nėra reikšmingi sprendžiant šalių ginčą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93 straipsniu, 259-260 straipsniais, 263 straipsniu, 268 straipsniu, 270-271 straipsniais, 279  straipsniu,

n u s p r e n d ž i a:

mažosios bendrijos „Amberos“ ieškinį atmesti.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismo Palangos rūmus.

Teisėja                                                        Diana Vercinskė