Administracinė byla Nr. I-154-320/2018

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00397-2017-6

Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.; 14.6.; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2018 m. vasario 6 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėja Irena Varžinskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei V. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo ir

n u s t a t ė:

pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja) atstovas ir atsakovė į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo nepateikė.

Pareiškėja teismui pateiktu prašymu prašo priteisti iš atsakovės V. P. 160,52 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Pareiškėja prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2012 m. rugsėjo 6 sprendimu Nr.TS-267 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau- ir 2012 m. Nuostatai), 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d., o 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau- ir 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Pagal 2013 m. Nuostatų 6 punktą ir 2016 m. Nuostatų 9 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), pagal 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) ir pagal 2015 m. balandžio 14  d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) yra pareiškėja. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2017 m. sausio 9 d. įgaliojimą Nr. SI-70 (4.9) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Nurodė, jog aktualiu ginčui laikotarpiu atsakovė kartu su nepilnamečiu sūnumi savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravusi Kupiškio r. savivaldybėje, faktiškai gyveno Alizavos seniūnijoje, Palėvenėlės k.

Prašymas tenkintinas.

Bylos duomenimis nustatyta, jog ginčo laikotarpiu atsakovė V. P. su nepilnamečiu sūnumi T. J., gimusiu (duomenys neskelbtini), savo nuolatinę gyvenamąją vietą buvo deklaravusi Kupiškio r. savivaldybėje ( b. l. 7). Iš pareiškėjos pateiktų pažymų matyti, kad atsakovė nėra sumokėjusi 160,52 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, laikotarpiu nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d. (b. l. 5). Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skolą atsakovę informavo pranešimais (b. l. 4, 6).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. rugsėjo 6 sprendimu Nr.TS-267, 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai ir šiuo metu galiojantys 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai. Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja pareiškėja (2013 m. Nuostatų 6 p., 2016 m. Nuostatų 9 p.). 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 3.1 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015 m. sausio 1 d. – 17 eurų), o 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustato dvinarę vietinę rinkliavą, kuri susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Pastoviąją rinkliavos dedamąją dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamąją  rinkliavos dedamąją moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Pagal 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktus ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie 2013 m. Nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Pagal 2012 m. Nuostatų, 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktus atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama 2012 m. Nuostatų, 2013 m. Nuostatų 3.1 p. bei 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 p. nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės 160,52 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d., yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a:

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš V. P. 160,52 Eur (vieną šimtą šešiasdešimt Eur ir 52 Eur ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2013 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. spalio 1 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

               Teisėja                                                                                   Irena Varžinskienė