Teismingumo byla Nr. T-12/2017

Teisminio proceso Nr. 2-52-3-01533-2014-1

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2017 m. vasario 13 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovui A. R., trečiajam suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl dalies deklaracijos apie statybos užbaigimą panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

ieškovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius su ieškiniu kreipėsi į Vilniaus rajono apylinkės teismą, prašydamas panaikinti A. R. 2013 m. rugpjūčio 13 d. deklaracijos Nr. 1 apie statybos užbaigimą galiojimą dalį dėl gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Vilniaus r., statybos užbaigimo.

Ieškovas teigė, kad deklaracija apie statybos užbaigimą Nr. 1 yra neteisėta, jos neteisėtumo faktas nustatytas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos 2014 m. kovo 21 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą (kai statybą leidžiantis dokumentas privalomas) patikrinimo akte Nr. (23.39)-DTA-30. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad atsakovui priklausančio gyvenamojo namo dalis yra valstybinėje žemėje, tuo tarpu iš sklypo su statiniais kadastro bylos matyti, kad gyvenamojo namo dalis pastatyta už vakarinės sklypo ribos valstybinėje žemėje. Statytojas, pastatęs gyvenamąjį namą pažeidžiant projekto sprendinius, neturėdamas naujo, pakoreguoto statinio projekto, neturėjo teisės teikti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Vilniaus skyriui deklaracijos apie statybos užbaigimą ir deklaracijos pagrindu įregistruoti gyvenamąjį namą nekilnojamojo turto registre.

Vilniaus rajono apylinkės teismas 2015 m. gruodžio 2 d. sprendimu ieškovo ieškinį patenkino visiškai.

Vilniaus apygardos teismas 2016 m. lapkričio 1d. sprendimu, išnagrinėjęs apeliacinį skundą, Vilniaus rajono apylinkės teismo 2015 m. gruodžio 2 d. sprendimą panaikino ir perdavė bylą pagal teismingumą nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui. Teismas nurodė, kad ginčijama deklaracija yra patvirtinta ir užregistruota Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje, todėl pagal Specialiosios teisėjų kolegijos išaiškinimus ir suformuotą praktiką, ieškinys dėl viešojo administravimo subjekto sprendimu patvirtintos ir užregistruotos deklaracijos apie statybos užbaigimą nuginčijimo yra priskiriamas administracinių teismų kompetencijai.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad byloje yra ginčijamas tik statytojo pasirašytos deklaracijos, kuri, pagal Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, laikytina vienašaliu sandoriu, pagrįstumas ir teisėtumas. Nors byloje nėra ginčo dėl viešojo administravimo subjekto akto, kuriuo deklaracija patvirtinta, teisėtumo, tačiau ginčijama deklaracija yra patvirtina įgalioto Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos Vilniaus skyriaus pareigūno, o jos pagrindu Nekilnojamojo turto registre įregistruotas pareiškėjui priklausantis gyvenamasis namas ir garažas. Todėl teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Šioje byloje prašoma pripažinti negaliojančia deklaraciją apie statybos užbaigimą.

Specialioji teisėjų kolegija yra išaiškinusi, kad tais atvejais, kuomet pagal teisės aktų reikalavimus deklaraciją apie statybos užbaigimą yra privaloma užregistruoti ir/ar patvirtinti, viešojo administravimo subjektas – Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos teritorinio padalinys, patvirtindamas ir /ar užregistruodamas deklaraciją, priima administracinį sprendimą. Viešojo administravimo subjekto veikla (šiuo atveju – deklaracijos tvirtinimas ir/ar užregistravimas) priimant administracinius sprendimus priskiriama viešojo administravimo sričiai, o ginčai, kilę šioje srityje, nagrinėjami administraciniuose teismuose (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2015 m. vasario 19 d. nutartį Nr. T-37-2015, priimtą byloje Ž. A. individuali įmonė, S. S., UAB „Paremo invest“ ir Antano Tumėno g. 4 daugiabučio namo savininkų bendrija v. UAB „Novecorum“, Vilniaus miesto savivaldybė; 2014 m. rugpjūčio 14 d. nutartį Nr. T-101-2014, priimtą byloje Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos v. Vilniaus miesto savivaldybės administracija, UAB „VERATRUM“ ir V. Ž.).

Nagrinėjamu atveju deklaracija apie statybos užbaigimą buvo patvirtinta ir užregistruota viešojo administravimo subjektui priimant administracinį sprendimą, todėl reikalavimas dėl šios deklaracijos panaikinimo yra teismingas administraciniam teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vilniaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovui A. R., trečiajam suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl dalies deklaracijos apie statybos užbaigimą panaikinimo grąžinti Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.