Administracinio nusižengimo byla 

Nr. A20.-652-405/2022

Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00070-2022-9 

Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. balandžio 19 d.

Švenčionys

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Nijolė Lisauskienė,

sekretoriaujant Vilmai Vilkoicienei,

dalyvaujant pareiškėjui D. A. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)),

pareiškėjo atstovui advokatui Dmitriju Korsakovui,

atsakovo Migracijos departamento prie LR VRM atstovui Laurynui Norkūnui,

vertėjai Ilmai Zarembienei,

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Senegalo Respublikos piliečiu D. A. prisistatančio užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento prie LR VRM sprendimo.

        Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėjas D. A. skundu prašo panaikinti Migracijos departamento prie LR VRM 2022-03-04 sprendimo (Nr. 22S7141) dalį dėl jo laikino apgyvendinimo ir taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti VSAT prie LR VRM netaikant judėjimo laisvės apribojimų. 

Pareiškėjas D. A. paaiškino, kad nori galimybės laisvai judėti. Jis atvyko į Lietuvą ir nori čia gauti prieglobstį ir gyventi.

Pareiškėjo atstovas adv. D. Korsakovas prašė pareiškėjo skundą patenkinti, panaikinti Migracijos departamento sprendimo dalį dėl laikino apgyvendinimo ir paskirti pareiškėjui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą URC netaikant judėjimo laisvės apribojimų.  

Atsakovo atstovas L. Norkūnas prašė Migracijos departamento sprendimą palikti nepakeistą. Nurodė, kad užsieniečio atžvilgiu priimtas Migracijos departamento sprendimas nesuteikti jam prieglobsčio Lietuvos Respublikoje, sprendimas neįsiteisėjęs. Užsienietis apklausų metu pateikė tik bendro pobūdžio informaciją, nepateikė jo tapatybę patvirtinančių dokumentų, todėl vertinama, kad užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, yra didelė tikimybė, kad užsienietis, turėdamas galimybę laisvai judėti, gali pasislėpti. Migracijos departamentas priėmė sprendimą laikydamasis įstatymo reikalavimų.

Skundas atmetamas.

Nustatyta, kad Senegalo Respublikos piliečiu D. A., gim. (duomenys neskelbtini), prisistatantis užsienietis atvyko į Lietuvos Respubliką neteisėtai, užsienietis MIGRIS buvo užregistruotas 2021-09-14. Migracijos departamentas prie LR VRM, išnagrinėjęs užsieniečio prašymą dėl prieglobsčio, 2022-01-04 sprendimu (Nr. 22S54398) nesuteikė užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje.

 Migracijos departamentas 2022-03-04 priėmė sprendimą (Nr. 22S7141) įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti užsienietį šešiems mėnesiams nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 str. 3 d. nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Šio sprendimo priėmimo metu nebuvo įsiteisėjęs Migracijos departamento 2022-01-04 sprendimas dėl pareiškėjo prašymo suteikti prieglobstį.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio paskelbta Valstybės lygio ekstremalioji situacija. Nuo 2022-01-01 galiojančios LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties redakcijos 5 str. 2-4, 6-9 d., reglamentuojančios užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką ne Šengeno sienų kodekse nustatyta tvarka, netaikomos (Įstatymo 1408 str. 10 d.), taikomos minėto įstatymo X2 skyriaus nuostatos, reglamentuojančios šio įstatymo taikymą, kai įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, tiek, kiek jų nereglamentuoja šio skyriaus nuostatos (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1407 str.).

Įstatymo 1408 str., reglamentuojančiame užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką ir laikiną jų apgyvendinimą, be kita ko, nustatyta: prieglobsčio prašytojus, pateikusius prašymus suteikti prieglobstį pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose ar šio Įstatymo 14012 str. 2 d. nurodytu atveju, iki priimamas sprendimas įleisti juos į Lietuvos Respubliką, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, Pabėgėlių priėmimo centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, apgyvendinimo patalpose, laikiname būste ar kitose tam pritaikytose vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje (Įstatymo 1408 str. 3 d.); jeigu per paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per šešis mėnesius nuo užsieniečio užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio prašytojo, laikinai apgyvendinto Įstatymo 1408 str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, teisinės padėties, Migracijos departamentas priima sprendimą įleisti tokį prieglobsčio prašytoją į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti jį Įstatymo 1408 str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose (Įstatymo 1408 str. 5 d.); jeigu Migracijos departamentas, priimdamas Įstatymo 1408 str. 5 d. nurodytą sprendimą įleisti prieglobsčio prašytoją į Lietuvos Respubliką, nustato, kad yra šio Įstatymo 113 str. 5 d. 1, 6–11 p. nurodytų aplinkybių, Migracijos departamentas kartu priima sprendimą prieglobsčio prašytoją apgyvendinti šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsieniečio teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje Įstatymo 1408 str. 5 d. nurodytu atveju ribojimas negali būti taikomas ilgiau kaip šešis mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Jeigu yra šio Įstatymo 113 str. 4 d. 3, 4 ar 5 p. nurodytas sulaikymo pagrindas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismą dėl prieglobsčio prašytojo sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (Įstatymo 1408 str. 6 d.); jeigu Įstatymo 1408 str. 6 d. nurodyti prieglobsčio prašytojai teismo nesulaikomi ar jiems alternatyvi sulaikymui priemonė neskiriama, taip pat pasibaigus sulaikymui ar alternatyviai sulaikymui priemonei, prieglobsčio prašytojai Migracijos departamento sprendimu apgyvendinami šio Įstatymo 79 ir 14016 str. nustatyta tvarka (Įstatymo 1408 str. 8 d.); skundas dėl Įstatymo 1408 str. 6 d. nurodytų sprendimų apgyvendinti Įstatymo 1408 str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, gali būti paduotas apylinkės teismui pagal užsieniečio buvimo vietą arba kitam artimiausiam užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismui per 14 d. nuo sprendimo įteikimo dienos. Priimtas apylinkės teismo sprendimas skundžiamas ir skundas nagrinėjamas šio Įstatymo 117 str. nustatyta tvarka (Įstatymo 1408 str. 9 d.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas pasisakė, kad, pagal aptartą teisinį reguliavimą, esant paskelbtai ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio, dėl prieglobsčio prašytojų, prašymus suteikti prieglobstį pateikusių pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose ar netrukus po neteisėto Lietuvos Respublikos valstybės sienos perėjimo, Migracijos departamentui priėmus sprendimą įleisti tokius prieglobsčio prašytojus į Lietuvos Respubliką, priimamas sprendimas prieglobsčio prašytojus apgyvendinti Įstatymo 1408 str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams nuo prašymo suteikti prieglobstį pateikimo dienos. Galiojančiame įstatyme nenumatytas alternatyvių apgyvendinimui priemonių taikymas (LVAT 2022-03-24 nutartis byloje Nr. A-1846-525/2022).

Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14020 str. nustatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas ar jam paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė tik teismo sprendimu ir tik esant įstatyme nustatytiems užsieniečio sulaikymo pagrindams. Migracijos departamentas, priimdamas skundžiamą sprendimą, nesprendė užsieniečio sulaikymo klausimo ir užsienietis nėra sulaikytas. Migracijos departamentas pareiškėjo atžvilgiu priimdamas sprendimą įleisti jį į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, nepažeidė įstatymo nuostatų. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, nėra teisinio pagrindo panaikinti Migracijos departamento sprendimo dalį dėl laikino apgyvendinimo ir paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 1408 str., ABTĮ 132 str., teismas

n u s p r e n d ž i a :

Netenkinti Senegalo Respublikos piliečiu D. A., gim. (duomenys neskelbtini), (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) prisistatančio užsieniečio skundo dėl Migracijos departamento prie LR VRM 2022-03-04 sprendimo (Nr. 22S7141). 

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                               Nijolė Lisauskienė