Administracinė byla Nr. A20.-328-913/2022
Teisminio proceso Nr. 4-14-3-00026-2022-6
Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13 (S)
UTENOS APYLINKĖS TEISMAS
SPRENDIMAS
LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU
2022 m. liepos 14 d.
Anykščiai
Utenos apylinkės teismo Anykščių rūmų teisėja Jolanta Gasparavičienė,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos pilietei Z. J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini).
Teismas
n u s t a t ė :
1. Pareiškėjas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Medininkų užsieniečių registracijos centras prašo teismo Irako Respublikos pilietei Z. J. M. M. taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2023-01-12, bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsienietės išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos. Šiuo metu yra sprendžiamas užsienietės išsiuntimo klausimas, alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Medininkų užsieniečių registracijos centre be galimybės laisvai judėti taikoma jau beveik metus, todėl, atsižvelgiant į byloje turimus duomenis, būtų proporcinga užsieniečio atžvilgiu taikyti švelnesnę sulaikymo priemonę, t. y. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietę VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės ribojimų iki 2023-01-12.
2. VSAT Medininkų užsieniečių registracijos centras prašė teikimą nagrinėti jų atstovui bei Z. J. M. M. nedalyvaujant. Teikimas išnagrinėtas VSAT Medininkų užsieniečių registracijos centro atstovui ir užsienietei Z. J. M. M. teismo posėdyje nedalyvaujant.
Teismas
k o n s t a t u o j a :
teikimas tenkinamas.
3. Iš pateiktų duomenų matyti, kad 2021 m. liepos 5 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Tverečiaus pasienio užkardos veikimo teritorijoje buvo sulaikyta asmenų grupė be asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų. Sulaikytoje grupėje buvo Irako Respublikos piliete prisistatanti Z. J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini) (toliau – Užsienietė).
4. 2021 m. spalio 1 d. Migracijos departamentas asmens prašymą suteikti prieglobstį išnagrinėjo skubos tvarka ir priėmė sprendimą nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką ir įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi.
5. 2022 m. sausio 19 d. Užsieniečio atžvilgiu VSAT prie LR VRM Medininkų užsieniečių centras yra priėmęs sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) apgyvendinti asmenį Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“1408 straipsnio 7 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesiams nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Šiuo metu yra sprendžiamas užsienietės išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos klausimas.
6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, taigi nagrinėjant institucijos teikimą taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos.
7. Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis). Viena iš alternatyvių sulaikymui priemonių yra užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų (Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 4 punktas). Ši alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 115 straipsnio 5 dalis).
8. Vadovaujantis Įstatymo 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, užsieniečiui, dėl kurio prašymo suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kuris grąžinamas į užsienio valstybę, gali būti skiriama alternatyvi sulaikymui priemonė - užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
9. Nagrinėjamu atveju užsienietės prašymas suteikti prieglobstį jau yra išnagrinėtas ir yra priimtas galutinis sprendimas nesuteikti jai prieglobsčio ir išsiųsti ją iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką, todėl darytina išvada, kad užsienietė prarado prieglobsčio prašytojo statusą. Byloje nėra duomenų, jog užsienietė galėtų kelti ar kelia grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai arba atsisakytų bendradarbiauti su valdžios institucijomis, todėl nėra pagrindo taikyti griežtesnę, nei šiuo metu taikoma, priemonę užsieniečio atžvilgiu ir jį sulaikyti. Tačiau įvertinus tai, kad užsienietė Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, yra būtina įvykdyti sprendimą dėl jos išsiuntimo, kurio ji savanoriškai nevykdo, teismas sprendžia, kad yra pagrindas svarstyti klausimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo. Parenkant alternatyvios sulaikymui priemonės rūšį įvertinama tai, jog užsienietė Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, su Lietuvos Respublika nesaistoma šeimyniniais, socialiniais ir/ar ekonominiais ryšiais, Lietuvos Respublikoje neturi oficialių lėšų, pragyvenimo šaltinio.
10. Įvertinus tai, kad užsienietės tapatybė yra nustatyta, nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, pateikė pareigūnams asmens tapatybę patvirtinantį ir galiojantį dokumentą, tuo bendradarbiaudama su pareigūnais, nustatant jos asmens tapatybę ir (ar) pilietybę (pateikė duomenis apie save, nebandė suklaidinti kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojų ar darbuotojų), jos judėjimo laisvė ribojama nuo 2021-07-05, įvertinus, jog apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų yra savarankiška alternatyvi sulaikymui priemonė, teismas sprendžia, kad yra pagrindas skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-01-12, bet ne ilgiau iki kol užsienietė bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, tokiu būdu iš esmės tenkinant institucijos teikimą (Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 112, 115, 116, 117 straipsniais, 113 straipsnio 2 dalimi, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 14020 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,
n u s p r e n d ž i a :
teikimą tenkinti.
Skirti Irako Respublikos pilietei Z. J. M. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio 12 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas užsienietės išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau asmuo, kuriam taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.
Teisėja Jolanta Gasparavičienė