Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-748-675/2022

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00118-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

                                                         (S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2022 m. kovo 25 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėja Regina Nenortienė,

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Loretai Dvilevičienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ritai Markevič-Babičevienei,

užsieniečiui P. B., jo atstovui advokatui Ričardui Kubiliui,

vertėjai Ilmai Zarembienei,

             teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Kamerūno Respublikos piliečiu prisistatančio P. B. sulaikymo pratęsimo.

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismą dėl Kamerūno Respublikos  piliečio P. B., gimusio (duomenys neskeltini) , sulaikymo Užsieniečių registracijos centre termino pratęsimo.

 Teikime nurodyta, kad  Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Druskininkų sav., Viečiūnų sen., Jaskonių k. ribose, ties VSŽ 0120, 2021 m. liepos 22 d. 21.08 val. buvo sulaikyti iš Baltarusijos Respublikos pėsčiomis Lietuvos Respublikos valstybės sieną neteisėtai kirtę trys valstybės sienos pažeidėjai. Vienas iš sulaikytųjų prisistatė Kamerūno Respublikos piliečiu P. B., gim. (duomenys neskeltini), su savimi jokių jo asmens tapatybę patvirtinančių ir kitų suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje ar Europos Sąjungoje dokumentų neturėjo.  Aiškinantis įvykio aplinkybes nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko 2021 m. liepos 22 d. ne per pasienio kontrolės punktą, neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną neleistinoje vietoje, neturėdamas asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir esant Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtai valstybės lygio ekstremaliajai situacijai Lietuvos Respublikoje dėl masinio užsieniečių antplūdžio.

Taip pat nustatyta, kad VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūnams atliekant pareigūnų veiksmus, susijusius su užsieniečių teisinės padėties nustatymu, susidarius ekstremaliam įvykiui – masiniam užsieniečių antplūdžiui (VSAT 2017 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. 4-579 “Dėl užsieniečių registravimo bei registraciją patvirtinančio dokumento išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“), užsieniečiui buvo išduotas registraciją patvirtinantis dokumentas – registraciją patvirtinantis lapas, kuriame pažymėta, kad užsienietis nepageidauja prieglobsčio Lietuvos Respublikoje. VSAT Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūno 2021 m. liepos 23 d. tarnybiniame pranešime Nr. b/n „Dėl sulaikytų asmenų“, informacijos apie tai, kad sulaikyti užsieniečiai pageidautų prieglobsčio Lietuvos Respublikoje nėra.

Nuo 2021-08-23 užsienietis buvo apgyvendintas Rūdninkų užsieniečių stovykloje, adresu Bažnyčios g. 88, Rūdninkų km., Šalčininkų rajonas. 2021 m. rugpjūčio 23 d. Mobilių grupių pareigūnams, vykdant stovykloje apgyvendintų užsieniečių registraciją, pirminius veiksmus dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, užsienietis taip pat nepateikė prieglobsčio prašymo, todėl Migracijos departamento informacinėje sistemoje (toliau – MIGRIS), buvo užregistruotas kaip neteisėtai į Lietuvos Respubliką atvykęs migrantas. Nuo 2021-09-24 užsienietis apgyvendintas VSAT Kybartų užsieniečių registracijos centre. Kamerūno  Respublikos piliečiu P. B., gimusiu (duomenys neskeltini). prisistačiusio užsieniečio atvykimas ir buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu. 

Nustatant užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, patikrinus vidaus reikalų informacinės sistemos (toliau – VRIS) duomenų bazę, buvo išsiaiškinta, kad duomenų apie minėtam užsieniečiui išduotus Lietuvos Respublikos asmens dokumentus ir Lietuvos Respublikoje deklaruotą gyvenamą vietą nerasta; jis nėra įtrauktas į asmenų, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą, taip pat nėra duomenų apie šio asmens paiešką. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir teistų asmenų žinybiniame registre apie minėtą užsienietį duomenų nėra. Lietuvos nacionalinėje Šengeno informacinėje sistemoje nėra duomenų apie paskelbtą įspėjimą dėl užsieniečio neįsileidimo. Užsieniečių registre, informacinėje sistemoje MIGRIS nėra duomenų apie tai, kad užsienietis butų pateikęs prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kad užsieniečiui būtų išduotas leidimas gyventi ar Šengeno viza. Atsižvelgiant į tai, kad Pascal BAKO į Lietuvos Respubliką atvyko ir yra joje neteisėtai, nepateikė prašymo dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje ir neprašo leisti savanoriškai grįžti į kilmės valstybę, jis neatitinka Įstatymo 125 straipsnyje nustatytų pagrindų, dėl kurių priimamas sprendimas grąžinti užsienietį į užsienio valstybę. Pagal Įstatymo 126 straipsnio 1 dalies 2 punktą neteisėtai į Lietuvos Respubliką atvykęs

ar neteisėtai joje esantis užsienietis, jeigu nėra šio Įstatymo 125 str. nustatytų pagrindų, išsiunčiamas iš Lietuvos Respublikos.

2021 m. rugsėjo 30 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos priėmė sprendimą Nr. 21S27436 „Išsiųsti iš LR, uždrausti atvykti į LR, įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi“

2021 m. lapkričio 19 d. Kamerūno Respublikos piliečiu P. B. prisistatęs pilietis pateikė Prašymą Nr. 21VD38780 „Dėl prieglobsčio prašymo pateikimo“ Migracijos departamentui bei A. N., Seimo kontrolieriaus įstaigos vadovui ir Nacionalinei LGBT teisių organizacijai. Prieglobsčio prašymas grindžiamas tuo, jog jis yra pažeidžiamas, nes jo šalyje LGBT asmenys yra persekiojami, jiems gresia sulaikymai. LGBT asmenys susiduria su fiziniu, psichologiniu smurtu, todėl jam gali grėsti laisvės atėmimas iki 5 metų jo šalyje. Prašymas dėl prieglobsčio nebuvo priimtas ir nagrinėtas vadovaujantis Prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir panaikinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2016 m. vasario 24 d. Nr. 1V-131 „ Prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo ir panaikinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 22 punkto nuostata, kuria remiantis „neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prašymas suteikti prieglobstį privalo būti pateiktas nedelsiant“.

2021 m. gruodžio 28 d. Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų sprendimu minėtam užsieniečiui taikytas sulaikymas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022 m. kovo 27 d.

Teismo posėdžio metu Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovė teikimą palaikė ir prašė tenkinti. Nurodė, kad užsienietis neteisėtai atvyko, neturi asmenį patvirtinančių dokumentų, neturi Lietuvoje gyvenamosios vietos, nebendradarbiauja, todėl taikyti alternatyvias sulaikymo priemones netikslinga.

             Teismo posėdžio metu užsienietis P. B. nurodė, kad - į Lietuvą atvyko iš Baltarusijos, jo tėvai mirę, giminaičiai gyvena Kamerūne, su teikimu nesutinka, nes ir vėl 3 mėn. sulaikymas. Jis pateikė įrodymus departamentui, kai buvo pateiktas prieglobsčio prašymas, kad negali grįžti į savo šalį, kad jam ten pavojus, nes jis gėjus. Tikisi teisingo sprendimo.

           Teismo posėdžio metu advokatas su teikimu nesutiko, nurodė, jog mano, kad teismas gali spręsti klausimą dėl alternatyvios priemonės taikymo,  nenustatant judėjimo ribojimo.

Teikimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas šiais pagrindais: kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo.

Iš teismui pateiktos teikimo medžiagos matyti, kad P. B. prisistatęs asmuo į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, t. y. neturėdamas dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje, ne per pasienio kontrolės punktą kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Iš turimos medžiagos matyti, kad užsienietis, neteisėtas migrantas, nebendradarbiavo su kompetetingų įstaigų darbuotojais nustatant jo teisinę padėtį. Siekdamas išvengti galimo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje.

Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo prieglobsčio prašytojams pagrindus nustato Įstatymo 115 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl šio straipsnio 2 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo, t. y. ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Tarnybai ir Departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje ir kt. Akcentuotina, kad aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes.  P. B. į Lietuvos Respubliką atvyko nelegaliai, užsieniečiui buvo išduotas registraciją patvirtinantis dokumentas – registraciją patvirtinantis lapas, kuriame pažymėta, kad užsienietis nepageidauja prieglobsčio. Kamerūno Respublikos piliečiu P. B., gimusiu (duomenys neskeltini) m. sausio 2 d. prisistačiusio užsieniečio atvykimas ir buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu.  Marijampolės regiono apylinkės teismas 2021 m. gruodžio 28 d. sprendžiant dėl jo sulaikymo pripažino, kad kelionės tikslas ne Lietuva, o kitos Šengeno susitarimo šalys, nepašalina grėsmės, kad P. B. vengdamas būti grąžintas į kilmės šalį gali pasišalinti iš apgyvendinimo vietos, jam pritaikius alternatyvias sulaikymui priemones.

Pareiškėjas nurodo, kad egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1-5, 12 punktų pagrindai sulaikymo pratęsimui. Tačiau sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna (negyvena); neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; per nustatytą terminą neįvykdė įpareigojimo išvykti iš Lietuvos Respublikos, savanoriškai neišvyko iš Lietuvos Respublikos per sprendime grąžinti jį į užsienio valstybę nustatytą terminą ar šio Įstatymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstą terminą; bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos Respubliką tranzitu. Aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindą pripažinti, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindai Kamerūno Respublikos piliečiui P. B., gimusiam (duomenys neskeltini)., nėra išnykę ar pasikeitę. Per posėdį pateiktų aplinkybių įrodymui užsienietis nepateikė jokių dokumentų, todėl jie neįrodyti.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2-3 punktais, 5 dalies 2-5, 12 punktais, 114 straipsnio 2 dalimi, 116 straipsniu,

n u t a r ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti sulaikymą užsieniečiui, prisistatančiam Kamerūno Respublikos piliečiu P. B., gim. (duomenys neskeltini), Valstybės sienos apsaugos tarnyboje iki 2022-06-27, bet ne ilgiau nei iki bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per trisdešimt dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.

Teisėja                                         Regina Nenortienė